Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 г., которым ему отказано в удовлетворении иска к ООО «Бугульма-Водоканал», Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании задолженности незаконной и обязании не производить начисления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя ООО «Бугульма-Водоканал» ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Бугульма-Водоканал» о признании начисленной задолженности в размере 66707 руб. 70 коп. по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению незаконной и аннулировании ее, обязав ответчика не производить начисления за эти услуги.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 1 февраля 2006 г. между его матерью ФИО3, проживавшей в доме по адресу: <адрес>, был заключен договор на поставку питьевой воды и приём сточных вод. 16 июня 2010 г. ФИО3 умерла. В настоящее время истец является собственником указанного жилого дома и с ним договор на поставку питьевой воды и приема сточных вод не заключался, однако ответчик продолжает начисления за поставку воды и водоотведение. Неоднократно обращался в ООО «Бугульма-Водоканал» с заявлениями о расторжении договора на поставку воды и водоотведение, заключенного с ФИО3, поскольку по улице, на которой расположен дом истца, отсутствует централизованная система водоснабжения и приема сточных вод. Жилой дом истца не имеет подключения к центральной канализации, оборудован выгребной ямой. В случае порывов и аварий ответчик не осуществляет их ликвидацию. Истец самостоятельно нанимает ремонтные бригады для их устранения, расплачиваясь собственными денежными средствами. Жители д. Новая Александровка пользуются водой, которая течет самотеком с близлежащих гор в каптаж, обустроенный еще в 1950 - 1960 г. В связи с тем, что ООО «Бугульма - Водоканал» не оказывает услуг по поставке питьевой воды и приему сточных вод, не несет никаких расходов по ним, произведенные начисления в размере 66 707 руб. 70 коп. за неоказанные услуги незаконны. Ответчик неоднократно подавал в суд заявления о выдаче судебных приказов о взыскании с истца и его супруги задолженности по договору об оказании коммунальных услуг. По заявлениям истца судебные приказы отменялись, при этом ООО «Бугульма - Водоканал» ни разу не обратился с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства, тем самым подтверждая, что услуги по водоснабжению и водоотведению не оказываются.

Протокольным определением от 11 мая 2022 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен титульный собственник водопроводных сетей в Бугульминском районе - Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Бугульминского района).

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал.

Исполком Бугульминского района явку представителя в суд не обеспечил.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда. В жалобе приведены доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ) водоснабжением признается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Водоподготовка предполагает обработку воды, обеспечивающую ее использование в качестве питьевой или технической воды (п. 3 ст. 2 Закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15 ст. 2 Закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей определяется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 (Правила № 1099).

В соответствии с Правилами № 1099 предоставление коммунальных услуг осуществляется на договорной основе.

Правила определяют условия предоставления коммунальных услуг конечному потребителю - гражданину, и гарантируют его права на определенный объем услуг установленного качества за определенную цену. У гражданина есть право на уменьшение платы при недополучении услуги или снижении ее качества, независимо от того кто именно обеспечивает эту услугу. В том случае, когда за обеспечение населения коммунальными услугами отвечает не ресурсоснабжающая организация (жилищное предприятие, служба заказчика, др.) между организацией обеспечивающей поставку услуги населению и ресурсоснабжающей организацией должен быть заключен договор позволяющий переадресовать ответственность по объему и качеству услуг и санкции за нарушение обязательств предоставление услуг населению на ресурсоснабжающую организацию.

Вопрос формирования и утверждения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №707 от 18 июня 1996 г. поручен органам местного самоуправления.

Судом установлено, что постановлением Исполкома Бугульминского района от 1 апреля 2013 г. № 335 гарантирующим поставщиком назначено ООО «Бугульма-Водоканал».

Согласно паспорту родника № 1, каптажа № 1 водозабора «Новая Александровка» ГУП «Бугульма-Водоканал», водоисточник представляет собой нисходящий родник, разгружающийся по правому притоку реки Зай, расположен: Бугульминский район, д. Новая Александровка, Новоалександровский СМС, южнее деревни Новая Александровка, на расстоянии 600 м, абсолютная отметка выхода родника 318, 4 м (л.д. 50).

Родник каптирован в 1972 г., каптажная камера представляет собой прямоугольный металлический резервуар, имеющий водоприемные отверстия. Обратный фильтр из гравия и песка обеспечивает пропуск расчетного количества воды. Камера сооружена с водоулавливающими стенками из глинистого плотно-утрамбованного грунта, вдоль которых, со стороны потока подземных вод, устроена гравийно-дренирующая отсыпка. Камера оборудована переливной, расходной и вентиляционной трубами.

Во избежание подпора воды, переливная труба располагается несколько ниже максимального естественного уровня воды в роднике и рассчитана на наибольший возможный дебит источника, d = 100 мм. Место под концом трубы замощено. Камера закрыта металлической крышкой с навесным замком. Вода поступает в разводящую сеть д. Новая Александровка.

Зона санитарной охраны (ЗСО) пояса (пояс строгого режима) радиусом 50 м обеспечена выполнением санитарных мероприятий в ЗСО.

Согласно технической документации водопроводно-сетевой комплекс д. Н. Александровка с кадастровым номером .... состоит из водопроводной сети и каптажа, назначение – подача воды, в эксплуатацию введен 1978 г. (л.д. 51-55).

Право собственности на гидротехническое сооружение, инв. № 11088, лит.1-3, I водопроводно-сетевой комплекс д. Новая Александровка, кадастровый номер ...., принадлежит муниципальному образованию «Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 3 декабря 2008 г. (л.д.56).

Как следует из акта допуска в эксплуатацию узла учета холодного водоснабжения, 5 октября 2020 г. произведен технический осмотр и установка прибора учета холодной воды на объекте Н. Александровка (каптаж), узел учета холодного водоснабжения допущен в эксплуатацию с 7 октября 2020 г., межповерочный интервал составляет шесть лет (л.д. 77).

Между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и ООО «Бугульма-Водоканал» заключен договор водопользования от 8 июня 2018 г., по которому Уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а ООО «Бугульма-Водоканал» (водопользователь) принимает в пользование родник (1 шт.) в д. Новая Александровка (водный объект). Договор зарегистрирован в государственном водном реестре 13 июля 2018 г.

ООО «Бугульма-Водоканал» в соответствии с производимыми начислениями ежеквартально уплачивается налог за пользование водным объектом – водозабором «Новая Александровка».

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 13 сентября 2012 г. № 361-п «Об утверждении Проекта санитарных зон санитарной охраны водозаборов г. Бугульмы и Бугульминского района» утверждена санитарная зона водозабора д. Новая Александровка.

Исходя из изложенного, суд обоснованно пришел к выводу, что ООО «Бугульма-Водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей поставку водоснабжения; ему переданы водопроводные сети водозабора д. Новая Александровка Бугульминского района для обеспечения услугой поставки холодного водоснабжения жителей и предприятий д. Новая Александровка Бугульминского района.

ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от марта 2016 г. и 13 апреля 2016 г.

Прежним собственником жилого дома была ФИО3

Между ФИО3 и ООО «Водоканал-Бугульма» был заключен договор на поставку холодной воды и прием сточных вод от 1 февраля 2006 г.

Согласно пояснениям истца и представителя ответчика указанное домовладение подключено к сети холодного водоснабжения через соседние дома.

ФИО1 договор на поставку холодной воды и прием сточных вод с ООО «Водоканал-Бугульма» не заключал, неоднократно обращался к обществу с заявлениями о расторжении договора на поставку холодной воды и прием сточных вод от 1 февраля 2006 г., заключенного между ФИО3 и ООО «Водоканал-Бугульма».

Вместе с тем, как правильно отмечено судом отсутствие заключенного между ФИО1 и ООО «Бугульма-Водоканал» договора на поставку воды и водоотведение не является основанием для признания произведенных ответчиком начислений истцу за поставку воды незаконными, поскольку материалами дела и пояснениями самого истца подтверждается, что принадлежащее ему домовладение по состоянию на начало начислений за водоснабжение и по настоящее время фактически подключено к сети холодного водоснабжения д. Новая Александровка. Колодца или иного источника воды на земельном участке истца не оборудовано.

В этой связи суд пришел к обоснованному выводу, что договор водоснабжения и водоотведения заключен истцом путем присоединения его домовладения к сети и продолжает действовать в силу фактического потребления воды из системы центрального водоснабжения д. Новая Александровка.

Само по себе обращение в ООО «Бугульма-Водоканал» с требованием расторгнуть договор не может повлечь соответствующих правовых последствий до момента полного отключения принадлежащего истцу домовладения от централизованной системы холодного водоснабжения и оплаты задолженности за поставленные ресурсы.

Доводы жалобы о том, что водопользование д. Новая Александровка осуществляется естественным путем без участия ответчика из каптажа, расположенного к востоку от населенного пункта, не обслуживаемого ответчиком, опровергаются материалами дела.

Согласно землеустроительному делу от 12 декабря 2004 г. № 1184 проведено межевание земельного участка с кадастровым номером ...., водозабор Новая Александровка, земельный участок расположен по адресу: <адрес>), граничит со всех сторон с землями СПК «Казанка».

Протоколом по материалам оформления лицензии на пользование подземными водами № 821 установлено, что водозабор Новая Александровка расположен около д. Новая Александровка, водоотбор будет осуществляться из одного каптированного родника.

Истцом каких-либо доказательств наличия иного каптажа близ д. Новая Александровка и осуществление водозабора из него суду представлено не было.

Как следует из Закона № 416 ФЗ к обязанностям гарантирующей организации относится: заключение договоров с абонентами сетей, обеспечение холодного водоснабжения абонентов сетей, контроль качества воды во всех сетях, осуществление контроль работоспособности сетей.

Судом установлено, что во исполнение своих обязательств по контролю качества воды ответчиком (заказчик) ежегодно заключаются договоры возмездного оказания услуг с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» (исполнитель), по которым исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по проведению радиологических (радиометрических) исследований воды; санитарно-эпидемиологических экспертиз по результатам лабораторных и (или) инструментальных исследований, измерений, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исходя из представленных ответчиком графиков отбора проб воды, санитарно-эпидемиологическим заключениям, актам по обследованию подземных источников, заявок на проведение лабораторных исследований, отбор проб и анализ питьевой воды водозабора Новая Александровка Бугульминского района ответчиком производится ежемесячно.

Истцом каких-либо претензий к качеству поставляемой ответчиком воды либо по её недопоставке не предъявлялось.

Доводы в жалобе том, что о том, что ООО «Бугульма-Водоканал» не несет никаких расходов по поставке воды опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Ссылка в жалобе о том, что истец несёт расходы на устранение порывов водопровода самостоятельно в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по ликвидации аварий, в ходе судебного разбирательства документального подтверждения не нашли.

Доказательств начисления истцу платежей за устранение аварий ответчиком в материалы дела не представлено.

С заявкой о ликвидации порывов в уполномоченный орган истец не обращался. В водопроводной сети, идущей к его домовладению, порывов не было, вода поступает бесперебойно, отключения воды не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает поводов для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2022 г.

Председательствующий

Судьи

Определение03.10.2022