Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1 на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 30 июля 2020 года по иску ФИО2 к Отделу образования Новозыбковской администрации Брянской области о взыскании задолженности по выплате компенсации за проезд к месту работы.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., возражения представителя ответчика Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском к Отделу образования Новозыбковской городской администрации Брянской области о взыскании задолженности по выплате компенсации за проезд к месту работы в размере 11 175,60 рублей, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 400 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что с 02 сентября 2013 года по настоящее время работает учителем МБОУ «Замишевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического труда ФИО3». Согласно постановлению администрации Новозыбковского района Брянской области № 514 от 12 ноября 2018 года «Об утверждении положения о компенсации за проезд работникам образовательных учреждений Новозыбковского района» ей должны компенсировать расходы, понесенные за проезд от места проживания к месту работы и обратно. Ответчик свои обязательства по оплате расходов за проезд к месту работу не выполняет с сентября 2019 года по настоящее время. Просила суд взыскать с Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области в ее пользу задолженность по выплате компенсации за проезд к месту работы за период с сентября 2019 года по март 2020 года в размере 11 175,60 рублей.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 30 июля 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд постановил:

Взыскать с Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области в пользу ФИО2 задолженность по выплате компенсации за проезд к месту работы и обратно за период с сентября 2019 года по март 2020 года в размере 11 175,60 рублей.

Взыскать с Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области в пользу ФИО2 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана надлежащая правовая оценка доводу ответчика о противоречии постановления администрации Новозыбковского района Брянской области № 514 от 12 ноября 2018 года ст.3 Закона Брянской области № 18-З от 02 апреля 2019 года, а также не учтены положения ч.5 ст.86 Бюджетного кодекса РФ, и что при формировании бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2020 годов, денежные средства на компенсацию за проезд работникам образовательных учреждений запланированы не были. Указывает, что материалы дела не содержится доказательств, подтверждающих несение истцом затрат н проезд (чеки, билеты, кассовые расходы, чек-ордер), а наличие справки о стоимости проезда на автобусах от пос.Опытная станция до АС г.Новозыбкова и от АС г.Новозыбкова до с.Замишево по мнению апеллянта, само по себе не является документом, подтверждающим факт проезда истца на общественном транспорте и оплату билета (фактически понесенных затрат).

Письменных возражений не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области и третьего лица Новозыбковской городской администрации ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец ФИО2 в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, письменных ходатайств не представила.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании приказа №71-к от 31 августа 2013 года принята на работу на должность секретаря и учителя в МБОУ «Замишевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического труда ФИО3», расположенное в с.Замишево Новозыбковского района Брянской области, с 10 сентября 2019 года переведена на должность учителя, при этом проживает по адресу: <адрес>.

Согласно табелям учета рабочего времени представленными директором МБОУ «Замишевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического труда ФИО3», число рабочих дней истца ФИО2 составило в сентябре 2019 года - 21 день, в октябре 201 года - 23 дня, в ноябре 2019 года - 20 дней, в декабре 2019 года - 18 дней в январе 2020 года - 17 дней, в феврале 2020 года - 19 дней, в марте 2020 года - 21 день.

Согласно предоставленному истцом расчету, задолженность по выплате компенсации за проезд за период с сентября 2019 года по март 2020 года составила 11 175,60 рублей.

До дня рассмотрения иска указанная задолженность не погашена.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции нашел исковые требования ФИО2 о взыскании задолженности по выплате компенсации за проезд к месту работы в размере 11 175,60 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В целях упорядочивания выплаты компенсации за проезд работникам образовательных учреждений Новозыбковского района постановлением администрации Новозыбковского района Брянской области №514 от 12 ноября 2018 года «Об утверждении положения о компенсации за проезд работникам образовательных учреждений Новозыбковского района», утверждено Положение о компенсации за проезд работникам образовательных учреждений Новозыбковского района, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2018 года.

Согласно п.2 Положения о компенсации за проезд образовательных учреждений Новозыбковского района, право на получение компенсации на оплату проезда предоставляется руководителям и педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности на территории Новозыбковского района, заключившим трудовой договор и проживающим за пределами населенного пункта нахождения учреждения образования.В соответствии с Законом Брянской области от 02 апреля 2019 года №18-3 «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» с 10 июня 2019 года произошло объединение двух муниципальных образований г.Новозыбкова и Новозыбковского района в единое муниципальное образование Новозыбковский городской округ.

Решением Совета народных депутатов г.Новозыбкова от 26 апреля 2019 года №5-561 «О реорганизации органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новозыбков» в целях реализации Закона Брянской области от 02 апреля 2019 года №18-3 «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» к администрации города Новозыбкова перешли права и обязанности администрации Новозыбковского района.

Постановлением главы Новозыбковской городской администрации №607 от 18 сентября 2019 года утвержден Устав Отдела образования Новозыбковской городской администрации.

Согласно разделу 1 п.1.1 общих положений Устава Отдел образования Новозыбковской городской администрации - муниципальный орган управления образованием муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» - является функциональным органом Новозыбковской городской администрации.

Из раздела 3 п.3.1 следует, что отдел образования Новозыбковской городской администрации выполняет функцию подведомственных учреждений муниципальной системы образования в рамках переданных полномочий и на основании п.3.4 является главным распорядителем бюджетных средств, участвует в формировании проекта бюджета муниципального образования, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств.

Следовательно, вывод суда о том, что Отдел образования Новозыбковской городской администрации в соответствии с полномочиями, предоставленными ч.1 ст.158 БК РФ является надлежащим ответчиком по делу, является верным.

В соответствии с п.3 Положения о компенсации за проезд образовательных учреждений Новозыбковского района, утвержденным постановлением администрации Новозыбковского района Брянской области №514 от 12 ноября 2018 года, сумма компенсации на оплату проезда определяется расчетным путем по формуле: К = Ст х 2 х п, где К- сумма компенсации, Ст - стоимость одной поездки пригородным автобусом от места жительства до места нахождения образовательного учреждения, 2 - количество поездок в день, п - количество поездок в месяц согласно учебному расписанию уроков и табелю учета рабочего времени, утвержденному руководителем учреждения. Компенсация исчисляется в размере 100% из расчетной суммы стоимости проезда.

Учитывая стоимость проезда на автобусах по маршруту от пос. Опытная Станция до АС г.Новозыбкова (стоимость билета 21,20 рублей) и от г.Новозыбкова до с.Замишево (стоимость билета 19,00 рублей), количество рабочих дней 139 (за период с сентября 2019 года по март 2020 года), компенсация за проезд в день составила 80, 40 рублей (( 19,00+21,20) х2).

Поскольку за спорный период времени истцом отработано 139 дней, то сумма компенсации составит 11 175,60 рублей (139 x 80,40 рублей).

Представленный истцом расчет задолженности является верным, произведен в соответствии с Положением о компенсации и обоснованно принят судом.

Исходя из того, что истцом заявлено требование о взыскании компенсации за период с сентября 2019 года по март 2020 года, а постановление администрации Новозыбковского района Брянской области №514 от 12 ноября 2018 года «Об утверждении положения о компенсации за проезд работникам образовательных учреждений Новозыбковского района» было отменено Постановлением Новозыбковской городской администрации только 10 июля 2020 года, т.е. за пределами срока, до которого истец просит взыскать задолженность, суд первой инстанции верно отклонил доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации в связи с отменой приведенного постановления, о противоречии указанного постановления Закону Брянской области, а также об отсутствии финансирования в бюджете на компенсацию за проезд работникам образовательных учреждений.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства, пришел к правильным выводам и постановил решение в соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к спорному правоотношению.

Доводы об отсутствии доказательств фактически понесенных истцом затрат на проезд к месту работы и обратно, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку в силу Постановления о компенсации за проезд работников образовательных учреждений Новозыбковского района расчете суммы компенсации стоимость одной поездки пригородным автобусом от места жительства до места нахождения образовательного учреждения определяется на основании справки, выдаваемой автотранспортным предприятием по запросу отдела образования. Материалы дела содержат справку о стоимости проезда на автобусе за указанный период и по указанному маршруту, выданную ООО «Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие».

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции, а также не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 30 июля 2020 года по иску ФИО2 к Отделу образования Новозыбковской администрации Брянской области о взыскании задолженности по выплате компенсации за проезд к месту работы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отдела образования Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Суяркова

Судьи областного суда И.М. Фролова

С.В. Катасонова