Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Идрисовой ФИО12 к Государственному учреждению –Управлению пенсионного фонда России в Чишминском районе Республики Башкортостан, филиалу государственного казенного учреждения республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта работы, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла),

по апелляционной жалобе Идрисовой М.Г. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

установила:

Идрисова М.Г. обратилась в суд первой инстанции с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Чишминском районе Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ в Чишминском районе РБ) и филиалу государственного казенного учреждения республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ (далее – филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ, Учреждение) об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Стерля» Стерлибашевского района РБ с 1 мая 1944 г. по 31 августа 1950 г. на разных работах, признании за ней право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), обязании выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла).

В обоснование иска Идрисова М.Г. указала, что она, будучи школьницей с 1 мая 1944 г. по 31 августа 1950 г. проработала на разных работах в колхозе «Стерля» Стерлибашевского района РБ и этот период ее работы составляет более шести месяцев. Поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны признаются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев считает, что у нее возникло право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла). Однако ранее ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны не выдавалось, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г. постановлено:

В удовлетворении исковых требований Идрисовой ФИО13 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Чишминскому районе РБ, ФГКУ РБ Центр социальной поддержки населения по Уфимскому району, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ об установлении факта работы, признании права на присвоение звания ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла), обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) – отказать.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Идрисова М.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда.

На апелляционную жалобу Идрисовой М.Г. от филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ поступили возражения, в которых они просят учесть доводы, изложенные в заявлении Идрисовой М.Г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Из материалов дела следует, что Идрисова М.Г. родилась дата 1932 г. в д. Каргушево Стерлибашевского района Республики Башкортостан.

7 сентября 1955 г. на имя Идрисовой (Киреевой) М.Г. заполнена трудовая книжка, в связи с ее приемом на работу учителем физики в Арслановскую среднюю школу на основании приказа РОНО №... от 9 августа 1955 г. Записи о предшествующей работе истца, до приема ее на работу в Арслановскую среднюю школу трудовая книжка не содержит.

Как в исковом заявлении, так и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, стороной истца указывалось на то, что Идрисова М.Н., будучи школьницей с 1 мая 1944 г. по 31 августа 1950 г. проработала на разных работах в колхозе «Стерля» Стерлибашевского района РБ, несмотря на это, истцу в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны отказано.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда (статья 1).

Согласно статье второй этого закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утв. постановление Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. № 69 следует, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Суд первой инстанции ссылаясь в решении на вышеуказанные положения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Идрисовой М.Н. с указанием на то, что факт наличия у истца требуемого трудового стажа в установленный Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не нашел подтверждения, поскольку стаж работы подлежит доказыванию определенными средствами доказывания, трудовой книжкой или архивной справкой, но не свидетельскими показаниями. Также указал, что положения КЗоТ РСФСР не содержали норм, позволяющих принимать на работу лиц, младше 14 лет.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой инстанции сделан с существенным нарушением норм материального права на основании следующего.

Идрисова М.Г. 06 июля 1932 года рождения, на 06 июля 1944 года, ей исполнилось полных 12 лет.

Согласно материалам пенсионного дела, для подсчета размера пенсии Идрисовой М.Г. период работы с 06 июля 1944 г. по 31 августа 1950 г. включен в страховой стаж при установлении страховой пенсии (л.д. 47-61, 111).

В соответствии с п. «в» ч. 1 Постановления Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г. № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, и заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Для подростков в возрасте от 12 до 16 лет был установлен обязательный минимум трудодней - не менее 50 дней в году.

В нарушение вышеуказанной нормы, судом первой инстанции не учтено, что на дату 06 июля 1944 г. Идрисовой М.Г. исполнилось 12 лет и, с 06 июля 1944 года ей включен в общий трудовой стаж пенсионным органом, соответственно с 06 июля 1944 года до 09 мая 1945 года истец проработала более 6 месяцев.

Согласно примечанию 1 пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утв. постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. № 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Кроме того, Идрисова М.Г. была награждена юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» от имени Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации N 238 от 04.03.2009 г. утверждена юбилейная медаль «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и Положение о юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Перечень лиц, подлежащих награждению юбилейной медалью дан в п. 1 вышеназванного Положения, согласно которому юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» награждаются:

военнослужащие и лица вольнонаемного состава, принимавшие в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны, партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, военнослужащие и лица вольнонаемного состава, служившие в период Великой Отечественной войны в Вооруженных Силах СССР, лица, награжденные медалями «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «За победу над Японией», а также лица, имеющие удостоверение к медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» либо удостоверение участника войны;

труженики тыла, награжденные за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие», «За оборону Ленинграда», «За оборону Москвы», «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя», «За оборону Сталинграда», «За оборону Киева», «За оборону Кавказа», «За оборону Советского Заполярья», а также лица, имеющие знак «Жителю блокадного Ленинграда» либо удостоверение к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;

лица, проработавшие в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

граждане иностранных государств, не входящих в Содружество Независимых Государств, сражавшиеся в составе воинских национальных формирований в рядах Вооруженных Сил СССР, в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований, внесшие значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне и награжденные государственными наградами СССР или Российской Федерации.

Аналогичный перечень лиц, которым подлежит вручению юбилейная медаль, порядок составления Списков таковых лиц, а также порядок вручения медали даны в «Инструкции о вручении юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации N 212-рп от 08.04.2009 г.

Доводы апелляционной жалобы Идрисовой М.Г. о том, что факт ее работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Стерля» Стерлибашевского района РБ с 01 мая 1944 г. по 31 августа 1950 г. и признании за ней права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) подтверждается пенсионным органом, который ей включил период ее работы с 06 июля 1944 г. по 31 августа 1950 г. в общий страховой стаж и награждение ее медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» в судебном заседании апелляционной инстанции нашли свое подтверждение.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, которые нашли документальное подтверждение, и положений Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах», которые устанавливают для конкретных категорий граждан соответствующие меры социальной поддержки, целью которой является создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, судебная коллегия полагает решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г. отменить с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Идрисовой М.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Идрисовой ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Чишминском районе Республики Башкортостан, филиалу государственного казенного учреждения республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ об установлении факта работы, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) – удовлетворить.

Установить факт работы Идрисовой ФИО17, дата рождения, уроженки дер. Карагушево Стерлибашевского района Республики Башкортостан, в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Стерля» Стерлибашевского района РБ с 06 июля 1944 г. по 31 августа 1950 г.

Признать за Идрисовой ФИО15 право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла).

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Идрисовой ФИО16 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла).

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

А.Р. Низамова