Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2020 года, которым

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 29.04.2020 года № ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых взносах» с 24.01.2020 года и включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.08.2007 по 23.10.2015 в качестве ********, за исключением периодов нахождения вотпуске без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком, периодов командировок.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) ФИО2, ФИО1, ее представителя ФИО3, представителя третьего лица АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – Пенсионный фонд) с учетом уточненных исковых требований о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначение пенсии с 24.01.2020, взыскании судебных расходов, указывая, что 24.01.2020 она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии № ... от 29.04.2020 в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на день подачи заявления специального стажа - 10 лет.

Истец не согласен с указанным решением, просит признать решение Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.08.2007 по 23.10.2015 в качестве ******** АК «АЛРОСА» (ПАО) ЯПТА АК «АЛРОСА», обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 15 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от 06 августа 2020 года к делу в качестве третьего лица, не заявлющего самостоятельных требований, привлечено ЯПТА АК «АЛРОСА».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что решением комиссии Пенсионного фонда отказано в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку должность как ******** не включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающем право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда от 2015 года ******** ЯПТА «АЛРОСА» не имеет права на льготное пенсионное обеспечение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения истца относительно апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.01.2020 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № ... от 29.04.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 33 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 10 лет специального стажа по Списку № 2. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при имеющемся специальном стаже по Списку № 2 (7 лет) страховом стаже (26 лет), стаже в районах Крайнего Севера (23 года) возникает по достижении возраста ******** лет, то есть с 04.12.2021.

Комиссией не засчитаны периоды работы истца с 01.12.200 по 31.01.2004 (за исключением периодов отвлечений от основной работы) в должности ******** АК «АЛРОСА» (ПАО) Якутское предприятие по торговле алмазами АК «АЛРОСА» (акт по результатам документальной проверки периода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости УПФ в г. Якутске в ЯПТА АК «АЛРОСА» (ПАО) от 16.03.2020 № ...); с 01.02.2004 по 31.07.2007 (за исключением периодов отвлечений от основной работы) в должности ******** АК «АЛРОСА» (ПАО) Якутское предприятие по торговле алмазами АК «АЛРОСА» (акт по результатам документальной проверки периода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости УПФ в г. Якутске в ЯПТА АК «АЛРОСА» (ПАО) от 16.03.2020 № ...); с 01.08.2007 по 23.10.2015 за исключением периодов отвлечений от основной работы) в должности ******** АК «АЛРОСА» (ПАО) Якутское предприятие по торговле алмазами АК «АЛРОСА» (акт по результатам документальной проверки периода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости УПФ в г. Якутске в ЯПТА АК «АЛРОСА» (ПАО) от 16.03.2020 № ...); с 24.10.2015 по 23.01.2020 (за исключением периодов отвлечений от основной работы) в должности ******** АК «АЛРОСА» (ПАО) Якутское предприятие по торговле алмазами АК «АЛРОСА» (акт по результатам документальной проверки периода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости УПФ в г. Якутске в ЯПТА АК «АЛРОСА» (ПАО) от 16.03.2020 № ...) в связи с тем, что по имеющимся документам невозможно идентифицировать ******** ЯПТА АК «АЛРОСА» с профессией ********, а также подтвердить занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на ********.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу ФИО1 на назначение пенсии досрочно, поскольку представленные ею доказательства подтверждают факт работы на условиях полного рабочего дня, а занимаемая истцом должность соответствует Списку № 2.

Данные выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла ч. 3 указанной нормы следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2 работа в должности ******** поименована в подразделе № ... пункта 11 «Обработка алмазов в бриллианты без применения робототехники» раздела XIV «Металлообработка».

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм, регулирующих право граждан на назначение досрочной пенсии за работу в тяжелых и вредных условиях труда, юридическое значение имеет выполнение работы именно в поименованной по списку сфере металлообработки производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники. Судом подлежало исследованию право истца на назначение пенсии по указанным им основаниям и оценку права истца на назначение пенсии следовало произвести исключительно в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», установив выполнение работ с тяжелыми условиями труда и только те критерии, которые выделены судом в качестве оснований для возникновения права на пенсию: занятость на непосредственном выполнении работ в сфере металлообработки производства по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники, а также период, в течение которого данные работы производились лицом, претендующим на назначение пенсии по данному основанию.

Вместе с тем судом не дана надлежащая оценка обстоятельству отсутствия доказательств выполнения работ ФИО1 непосредственно в тяжелых условиях труда, что исключает возможность назначения ей пенсии по указанным в иске основаниям.

Доказательства наличия данных обстоятельств в материалах дела отсутствуют. Судебной коллегией проверены должностные инструкции ********, ********, ********; справка по итогам аттестации рабочих мест; карта атесткации рабочего места по условиям труда № ...; протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте № ...; справкиа, уточняющая особый характер работы или условия труда за спорные периоды работы; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 1 января 2002 года. В данных документах также отсутствует указание на требуемую Списком № 2 сферу деятельности для назначения досрочной пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

Справка, выданная истцу о его работе в ЯПТА АК «АЛРОСА» (ПАО) в течение полного рабочего дня в должности ********, ********, не свидетельстует о том, что истец был занят полный рабочий день на рабочих специальностях по обработке алмазов в бриллианты без применения робототехники в сфере металлообработки.

Согласно п. 2.1 Положения Филиала АК «АЛРОСА» «Якутское предприятие по торговле алмазами акционерной компании «АЛРОСА» основной деятельностью Филиала является реализация алмазов.

В силу п. 2.2 Положения для достижения поставленной цели Филиал решает следующие задачи: обеспечение эффективной реализации алмазов Компании; обеспечение покупки алмазов других собственников, оказание услуг по сортировке, комплектации и реализации алмазов других собственников.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что ФИО1 производила ********, однако каких-либо операций по технологической обработке алмазов в бриллианты не производила. Филиал АК «АЛРОСА» «Якутское предприятие по торговле алмазами акционерной компании «АЛРОСА» не занимается деятельностью по обработке алмазов в бриллианты в процессе обогащения руды, добываемой ГОКами АК «АЛРОСА» (ПАО).

Право работника на льготную пенсию за работу с особыми условиями труда возникает только в том случае, если производство, к которому относится выполняемая конкретным лицом работа, занятость конкретного работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении), наименование профессии (занимаемой должности) соответствуют принятым Правительством Российской Федерации Спискам, требованиям или правилам.

Доказательства, представленные истцом, в полной мере не подтверждают данные обстоятельства, а потому оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

При несоблюдении этих условий такое право у работника не возникает, хотя гражданин (застрахованное лицо) мог всю свою трудовую жизнь заниматься конкретной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные работы в особых условиях.

При назначении льготной пенсии обязательным требованием является документальное подтверждение первичными документами постоянной занятости работника, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списками.

В связи с этим наличие одного лишь факта осуществления истцом работы в должности ********, поименованными Списком, недостаточно для включения в страховой стаж истца периодов данной деятельности, так как законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии на работах, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня.

При этом как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указано выше, ЯПТАП АК «АЛРОСА» (ПАО), в котором работает истец, имеет иные цели и задачи, иное направление деятельности, не занимается обработкой алмазов в бриллианты без применения робототехники.

В отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу занимаемой должности и вида деятельности филиала ЯПТА АК «АЛРОСА» (ПАО) в спорные периоды истец ФИО1 в течение полного рабочего дня была занята на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца, представителя третьего лица о том, что согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № ... она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются безосновательными, поскольку согласно указанной карте аттестации рабочего места истец вправе претендовать на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за стаж работы в районах Крайнего Севера, а не на досрочную пенсию за работу в тяжелых и вредных условиях труда.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пп. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 сентября 2020 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж с назначением пенсии, взыскании судебных расходов.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров