Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Кучинской Е.Н.,
судейпри секретаре	Николаевой И.Н., Пленкиной Е.А.,Щербакове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Киселева Павла Леонидовича на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 ноября 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Киселева Павла Леонидовича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» о понуждении к заключению договора поставки газа по цене «население» - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кучинской Е.Н., судебная коллегия

установила:

Киселев П.Л. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Север» о понуждении к заключению договора поставки газа по розничным ценам на газ, установленным для категории «население».

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, площадью 1200+/-303 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, на котором находится нежилое здание вспомогательного назначения площадью 196 кв.м, используемое им в качестве садового дома. 03 сентября 2018 года с ним как физическим лицом заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. 14 июля 2020 года ответчик направил Киселеву П.Л. оферту на заключение договора поставки газа №63-5-56-6887/20Д и дополнительного соглашения №6-01, в которых размер платы по газоснабжению установлен по тарифу «для промышленных целей», а не по розничным ценам на газ для населения, с чем истец не согласен, поскольку планируемое газовое подключение будет использоваться для личных бытовых нужд на садовом земельном участке. В досудебном порядке стороны к соглашению по этому вопросу не пришли.

Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласился истец Киселев П.Л.

В апелляционной жалобе повторяет доводы искового заявления, просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.

Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку истец является физическим лицом, собственником земельного участка, предназначенного для ведения садоводства или огородничества, не осуществляет на нем предпринимательскую деятельность, в связи с чем подпадает под категорию «население», и договор на поставку газа с ним должен заключаться по тарифам для населения. Отмечает, что договор энергоснабжения по спорному адресу заключен с ним именно по тарифу «население». Полагает, что суд должен был затребовать у ответчика и изучить проектную документацию, подготовленную истцом в целях подключения к сети газораспределения и подписанную им, как физическим лицом, а также исследовать калькуляцию работ по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования, стоимость работ по которой рассчитана как для юридического лица, является несоразмерной. Указывает, что 27 ноября 2020 года Управлением Росреестра по Тюменской области наименование объекта недвижимости, расположенного на земельном участке истца, изменено на «садовый дом».

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 17 февраля 2021 года решение Ленинского районного суда города Тюмени от 09 ноября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Киселева П.Л. – без удовлетворения (л.д.165-174).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <.......> отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (л.д. 219-225).

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Киселев П.Л. настаивал на отмене решения по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Каткова Е.С. поддержала письменные возражения.

Проверив законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: <.......> кадастровый номер <.......>, площадь 1200+/-303 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 66-68).

На указанном земельном участке возведен объект площадью 196 кв.м, на который 13 февраля 2018 года Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности истца как на нежилое здание вспомогательного характера (л.д. 59-64).

03 сентября 2018 года между АО «Газпром газораспределение Север» (исполнителем) и Киселевым П.Л. (заявителем) заключен договор №ВГ/ТЦФ/6043/18 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 1 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства нежилого помещения к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка <.......> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (л.д. 77-84).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 62210 рублей в том числе НДС 18% 9489,66 рублей (пункт 10 договора подключения в редакции дополнительного соглашения № 1) (л.д. 85-88).

14 июля 2020 года ответчик направил в адрес истца оферту договора поставки газа № 63-5-56-6887/20Д и дополнительное соглашение № 6-01, согласно которым поставка газа осуществляется для промышленных целей (л.д. 14-27, 29-32).

15 июля 2020 года истец направил ответ об отказе о заключении договора на таких условиях (л.д.42-43).

13 августа 2020 года ответчик информировал истца о том, что собственники нежилых помещений не относятся к категории «население», в связи с чем, отсутствуют основания для перезаключения договора (л.д.45-46).

04 сентября 2020 года в ответе на претензию, поступившую от истца 27 августа 2020 года, ответчик вновь указал на то, что истец не относится к категории «население», поскольку здание является нежилым (л.д.53-55).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что жилого дома на земельном участке не имеется, о чем указывает сам истец, и, руководствуясь Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных данными правовыми актами оснований для заключения с истцом договора поставки газа по розничным ценам на газ, установленным для населения, мотивируя тем, что участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, и несмотря на то, что разрешенным видом использования земельного участка является «садоводство, ведение гражданами садоводства и огородничества», истец не относится к числу лиц, подпадающих под категорию «население», поставка газа которым осуществляется по розничным ценам, так как он не является ни собственником (нанимателем) жилого дома, ни владельцем земельного участка, находящегося на территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии со ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение указанным требованиям не отвечает: судом не были установлены имеющие юридическое значение факты, свидетельствующие о целях использования земельного участка и возведенных на нем объектах капитального строительства, что привело к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего на момент учета в ЕГРН принадлежащих истцу земельного участка и нежилых зданий, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, из законодательства исключены понятия «дачный земельный участок», «жилое строение»; введено понятие «садовый дом» (п. 2 ст. 3); предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54).

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона № 217-ФЗ, введенного в действие с 01 января 2019 года, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

В силу п.3 ст.23 Федерального закона № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации.

Названными Основными положениями определено понятие «население» для целей применения этой нормы закона (пункт 2). К таким лицам относятся:

физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения;

лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельные все типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах;

- иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно:

исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы);

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда;

садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

По смыслу приведенных положений закона основным критерием, определяющим отнесение потребителя к категории «население», выступает конечная цель потребления газа - гражданами, для удовлетворения бытовых нужд, в жилом доме (помещении)/на садовом, дачном земельном участке. При повторном рассмотрении сторонам было предложено в целях установления юридически значимых обстоятельств представить указанные доказательства.

Из представленных истцом и принятых судебной коллегией в качестве новых доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора, документов следует, что по состоянию на 01 декабря 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения характеристик объекта с кадастровым номером <.......>, с учетом которых на земельном участке с кадастровым номером <.......> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадью: 1200 +/- 303 кв.м), по адресу: <.......>, принадлежащего на праве собственности Киселеву П.Л., находятся: садовый дом, кадастровый номер <.......> (назначение: нежилое, площадью: 114,9 кв.м), гараж, кадастровый номер <.......> (назначение: нежилое, площадью: 56 кв.м), здание вспомогательного назначения, кадастровый номер <.......> (назначение: нежилое, площадью: 45 кв.м).

Таким образом доводы ответчика об использовании объектов недвижимости в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка (для ведения гражданами садоводства и огородничества) судебная коллегия находит подтвержденными.

Представитель ответчика от предоставления дополнительных доказательств отказался, представленные истцом доказательства не опроверг.

Следовательно, на основании п.2 Основных положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021, истец вправе требовать заключения договора поставки газа по розничным ценам на газ, установленным для категории «население».

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 ноября 2020 года отменить и принять по делу новое решение.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» заключить с Киселевым Павлом Леонидовичем договор поставки газа по цене, установленной для категории «население».

Апелляционную жалобу истца Киселева Павла Леонидовича удовлетворить.

Председательствующий: Кучинская Е.Н.

Судьи коллегии: Николаева И.Н.

Пленкина Е.А.