Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления лесами Брянской области на решение Брасовского районного суда Брянской области от 11 декабря 2019 года по иску Храмченкова В.Л. к Управлению лесами Брянской области, ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество», участковому ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» Живых О.В. о признании действий незаконными, понуждении к заключению договора.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения Храмченкова В.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество», ссылаясь на то, что в 2017-2018 г.г. им осуществлялось строительство жилого дома, соответственно, он имел право на заготовку древесины в объеме 100 куб.м.: сосны и деревьев мягких лиственных пород. По результатам рассмотрения его документов в 2017 году ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято решение о выделении 50 куб.м., древесины, были заключены соответствующие договоры, древесина фактически была получена. В 2018 году ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято аналогичное решение о выделении 50 куб.м., древесины, вместе с тем, договор был заключен только на 25 куб.м., сосны, в устных разговорах сотрудники ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» обещали выделить делянку под заготовку деревьев мягких лиственных пород в объеме 25 куб.м., позднее. Однако в течение 2018 года договор заключен не был. В 2019 году Храмченков В.Л. обратился в ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» с письменным заявлением о выделении 25 куб.м, древесины на основании распоряжения от 2018 года, однако письмом от 28 июня 2019 года ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» ему было отказано.

Истец просил суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным изложенный в письме №140 от 28 июня 2019 года ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» отказ в предоставлении 25 куб.м, древесины мягких лиственных пород, обязать ответчиков выделить Храмченкову В.Л. 25 куб.м, древесины мягких лиственных пород, заключив соответствующий договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 11 декабря 2019 года признан незаконным, изложенный в письме №140 от 28 июня 2019 года ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество», отказ государственного казенного учреждения Брянской области «Брасовское лесничество» в предоставлении Храмченкову В.Л. 25 куб.м, древесины мягких лиственных пород. На Управление лесами Брянской области, государственное казенное учреждение Брянской области «Брасовское лесничество» возложена обязанность заключить с Храмченковым В.Л. договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в объеме 25 кубических метров древесины мягких лиственных пород, на основании и условиях распоряжения на отпуск древесины населению от 31 января 2018 года, выданного государственным казенным учреждением Брянской области «Брасовское лесничество».

В апелляционной жалобе Управление лесами Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела. Действующее законодательство Брянской области допускает отпуск древесины на строительство жилого дома в размере до 70 кубических метров. Дозаготовка древесины действующим законодательством не предусмотрена. Действующее законодательство не предусматривает породный состав древесины (мягколиственный либо иной), о чем указано в резолютивной части судебного решения.

Ответчики и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 08 февраля 2017 года Храмченков В.Л. обратился с заявлением в ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства жилого дома, в объеме 50 куб.м., с приложением всех необходимых документов.

Рассмотрев данное заявление, ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято решение о намерении заключения договора купли-продажи лесных насаждений (акт от 08 февраля 2017 года).

В этот же день директором ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято распоряжение на отпуск древесины населению, согласно которому участковому лесничему Живых О.В. предписывалось произвести отвод древесины Храмченкову В.Л. в объеме 50 куб.м.: 25 куб.м. - хвойных пород, 25 куб.м. - древесины мягких лиственных пород.

На основании вышеуказанного распоряжения 14 и 20 февраля 2017 года между Управлением лесами Брянской области и Храмченковым В.Л. были заключены два договора купли-продажи лесных насаждений №17 (хвойных пород) и №18 (мягколиственных пород) соответственно, согласно которым истцом была произведена заготовка древесины для собственных нужд в объеме 50 куб.м.

31 января 2018 года Храмченков В.Л. вновь обратился с заявлением в ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» о заключении договора купли-продажи лестных насаждений для строительства жилого дома, в объеме 50 куб.м.

Стороны в судебном заседании не оспаривали факт соблюдения истцом необходимой формы данного заявления, приложение им всех необходимых документов.

Рассмотрев данное заявлением, ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято решение о намерении заключения договора купли-продажи лесных насаждений в срок до 03 марта 2018 года (акт от 31 января 2018 года).

В этот же день, то есть 31 января 2018 года, директором ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято распоряжение на отпуск древесины населению, согласно которому участковому лесничему Живых О.В. предписывалось произвести отвод древесины Храмченкову В.Л. в объеме 50 куб.м, в срок до 03 марта 2018 года: 25 куб.м. - хвойных пород, 25 куб.м. - древесины мягких лиственных пород.

Из текста данного распоряжения усматривается, что контроль за его исполнением директор ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» оставил за собой.

14 февраля 2018 года, на основании распоряжения на отпуск древесины населению от 31 января 2018 года, между Управлением лесами Брянской области и Храмченковым В.Л. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №17, согласно которым истцом была произведена заготовка древесины для собственных нужд в объеме 25 куб.м.

Вместе с тем, договор купли-продажи лесных насаждений на оставшийся объем древесины, указанный в распоряжении на отпуск древесины населению от 31 января 2018 года (то есть в объеме 25 куб.м.), в срок до 03 марта 2018 года, а также до настоящего времени заключен не был.

В качестве причины не заключения вышеуказанного договора директор ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» Фурлетов А.В., участковый лесничий Живых О.В. ссылались на то, что 14 февраля 2018 года, в день подписания договора на отпуск древесины в объеме 25 куб.м, в лесу было много снега, поэтому не представлялось возможным проехать на делянку для выдела древесины мягких лиственных пород, в дальнейшем Храмченков В.Л. не явился на отвод выделенной ему древесины.

Письмом №140 от 28 июня 2019 года директор ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» Фурлетов А.В. отказал Храмченкову В.Л. в предоставлении 25 куб.м, древесины, заключении соответствующего договора купли-продажи, ссылаясь на то, что последним в 2019 году не предоставлены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о выделении древесины, кроме того, истцу в 2017-2018 г.г. уже выделено древесины в объеме 75 куб.м., что превышает установленный ст. 5 Закона Брянской области №112-3 от 24 декабря 2018 года лимит.

Обращение Храмченкова В.Л. в адрес Управления лесами Брянской области также не привело к удовлетворению его требований о выделении 25 куб.м., древесины, заключении договора купли-продажи (сообщение Управление лесами Брянской области №756-ДВ от 18 марта 2019 года).

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 1 Закона Брянской области №90-3 от 15 июня 2007 года «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Брянской области гражданами для собственных нужд» (действовавшем в период обращения истца заявлением от 31 января 2018 года) для получения права заготовки древесины граждане подают в соответствующее казенное учреждение, осуществляющее полномочия в области лесных отношений (далее - уполномоченная организация), заявление.

Рассмотрение заявления уполномоченной организацией осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи этого заявления (ч. 4 ст. 1 Закона Брянской области №90-3 от 15 июня 2007 года).

В течение указанного срока уполномоченная организация принимает решение о намерении заключения договора купли-продажи лесных насаждений или об отказе в его заключении, которое оформляется соответствующим актом (ч. 5 ст. 1 Закона Брянской области №90-3 от 15 июня 2007 года).

О намерении заключения договора купли-продажи лесных насаждений или об отказе в его заключении гражданин уведомляется в письменной форме (ч. 7 ст. 1 Закона Брянской области №90-3 от 15 июня 2007 года).

В с вязи с чем, суд пришел к обоснованному выводу в том, что именно на ответчике лежит обязанность уведомить истца о принятом решении заключить договор, либо отказать в его заключении.

В рассматриваемом случае на истце лежит только обязанность принять лесные насаждения для заготовки древесины, но только после заключения договора купли-продажи (ч. 9 Закона Брянской области №90-3 от 15 июня 2007 года).

Однако в судебном заседании было установлено, что между сторонами договор купли-продажи на оставшуюся часть древесины в объеме 25 куб.м. заключен не был, соответственно, у истца отсутствовала обязанность по принятию лесных насаждений.

Ссылки ответчиков на то, что причиной не заключения договора купли- продажи явилось поведение истца (его неявка на отвод древесины), по судом были отклонены, так как в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления Храмченкова В.Л. о необходимости явки на отвод древесины. Ответчиками не было предоставлено доказательств невозможности заключения с истцом договора купли-продажи в срок до 03 марта 2018 года.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона Брянской области от 24 декабря N 112-З "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Брянской области" заготовка гражданами древесины для собственных нужд устанавливается в пределах норматива - для строительства жилого дома до 70 кубических метров однократно.

Однако указанный закон Брянской области вступил в законную силу 1.01.2019г.

Как указано выше, на момент возникновения спорных правоотношений действовал Закон Брянской области от 15 июня 2007 года N 90-З "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Брянской области гражданами для собственных нужд".

Пунктом 1 ст.2 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 90-З был установлены нормативы для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, согласно которым для строительства жилых домов и хозяйственных построек, иных строений, используемых для удовлетворения личных потребностей, выделялось до 100 куб. метров один раз в 15 лет.

Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что фактически ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в объеме 50 куб.м, (распоряжение от 31 января 2018 года), что соответствовало действующему законодательству на момент обращения истца по вопросу заготовки древесины для строительства жилого дома, поскольку в общем объем требуемой древесины не превысил 100 кубометров.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о завышенных требованиях истца по объему выделяемой древесины и ее фактической дозаготовке являются надуманными и подлежат отклонению.

Поскольку распоряжением от 31 января 2018 года директора ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» было принято решение на отпуск истцу древесины в объеме 25 куб.м. - хвойных пород и 25 куб.м. - мягких лиственных пород, и до настоящего времени оно не исполнено ответчиками, довод апелляционной жалобы о необоснованности требования Храмченковым В.Л. отпуска древесины мягких лиственных пород подлежит отклонению.

Нарушений действующего процессуального законодательства судом первой инстанции не установлено.

Довод апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения настоящего дела в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ основан на ошибочном толковании процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брасовского районного суда Брянской области от 11 декабря 2019 года по иску Храмченкова В.Л. к Управлению лесами Брянской области, ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество», участковому ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество» Живых О.В. о признании действий незаконными, понуждении к заключению договора оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления лесами Брянской области – без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков