Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), в котором с учетом поданного заявления об уточнении исковых требований, принятого судом, просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.09.2020г. №749 об отказе в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1987г. по 18.01.1992 г., с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г.; с 24.01.1993г. по 01.03.1993г., с 01.03.1993г. по 07.07.1997г., с 01.09.2001г. по 18.08.2003г., с 19.08.2003г. по 17.09.2003г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 20.04.1992г. по 20.05.1992г., с 08.01.1993г. по 23.01.1993г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2003г. по 10.10.2003 г., с 12.12.2003г. по 12.12.2003 г., с 09.02.2004г. по 14.02.2004г., с 13.04.2004г. по 17.04.2004г., с 01.06.2014г. по 22.06.2004 г., с 01.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 01.05.2009г. по 24.05.2009г.; с 24.03.2018г. по 30.03.2018 г.; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить/установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2020г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 15.01.2020г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.09.2020г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Спорные периоды с 01.09.1987г. по 18.01.1992г. в должности учителя начальных классов не включены в специальный стаж, поскольку дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу, отсутствуют справка и акт проверки работы в Республике Узбекистан; с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г. и с 24.01.1993г. по 01.03.1993г. в должности учителя начальных классов, так как в приказе об увольнении и приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации брака; 01.03.1993г. по 07.07.1997г. в должности учителя математики, так как в приказе о приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации; с 01.09.2001г. по 18.08.2003г. - в должности учителя ИЗО и черчения, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки; с 19.08.2003г. по 17.09.2003г. в должности учителя математики начальных классов, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки, дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу; периоды нахождения в учебных отпусках с 20.04.1992г. по 20.05.1992г., с 08.01.1993г. по 23.01.1993г. и на курсах повышения квалификации с 05.10.2003г. по 10.10.2003 г., с 12.12.2003г. по 12.12.2003 г., с 09.02.2004г. по 14.02.2004г., с 13.04.2004г. по 17.04.2004г., с 01.06.2014г. по 22.06.2004 г., с 01.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 01.05.2009г. по 24.05.2009г.; с 24.03.2018г. по 30.03.2018 г.; периоды работы с 01.09.1987г. по 18.01.1992 г., с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г.; с 24.01.1993г. по 01.03.1993г., с 01.03.1993г. по 07.07.1997г., с 01.09.2001г. по 18.08.2003г., с 19.08.2003г. по 17.09.2003г.

Истица полагает, что отказ пенсионного органа включить вышеназванные периоды ее работы в специальный стаж является необоснованным, законных оснований для не включения в ее специальный страховой стаж указанных периодов работы не имелось.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 апреля 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.09.2020г. № об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости признано незаконным и отменено; на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1987г. по 18.01.1992 г., с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г.; с 24.01.1993г. по 01.03.1993г., с 01.03.1993г. по 07.07.1997г., с 01.09.2001г. по 18.08.2003г., с 19.08.2003г. по 17.09.2003г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 20.04.1992г. по 20.05.1992г., с 08.01.1993г. по 23.01.1993г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2003г. по 10.10.2003 г., с 12.12.2003г. по 12.12.2003 г., с 09.02.2004г. по 14.02.2004г., с 13.04.2004г. по 17.04.2004г., с 01.06.2014г. по 22.06.2004 г., с 01.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 01.05.2009г. по 24.05.2009г.; с 24.03.2018г. по 30.03.2018 г.; возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить/установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2020г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), действуя через начальника Управления ФИО4, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. В частности, автор жалобы указывает, что периоды учебных отпусков и нахождение на курсах повышения квалификации в льготный стаж не засчитываются согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г. №516.

В льготный стаж невозможно зачесть периоды работы: с 01.09.1987г. по 18.01.1992г. в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе №25 Джизакской области (Узбекистан) поскольку дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу, отсутствуют справка и акт проверки работы в Республике Узбекистан; с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г. и с 24.01.1993г. по 01.03.1993г. в должности учителя начальных классов, так как в приказе об увольнении и приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации брака; 01.03.1993г. по 07.07.1997г. в должности учителя математики, так как в приказе о приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации; с 01.09.2001г. по 18.08.2003г. - в должности учителя ИЗО и черчения, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки; с 19.08.2003г. по 17.09.2003г. в должности учителя математики начальных классов, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки, дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы ФИО5, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истицы ФИО5, возражавшая против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Кроме того, просила удовлетворить заявление о взыскании с ответчика в пользу истицы судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 20 000 рублей.

Истица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела; просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. О причинах неявки суду не сообщено; в адрес суда направлен предварительный расчет стажа истицы с учетом спорных периодов.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истицы, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.01.2020г. обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15.09.2020г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (в льготный стаж не включены периоды с 01.09.1987г. по 18.01.1992г. в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе №25 Джизакской области (Узбекистан), поскольку дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу, отсутствуют справка и акт проверки работы в Республике Узбекистан; с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г. и с 24.01.1993г. по 01.03.1993г. в должности учителя начальных классов, так как в приказе об увольнении и приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации брака; 01.03.1993г. по 07.07.1997г. в должности учителя математики, так как в приказе о приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации; с 01.09.2001г. по 18.08.2003г. - в должности учителя ИЗО и черчения, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки; с 19.08.2003г. по 17.09.2003г. в должности учителя математики начальных классов, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки, дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу; периоды нахождения в учебных отпусках с 20.04.1992г. по 20.05.1992г., с 08.01.1993г. по 23.01.1993г. и на курсах повышения квалификации с 05.10.2003г. по 10.10.2003 г., с 12.12.2003г. по 12.12.2003 г., с 09.02.2004г. по 14.02.2004г., с 13.04.2004г. по 17.04.2004г., с 01.06.2014г. по 22.06.2004 г., с 01.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 01.05.2009г. по 24.05.2009г.; с 24.03.2018г. по 30.03.2018 г.; периоды работы с 01.09.1987г. по 18.01.1992 г., с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г.; с 24.01.1993г. по 01.03.1993г., с 01.03.1993г. по 07.07.1997г., с 01.09.2001г. по 18.08.2003г., с 19.08.2003г. по 17.09.2003г.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно данных трудовой книжки ФИО2 (добрачная фамилия ФИО3), а также имеющихся в материалах дела справок и иных документов усматривается, что ФИО1 01.09.1987г. назначена на должность учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе №25 Джизакской области (Узбекистан), Узбекистан; 18.01.1992г. от указанной должности учителя начальных классов освобождена в связи с переездом (л.д. 23-24).

Отказывая во включении указанного периода работы истицы с 01.09.1987г. по 18.01.1992 г. в специальный стаж, пенсионный орган указал, что дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу, а также отсутствуют справка и акт проверки работы в Республике Узбекистан; дата заполнения трудовой книжки позже даты приема на работу.

Относительно невключения в трудовой/страховой стаж истицы указанного периода работы следует отметить, что ответчиком не принято во внимание Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого в частности, являются Российская Федерация, Украина и Узбекистан.

Статьёй 6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Кроме того, «советский» стаж подлежит зачёту как специальный, так как во время работы в тот период этот стаж засчитывался при назначении пенсии по выслуге педагогическим работникам по действующему тогда законодательству.

Согласно ч. 6 вышеуказанного Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утверждёнными им «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет», «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, истец не может нести ответственность за действия должностных лиц организации, допустивших небрежность, описки и иные нарушения при заполнении трудовой книжки; вина истца в ненадлежащем заполнении трудовой книжки отсутствует.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истицы о включении названного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно периодов работы истицы, не включенных ответчиком в подсчет трудового стажа, с 17.08.1992г. по 07.01.1993 г. и с 24.01.1993г. по 01.03.1993г. в должности учителя начальных классов Березовской средней школы (Республика Крым), так как в приказе об увольнении и приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации брака; с 01.03.1993г. по 07.07.1997г. в должности учителя математики Орловской средней школы, так как в приказе о приеме значится ФИО3, что не соответствует данным свидетельства о регистрации, следует отметить нижеследующее.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу прудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

Удовлетворяя заявленные исковые требования по спорным периодам работы по трудовой книжке ФИО1 № от 07.01.1992г., суд первой инстанции исходил из того, что с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что периоды работы истицы подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, периоды работы истицы по трудовой книжке подлежат включению в трудовой/страховой стаж истицы.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и подтверждены доказательствами, оцененными судом на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Относительно периода работы истицы, не включенного ответчиком в подсчет трудового стажа с 01.09.2001г. по 18.08.2003г. - в должности учителя ИЗО и черчения Орловской средней школы, так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки; с 19.08.2003г. по 17.09.2003г. в должности учителя математики начальных классов в ДП УВК «Симферопольская международная школа», так как акт проверки отсутствует, нет подтверждения выработки полной ставки, следует отметить, что в вышеуказанный период трудовой деятельности ФИО1 действовало законодательство Украины.

В соответствии с ч. 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» к периодам работы истицы с 01.09.2001г. по 18.08.2003г. - в должности учителя ИЗО и черчения Орловской средней школы и с 19.08.2003г. по 17.09.2003г. в должности учителя математики начальных классов в ДП УВК «Симферопольская международная школа», подлежит применению также законодательство Украины, поскольку ФИО1 вправе была рассчитывать на то, что ее периоды работы с 17 августа 1992 года по 01.01.2015 на территории Республики Крым, где действовало законодательство Украины, будут включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, т.е. в педагогический стаж, поскольку это предусматривалось законодательством Украины.

В соответствии с подп. е) статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991 (в редакции актуальной с 01.09.1994 по 31.12.2014) право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечение при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 № 909 утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанным Перечнем и Законом Украины «О пенсионном обеспечении» не было предусмотрено, что педагогическая деятельность засчитывается в педагогический стаж только при условии отработки не менее 18 часов/1 ставки в неделю.

Ввиду указанного, судом первой инстанции правильно включены спорные периоды в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках правильно включены судом первой инстанции в специальный стаж истицы, поскольку согласно сведениям Акта Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № от 10.0.8.2020г. о результатах документальной проверки МБОУ «Школа – Гимназия, детский сад №25» МОГО Симферополь Республики Крым по вопросам достоверности данных о стаже работы, предоставленных для назначения пенсии ФИО1, истица проходила курсы повышения квалификации, в частности с 05.10.2003г. по 10.10.2003 г., с 12.12.2003г. по 12.12.2003 г., с 09.02.2004г. по 14.02.2004г., с 13.04.2004г. по 17.04.2004г., с 01.06.2014г. по 22.06.2004 г., с 01.04.2007г. по 07.04.2007г.; с 01.05.2009г. по 24.05.2009г.; с 24.03.2018г. по 30.03.2018 г. (л.д.98-99).

Согласно справке № от 18.08.217г., выданной МБОУ «Березовская средняя школа Раздольненского района Республики Крым ФИО1 находилась в учебных отпусках с 20.04.1992г. по 20.05.1992г., с 08.01.1993г. по 23.01.1993г. (л.д.61).

Согласно статьи 122 КЗоТ Украины (в редакции, действовавшей в период прохождения курсов повышения ФИО1 квалификации в 2012 году) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пп. д) абз. 3 статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (в редакции актуальной в период с 1999 по 19.03.2010) в стаж работы засчитывается обучение в высших и средних специальных учебных учреждениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках имели место в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из того, что согласно предоставленных истицей в пенсионный орган документов продолжительность ее специального стажа составила 16 лет 05 месяцев 1 день; продолжительность включенных в судебном порядке периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках специальный страховой стаж ФИО1 составит более требуемых 25 лет, ввиду чего судом первой инстанции верно сделаны выводы об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на пенсионный орган по назначению истицы досрочной пенсии с даты обращения с заявлением, то есть с 15.01.2020г.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора соответствуют нормативным требованиям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, были предметом исследования и оценки судом; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; они направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Разрешая ходатайство представителя ФИО1 – ФИО5 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к нижеследующему.

19.05.2021г. представителем ФИО1 – ФИО5, вместе с возражениями на апелляционную жалобу, подано ходатайство о взыскании судебных расходов, в котором последняя просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 20 000 руб.

Заявление мотивировано тем, что при рассмотрении дела интересы в суде апелляционной инстанций представляла ФИО5 на основании договора на оказание юридических услуг № от 12.05.2021г., в связи с оплатой услуг которой истцом понесены расходы в сумме 20 000 руб.

Согласно п. 1 указанного Договора услуги включают в себя подготовку возражений на апелляционную жалобу, участие в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции; стоимость услуг представителя в соответствии с п. 5 Договора составляет 20 000 руб. (л.д.166-167).

Из материалов дела следует, что представителем истца ФИО5 поданы подготовлены и поданы возражения на апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) (л.д. 159-163); ФИО5 принимала участие в качестве представителя истца на основании нотариально оформленной доверенности <адрес>6 от 06.10.2020г. в судебном заседании в Верховном суде Республики Крым 18.08.2021г.

В соответствие с квитанцией № от 12.05.2021 года ФИО1 оплатила вознаграждение по вышеуказанному Договору ФИО5 в размере 20 000 руб. (л.д.168).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абз.5 ст.94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Возмещение расходов на оплату услуг представителя согласно ст.100 ГПК РФ осуществляется стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству в разумных пределах.

Разрешая вопрос о возмещении издержек, связанных с оплатой услуг представителя, суд должен, прежде всего, оценивать суммы издержек уже с учетом принципа разумности в соответствии со ст.100 ГПК РФ и руководствоваться положениями ст.98 ГПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов.

Разумность пределов расходов на оплату услуг представителей определяется судом.

Проанализировав доводы ходатайства о взыскании судебных расходов, материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая особенности конкретного дела, объем предоставленной правовой помощи с и применением правовых принципов разумности и справедливости, количества судебных заседаний, их продолжительности, категории дела, его конкретных обстоятельств, проделанной представителем работы, удовлетворения исковых требований, объема и характера предоставленных услуг, а также цен за оказание юридической помощи в соответствующем регионе, сумма расходов на правовую помощь, судебная коллегия определяет сумму, подлежащую к взысканию с ответчика в пользу истца в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя за участие в судебном заседании апелляционной инстанции в сумме 10 000 рублей, частично удовлетворив заявление стороны истца об оплате услуг представителя.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.И. Любобратцева

Т.И. Чистякова