Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 ФИО12 к ПАО «Россети Северный Кавказ» об устранении препятствий в порядке пользовании земельным участком, и по встречному исковому заявлению ПАО «Россети Северный Кавказ» к ФИО2 ФИО13 о возложении обязанности осуществить за счет собственных денежных средств снос жилого дома, возведенного в охранной зоне BЛ,

заслушав доклад судьи Леонова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, чтоземельный участок, площадью 1250 кв.м, кадастровый номер №, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 180 кв. м, кадастровый номер №, и жилым домом, общей площадью 88 кв. м, кадастровый номер №, находящиеся по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО1, на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРП, актуальными на ДД.ММ.ГГГГ.

На принадлежащем истцу земельном участке находится опора линии электропередач ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» № расположенная над жилым домом общей площадью 88 кв. м, с кадастровым номером № реконструкцию которого, в частности ремонт кровли, истец осуществлял, реализуя правомочия собственника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также вынесения в отношении истца требования об устранении допущенных нарушений путем сноса жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявлении нарушений в охранной зоне <данные изъяты> от ПС35/10 «Юцкая», согласно которому без предварительного согласования с Центральными электрическими сетями непосредственно под проводами линии электропередач, построен жилой дом, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Поскольку принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № не обременен сервитутом и каких-либо ограничений его использования в ЕГРН не зарегистрировано, а опора линии электропередач № фактически препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, т.к. возведение (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, то ФИО1, с целью досудебного урегулирования спора, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес начальника ЦЭС Филиала ПАО ««РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» «СТАВРОПОЛЬЭНЕРГО» было направлено заявление о переносе опоры линии электропередач № за пределы принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ЦЭС Филиала ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» - «СТАВРОПОЛЬЭНЕРГО» ФИО1 было отказано в переносе опоры линии электропередач № ввиду отсутствия технической возможности.

Истец полагает, что нахождение опоры линии электропередач № на принадлежащем ему земельном участке является незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, опору линии электропередач № следует относить к объектам недвижимого имущества.

Истец указывает, что какие-либо сведения о государственной регистрации опоры линии электропередач № в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем имеются основания полагать что спорная опора имеет признаки самовольной постройки.

Просит суд обязать ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» не чинить ФИО1 препятствия в пользовании принадлежащим на праве собственности земельным участком площадью 1250 кв.м, кадастровый номер № расположенным по адресу: <адрес>. осуществив за счет ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» перенос опоры линии электропередач № за пределы земельного участка с кадастровым номером №.

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратились в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности осуществить за счет собственных денежных средств снос жилого дома, возведенного в охранной зоне BЛ.

В обоснование требований указано, что ПАО «Россети Северный Кавказ», является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям, а также собственником воздушной линии <данные изъяты>, которая построена и введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о границах охранной зоны внесены в государственный кадастр недвижимости в полном объеме.

Охранные зоны объектов электроэнергетики с особыми условиями использования земельных участков установлены законом и определяются:

- до 20.03.2009 Правилами охраны энергетических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 (Свод законов СССР, 1990, т. 6, с. 590);

- с 20.03.2009 Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Размеры охранных зон и требования к их соблюдению идентичны в указанных Правилах.

В отношении объектов электросетевого хозяйства, построенных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил № 160, необходимо учитывать разъяснение Президиума Верховного Суда Российской Федерации: «Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне не означает, что указанная зона не была установлена» (п. 3 раздела 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил № 255 действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м для линий напряжением 10 кВ.

ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах охранной зоны, а именно непосредственно под проводами <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Россеги Северный Кавказ» при осмотре <данные изъяты> от ПС № «Юцкая». в пролетах опор № по адресу: <адрес>, обнаружено и зафиксировано самовольное строительство и размещение жилого дома с кадастровым номером № непосредственно под оголенными электрическими проводами <данные изъяты>, в связи с чем, в отношении ФИО1 составлен акт о нарушении охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ и вручено предупреждение (претензия) от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении допущенных нарушений охранной зоны <данные изъяты>, которое ответчик по встречному исковому заявлению проигнорировал.

В соответствии с Правилами № 160 охранная зона по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении составляет 10 метров (для линий номинального класса напряжения 10 кВ).

Подпунктом «а» пункта 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

ФИО1 не обращался в Сетевую компанию по вопросу согласования строительства жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которое расположено непосредственно под проводами <данные изъяты> и в границах охранной зоны ЛЭП, при этом налицо нарушение безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Существующее взаимное расположение жилого дома и <данные изъяты> недопустимо, поскольку само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу сторон, затрудняет доступ к линии электропередачи и противоречит целям охраны электрических сетей. В случае возникновения аварийной ситуации возможно возгорание домовладения ФИО1, расположенного в охранной зоне <данные изъяты>, что может привести к повреждению имущества третьих лиц, а также возникновению угрозы причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели.

ПАО «Россети Северный Кавказ» при этом не может осуществить поставку электроэнергии по ВЛ. не ставя под угрозу безопасность и права ФИО1 и неограниченного круга лиц, что обусловлено невозможностью осуществления Сетевой организацией полного контроля за передачей электроэнергии.

Просят суд обязать ФИО1 осуществить за счет собственных денежных средств снос жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, исковые требования ПАО «Россети Северный Кавказ» удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение, как незаконные и необоснованные, вынесенные с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренном законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судебной коллегией установлено, что ПАО «Россети Северный Кавказ» является собственником воздушной линии <данные изъяты>. Сведения о границах охранной зоны внесены в государственный кадастр недвижимости в полном объеме, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1250 кв. м, кадастровый номер №, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 180 кв.м. кадастровый номер №, и жилого дома, общей площадью 88 кв.м. кадастровый номер №, находящиеся по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № возведен на земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Работниками ПАО «Россети Северный Кавказ» ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра объекта электросетевого хозяйства - <данные изъяты> от ПС № «Юпкая», в пролетах опор №, по адресу: <адрес>. обнаружено и зафиксировано самовольное строительство и размещение жилого дома с кадастровым номером № непосредственно под оголенными электрическими проводами <данные изъяты>, в связи с чем, в отношении ФИО1 составлен акт о нарушении охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств согласования возведения объекта недвижимости ФИО1 с ПАО "Россети Северный Кавказ" в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается вручение ФИО1 акта и предупреждения от 09 сентября 2020 года с требованием об устранении допущенных нарушений охранной зоны ВЛ-10 кВ, которое до настоящего времени истцом по первоначальному исковому заявлению не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ. ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп. 1 п. 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следут, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес начальника ЦЭС Филиала ПАО ««РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» - «СТАВРОПОЛЬЭНЕРГО» с заявлением о переносе опоры линии электропередач № за пределы принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ЦЭС Филиала ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» - «СТАВРОПОЛЬЭНЕРГО» ФИО1 отказано в переносе опоры линии электропередач №.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255 были утверждены "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт". Данные Правила действовали в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года, утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

Правила были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В. создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил № 255, действовавшим в период с 26.03.1984 по 16.03.2009, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м для линий напряжением 10 кВ.

В силу подпункта "б" пункта 8 Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Нахождение строений в охранной зоне является нарушением как ранее действовавших Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт 1984 года (Правила N 255). так и новых Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила N 160).

В соответствии с пунктом "а" части 10 вышеуказанных Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в охранной зоне под объектами электросетевого хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> «Юцкая» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен жилой дом.

Данное обстоятельство подтверждается фотоснимками, и ФИО3 не опровергнуто.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ. защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: - возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии с абз. 2.7 ст. 42 Земельного кодекса РФ. обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что высоковольтная линия <данные изъяты> построена и введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Размещение принадлежащего ФИО1 жилого дома в охранной зоне осуществлено без получения согласия ПАО «Россети Северный Кавказ», в собственности и эксплуатации которого находится высоковольтная линия, что истцом по первоначальному исковому заявлению и ответчиком по встречному исковому заявлению не опровергнуто.

Доказательств возведения жилого дома с кадастровым номером № до введения в эксплуатацию <данные изъяты>, не представлено.

Поскольку принадлежащее ответчику строение, расположенное на земельном участке в охранной зоне воздушной линии, возведены с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, являются самовольными строениями.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено материалами дела право собственности ФИО1 на спорный жилой дом зарегистрировано в упрощенном порядке путем обращения в МФЦ с. Юца, Предгорного района с предоставлением заявления о государственной регистрации права и документа подтверждающего уплату государственной пошлины, каких-либо документов разрешающих строительство жилого дома в охранной зоне высоковольтной линии на регистрацию не представлено.

В связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел выводу, что жилой дом, принадлежащий ответчику, возведён в охранной зоне высоковольтной линии, и тем самым создает угрозу жизни и здоровью людей, препятствование его безопасной эксплуатации, а потому требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ФИО1 возведен жилой дом на земельном участке с ограничением - с имеющимся на нем линиями электропередачи, данное ограничение в силу ч. 5 ст. 56 Земельного кодекса РФ сохраняется, при таких обстоятельствах нарушения прав истца по первоначальному исковому заявлению со стороны ответчика по первоначальному исковому заявлению, а так же основания для перемещения опоры линии электропередачи с территории земельного участка ФИО1 отсутствуют, в связи с чем исковые требования, заявленные ФИО1 удовлетворению не подлежат. В связи с изложенным, эксплуатация земельного участка с кадастровым номером № возможна только с учетом установленных законодательством ограничений, и собственник земельного участка не вправе требовать устранения этих ограничений, встречные исковые требования ПАО «Россети Северный Кавказ» о возложении на ФИО1 обязанности осуществить за счет собственных денежных средств снос жилого дома, возведенного в охранной зоне ВЛ по приведенным основаниям подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 31.08.2021.