Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Бережновой О.Н., Холмогорова И.К. при секретаре Никифоровой А.П.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцана решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2020 года по делу по иску ФИО1 к Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) о признании приказа, действия незаконным, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) о признании приказа, действия незаконными отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту ветеринарии РС (Я) о признании приказа и действийнезаконными. В обоснование иска указала, что 23 марта 2020 года и.о. руководителя Департамента ветеринарии РС (Я) П. подписан приказ № ... «Об утверждении структуры Департамента ветеринарии РС (Я)», которым с 20 марта 2020 года утверждена структура аппарата Департамента ветеринарии РС (Я) и структура территориальных подразделений.

Истец считает, что указанный ненормативный акт содержит положения, нарушающие ее права и законные интересы, поскольку в связи с утверждением структуры Департамента ветеринарии РС (Я) пунктом 4 Приказапроизводится переименование должности 1 единицы ******** на ********. Действия ответчика по утверждению структуры Департамента являются незаконными, поскольку утверждать структуру Департамента имеет право только Глава Республики Саха (Якутия). С уточненными исковыми требованиями просит признать незаконными действия и.о. руководителя Департамента ветеринарии РС (Я) П. по утверждению структуры Департамента ветеринарии РС (Я), а такжепризнать недействительным и отменить пункт1 приказа Департамента ветеринарии РС (Я) от 23 марта 2020 года № ... «Об утверждении структуры Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)».

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением суда, истец ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03 июня 2019 года проходит государственную гражданскую службу РС (Я) в должности исполняющего обязанности ******** Департамента ветеринарии РС (Я).

Согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2018 №5 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» принято решение утвердитьпредельную численность работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно приложению №2 к настоящему Указу.

В соответствии с приложением №2 к Указу от 28 сентября 2018 №5предельная численность работников Департамента ветеринарии РС (Я) составила *** единицы по штатной должности.

Во исполнениеданного Указа в целях оптимизации Департаментом ветеринарии РС (Я)был издан приказ№ ... от 23 марта 2020 года «Об утверждении структуры Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)», которым с 20 марта 2020 года утверждены структура и штатное расписание аппарата и территориальных подразделений Департамента ветеринарии РС (Я) (приложение №1 и №2 к приказу Департамента ветеринарии РС (Я) от23.03.2020 № ...).

Пунктом 4 указанного приказа в отделе государственной службы и финансового обеспечения 1 единица ******** переименована на ********. Указанный пункт послужил основанием для подачи настоящего иска.

Положением Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2010 г. № 276, предусмотрено, что организационная структура Департамента ветеринарии устанавливается Главой Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2017г. № 838-РГ утверждена следующая организационная структура Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия): руководитель, заместитель руководителя, отдел организации ветеринарных мероприятий, отдел государственной службы и финансового обеспечения, территориальные подразделения по улусам (районам).

Вместе с тем, согласно п.5.2 Положения руководитель Департамента ветеринарии РС (Я) уполномочен распределять обязанности между руководителями структурных подразделений Департамента ветеринарии; утверждать штатное расписание Департамента ветеринарии в пределах бюджетных ассигнований, фонда оплаты труда и численности работников с учетом реализации нормативных актов Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) относительно порядка формирования структуры органов исполнительной власти и соотношения категорий должностей государственных служащих, смету расходов на содержание Департамента ветеринарии в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете; издавать приказы, распоряжения и иные акты по вопросам организации деятельности Департамента ветеринарии; вносить в установленном порядке предложения по структуре Департамента ветеринарии.

При указанных обстоятельствах, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый приказ издан и.о. руководителя Департамента ветеринарии РС (Я) в пределах своих полномочий и в соответствии со структурой, утвержденной Главой Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2017 года №838-РГ.

Выводы суда в указанной части подробно мотивированы в решении суда, не согласиться с ними у судебной коллегии правовых оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истцао том, что у руководителя Департамента не имеется полномочий по утверждению структуры Департамента, поскольку данное решение является исключительной компетенцией Главы РС (Я), судебная коллегия отклоняеткак основанные на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из содержания приказа № ... от 23.03.2020 усматривается, что фактически организационная структура Департамента ветеринарии РС (Я) не изменялась. Штатное расписание аппарата и территориальных подразделений Департаментаветеринарии РС (Я) приведено в соответствии с Указом Главы РС (Я) от 28.09.2018 №5, в частности в отделе ******** единица ******** переименована на ********, что нельзя расценивать как изменение организационной структуры учреждения.

Несогласие с правовой оценкой суда, выраженной в судебном постановлении, не предусмотрено ст. 330 ГПК РФ в качестве основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась сторона истца в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи О.Н. Бережнова

И.К. Холмогоров