Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесникова Игоря Ивановича об установлении факта участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации,

по частной жалобе Колесникова Игоря Ивановича на определение Северного районного суда г. Орла от 15 июля 2022 г., которым постановлено:

«Заявление Колесникова Игоря Ивановича об установлении факта участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации оставить без рассмотрения».

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснение представителя Колесникова И.И. по доверенности Сиваковой М.Я., поддержавшей доводы частной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия

установила:

Колесников И.И. обратился в суд с заявлением об установлении факта участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что он проходил военную службу в войсковой части №, которая была расформирована и на ее базе сформирована войсковая часть №.

Он вместе с другими военнослужащими принимал участие в боевых действиях с год в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Заявитель не был включен в приказ командира войсковой части № в связи с увольнением.

Во внесудебном порядке получить документы, подтверждающие факт его участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации не представляется возможным.

Установление данного факта необходимо для получения удостоверения ветерана боевых действий.

По изложенным основаниям Колесников И.И. просил суд признать факт участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в период с .

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Колесников И.И. просит об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что оснований для оставления заявления без рассмотрения у суда не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из приведенных выше положений закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Из материалов дела следует, что Колесников И.И. обратился в суд с заявлением об установлении факта участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.

Оставляя заявление Колесникова И.И. без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеется спор о праве Колесникова И.И. на получение статуса ветерана боевых действий, который подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.Таким образом, реализация конституционного права на судебную защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке.

Установление в судебном порядке факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, предоставляет заявителю возможность реализовать принадлежащие ему права, в том числе на социальную защиту, в случае, если их реализация в ином порядке по формальным основаниям невозможна.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 этого же Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 763 от 19 декабря 2003 г. «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой установлено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверений осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации № 595 от 29 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется на основании обращения заинтересованного лица и предоставленных вместе с ним документов, подтверждающих участие в боевых действиях

При отсутствии необходимых документов, обусловленном невозможностью их получения в органах военного управления или архивах, факт участия гражданина в боевых действиях может быть установлен судом в порядке особого производства, предусмотренном главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление Колесникова И.И. требований, касающихся признания за ним каких-либо прав в связи с приобретением статуса ветерана боевых действий не содержит.

При таких обстоятельствах выводы суда о наличии спора о праве являются ошибочными.

С учетом изложенного, определение суда об оставлении заявления без рассмотрения со ссылкой на наличие спора о праве, подлежит отмене, гражданское дело по заявлению Колесникова И.И. – направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил:

частную жалобу Колесникова Игоря Ивановича удовлетворить.

Определение Северного районного суда г. Орла от 15 июля 2022 г. отменить.

Гражданское дело по заявлению Колесникова Игоря Ивановича об установлении факта участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации направить в Северный районный суд г. Орла для рассмотрения по существу.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 г.

Председательствующий

Судьи