Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 06 августа 2020г. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 03 июня 2020г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора города Бердска в защиту интересов Голенковой Александры Прохоровны, Харченко Елены Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № о назначении Харченко Елене Александровне ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1455 от 26.12.2006 года без учета районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 года №534.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить Харченко Елене Александровне и производить Голенковой Александре Прохоровне с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты в размере 1 440 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области в пользу Голенковой Александры Прохоровны сумму недополученных ежемесячных компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 520 рублей».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителя процессуального истца, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г. Бердска обратился с иском в защиту интересов Голенковой А.П., Харченко Е.А. к УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности производить компенсационные выплаты с учетом районного коэффициента.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Бердска проведена проверка по обращению Голенковой А.П. о несогласии с решением ответчика о назначении с 01.07.2018г. компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами без учета районного коэффициента. Проверкой установлено, что 29.01.2016г. Голенкова А.П. достигла возраста 80 лет. 10.02.2016г. УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО поступило заявление Харченко Е.А. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ею ухода за Голенковой А.П., а также заявление Голенковой А.П. о согласии на осуществление за ней ухода Харченко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № о назначении Харченко Е.А. с 01.02.2016г. ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 440 руб.(с учетом районного коэффициента, установленного в Новосибирской области), выплату производить к пенсии Голенковой А.П. Решением ответчика №, с 01.07.2018г. ежемесячная компенсационная выплата установлена Харченко Е.А. в размере 1200 руб., без учета районного коэффициента, поскольку Харченко Е.А. проживает в другом муниципальном образовании Новосибирской области — г. Новосибирске, в то время как Голенкова А.П., за которой осуществляется уход, проживает в г. Бердске.

Однако, законодатель не связывает увеличение компенсационной выплаты на районный коэффициент с обязательным проживанием нетрудоспособного гражданина и лица, осуществляющего за ним уход, на территории одного муниципального образования. В связи с чем, размер недополученной компенсационной выплаты за период с 01.07.2018г. по 29.02.2020г. составил 4800 руб.

Просили признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО № о назначении Харченко Е.А. ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №1455 от 26.12.2006г. без учета районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995г. №534. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО назначить Харченко Е.А. и производить Голенковой А.П. с 01.03.2020г. ежемесячные выплаты в размере 1 440 руб. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО в пользу Голенковой А.П. сумму недополученных ежемесячных компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 800 руб.

В предварительном судебном заседании прокурором уточнены исковые требования, просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО № о назначении Харченко Е.А. ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1455 от 26.12.2006 года без учета районного коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 года №534. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Бердске НСО назначить Харченко Е.А. и производить Голенковой А.П. с 01.06.2020 г. ежемесячные выплаты размере 1 440 руб. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО в пользу Голенковой А.П. сумму недополученных ежемесячных компенсационных выплат за период с 01.07.2018 по 31.05.2020г. в размере 5 520 руб.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд неверно толковал и применил Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат. Районный коэффициент к компенсационной выплате не может быть установлен, так как ухаживающее лицо и нетрудоспособный гражданин не проживают в одном населенном пункте - городе Бердске.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлены верно все юридически значимые обстоятельства по делу, и применены нормы права, подлежащих применению.

Истец Голенкова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, достигла возраста 80 лет, что подтверждается обращением в прокуратуру г Бердска от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО согласии на осуществление за ней ухода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 11-12).

10.02.2016г. Харченко Е.А. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г.Бердске о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

03.03.2016г. решением УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО вынесено решение о назначении Харченко Е.А. ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1 440 руб. с 01.02.2016г. на период осуществления ухода. Выплату производить к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину Голенковой А.П. (л.д. 13).

Распоряжением УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске НСО № Харченко Е.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1 200 руб. с 01.07.2018г. на период осуществления ухода за Голенковой А.П. (л.д. 14).

На обращение истца Голенковой А.П. относительно размера выплаты ответчиком даны разъяснения, что компенсационная выплата устанавливается с тем же районным коэффициентом, который установлен к пенсии нетрудоспособного гражданина, за которым осуществляется уход, только в случае проживания указанных лиц в одном населенном пункте или в разных населенных пунктах, относящихся к одному муниципальному району (городскому округу), или без коэффициента - в случае проживания указанных граждан в разных районах субъекта РФ, в том числе, когда на всей территории этого субъекта установлен один районный коэффициент. Данная позиция сформирована Пенсионным фондом РФ с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты РФ (л.д. 15-16).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд с учетом, установленных по делу обстоятельств, и представленных сторонами доказательств, руководствуясь Указом Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015г. № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995г. № 534 «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области», исходил из того, что законодатель не связывает увеличение компенсационной выплаты на районный коэффициент с обязательным проживанием нетрудоспособного гражданина и лица, осуществляющего за ним уход, на территории одного муниципального образования. Доказательств обратного, ответчиком, с учетом положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, вопреки доводам апелляционной жалобы, о том, что компенсационная выплата, назначенная в соответствии с Указом Президента от 26.12.2006 № 1455, подлежит увеличению на районный коэффициент только в случае проживания нетрудоспособного лица и ухаживающего лица в одном населенном пункте.

Поскольку районный коэффициент установлен на всей территории Новосибирской области, а в силу п.4 Правил № 343 компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от совместного проживания с нетрудоспособным гражданином, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются неправильным толкованием и применением правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 03 июня 2020г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи