Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Реставрация» на решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 января 2021 года, апелляционной жалобой общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Реставрация», апелляционной жалобой некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» на дополнительное решение Илекского районного суда Оренбургской области от 22 марта 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лица, а также в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Реставрация», обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой», администрации муниципального образования Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности проведения определенных действий,

установила:

прокурор Илекского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, обратился в суд с вышеназванным иском к некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, указав, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения при реализации мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с региональной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2013 № 1263-пп, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес) (далее также -- многоквартирный дом, МКД) проведены работы по капитальному ремонту кровли (крыши), фасада, фундамента указанного многоквартирного дома. Указанные работы проведены в соответствии договором подряда № от (дата), заключенным между НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Научно-производственный центр «Реставрация». Однако после проведения работ по капитальному ремонту, в период гарантийного срока на указанном объекте были выявлены существенные недостатки (дефекты), препятствующие нормальной эксплуатации объекта, зафиксированные актом выявленных недостатков (дефектов) от 27.09.2018, 16.07.2019 при проведении некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» комиссионного осмотра, а именно: выявлено протекание в районе вентиляционных шахт; протекание в районе слухового окна; локальные протекания в районе конька; не произведена заделка швов плит перекрытия; отсутствуют стяжки в чердачном пространстве; приведение утеплителя в негодность в процессе замокания, требуется выравнивание стропил 50 %, ремонт козырьков, замена окон, полная замена отмостки, усиление балконов и стен, устройство откосов подъездных окон, замена люка выхода на крышу и лестницу, перекладка вентиляционной шахты, ремонт двери, ремонт цоколя по периметру всего дома, ремонт потолка после протекания. Согласно локальному сметному расчету гарантийного ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес), составленного и утвержденного некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» 26.05.2020 сметная стоимость работ определена в размере 1 536 669, 60 руб.. До момента обращения с иском в суд выявленные дефекты не устранены, гарантийный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) не проведен, общее имущество многоквартирного дома в надлежащее состояние не приведено. С учетом изложенного и уточнения требований, прокурор Илекского района Оренбургской области окончательно просил суд обязать НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», ООО «Научно-производственный центр «Реставрация», ООО «Еврострой», администрацию Илекского сельсовета Илекского района Оренбургской области не позднее 01.07.2021 обеспечить выполнение работ по устранению недостатков проведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) путем проведения гарантийного ремонта крыши, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным 26.05.2020, а именно: ремонт отмостки бетонной толщиной 15 см., армирование подстилающих слоев и набетонок.

Определениями Илекского районного суда Оренбургской области от 05.11.2020, 14.01.2021 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО Научно-производственный центр «Реставрация» и ООО «Еврострой», соответственно.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 28.01.2021 исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области удовлетворены частично. Суд обязал НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Еврострой» не позднее 01.07.2021 обеспечить выполнение работ по устранению недостатков проведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) путем проведения гарантийного ремонта крыши, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным 26.05.2020, а именно: ремонт отмостки: бетонной толщиной 15 см.; армирование подстилающих слоев и набетонок. В удовлетворении исковых требований к администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области судом отказано. Этим же решением с ООО «Научно-производственного центра «Реставрация», с НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», с ООО «Еврострой» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере по 2 000 рублей с каждого.

Дополнительным решением Илекского районного суда Оренбургской области от 22.03.2021 суд также обязал ООО «Научно-производственного центра «Реставрация» обеспечить выполнение работ по устранению недостатков проведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) путем проведения гарантийного ремонта крыши, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным 26.05.2020, а именно: ремонт отмостки: бетонной толщиной 15 см.; армирование подстилающих слоев и набетонок.

С решением суда в части взыскания с него расходов по оплате государственной пошлины не согласилось ООО «Научно-производственного центра «Реставрация», просит решение суда в указанной части отменить.

Также с дополнительным решением суда от 22.03.2021 не согласились ООО «Научно-производственного центра «Реставрация» и НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», в своих апелляционных жалобах, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просят дополнительное решение суда отменить

В заседание суда апелляционной инстанции явились представитель ответчика НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» ФИО9 и прокурор. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного и в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя ответчика НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» ФИО9, поддержавшего апелляционную жалобу НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», объяснения прокурора Андреева А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, полагавшего решение суда и дополнительное решение суда законными и обоснованными, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что (дата) между заказчиком НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» и подрядчиком ООО «Научно-производственного центра «Реставрация» заключен договор №, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту и по выполнению строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе и по адресу: (адрес) кровли (крыши), фасада и фундамента данного многоквартирного дома.

Согласно локальному сметному расчету гарантийного ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) составленного и утвержденного НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» 26.05.2020, сметная стоимость работ определена в размере 1 536 669, 60 руб..

В соответствии с разделом 8 (VIII) договора подряда № гарантийный срок составляет 60 месяцев со дня подписания акта приемки в эксплуатацию, если подрядчик не докажет, что дефекты произошли вследствие нормального износа объекта или его части или неправильной его эксплуатации.

На основании акта приемочной комиссии о готовности законченного капитальным ремонтом жилого здания от 13.05.2016 принято решение: законченное капитальным ремонтом жилое здание: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), считать принятым и готовым к эксплуатации.

Однако в период гарантийного срока жители указанного многоквартирного дома обращались с жалобами на наличие дефектов (недостатков) выполненной работы.

НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» на обращения граждан сообщило, что региональным оператором 16.07.2019 составлен акт по вопросу гарантийных обязательств, выявленных при осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес). 30.07.2019, 14.08.2019, 23.08.2019 и 15.07.2020 региональным оператором осуществлены аукционные мероприятия по определению подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ в рамках гарантийных обязательств, которые не состоялись по причине отсутствия заявок от подрядных организаций на выполнение строительно-монтажных работ. По состоянию на 04.08.2020 региональным оператором объявлен новый электронный аукцион по отбору подрядной организацией для гарантийного ремонта вышеуказанного объекта.

Недостатки подрядчиком устранены не были.

По данному факту прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка информации НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), в ходе которой установлено, что после проведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома, в период гарантийного срока выявлены существенные недостатки, препятствующие нормальной эксплуатации объекта.

Из представленного в суд акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме от 21.12.2020 следует, что проведены работы по устранению дефектов в период гарантийного ремонта крыши, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес)

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 21.12.2020 сумма на проведение работ по устранению дефектов в период гарантийного срока в отношении выполненного капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома сумма составляет 1 092 067,20 руб.

Представитель ответчика НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» не оспаривала наличие недостатков выполненной работы по капитальному ремонту, выявленных в период гарантийного срока.

Согласно договору № № от (дата) заключенному между НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» и ООО «Еврострой», предметом договора является устранение дефектов капитального ремонта многоквартирного дома расположенного по адресу: (адрес)

Как следует из дополнительного соглашения к договору подряда от (дата) № №, работы по устранению дефектов в период гарантийного срока в отношении выполненного капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), приостановлены, поскольку часть работ, а именно работы по ремонту отмостки: бетонной толщиной 15 см.; армирование подстилающих слоев и набетонок, должны быть закончены в ближайший благоприятный для их выполнения период в сроки, установленные государственной приёмочной комиссией, но не позднее второго квартала текущего года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства по делу, исходил из того, что недостатки, заявленные прокурором к устранению, выявлены в период гарантийного срока по работам, выполненными ООО «Еврострой» и ООО «Научно-производственный центр «Реставрация», в связи с чем подлежат устранению данными ответчиками.

При этом суд указал, что поскольку ответственность перед собственниками помещений за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, несет и региональный оператор, суд также пришел к выводу и об удовлетворении требований к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области».

Оснований для удовлетворения требования к администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области суд первой инстанции не усмотрел, указав, что какое-либо участие непосредственно в проведении капитального ремонта многоквартирных домов администрация муниципального образования не принимало.

Судебная коллегия, соглашаясь с необходимостью удовлетворения требований истца к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и отказа в удовлетворении требований к администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области, не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований истца к ООО «Еврострой» и ООО «Научно-производственный центр «Реставрация» и при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в частности привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ (п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В силу ч. 6 названной статьи региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На территории Оренбургской области для выполнения указанных целей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 03.07.2012г. № 562-п создана некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что лицом, ответственным за ненадлежащее проведение капитального ремонта многоквартирного дома является исключительно НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», наделенная полномочиями регионального оператора, на которого законом возложена ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

С учетом изложенного, оснований для возложения обязанности по устранению дефектов на подрядные организации не имелось, в связи с чем решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28.01.2021 в части удовлетворения частично исковых требований прокурора Илекского района Оренбургской области к ООО «Научно – производственный центр «Реставрация» и к ООО «Еврострой», возложения на последнего обязанности по устранению недостатков проведенного капитального ремонта и взыскания с данных ответчиков государственной пошлины нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

Основания для отмены либо изменения решения суда от 28.01.2021 в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, с учетом вышеприведенных выводов, также подлежит отмене и дополнительное решение Илекского районного суда Оренбургской области от 22.03.2021, которым на подрядчика ООО «Научно-производственного центра «Реставрация» возложена обязанность обеспечить выполнение работ по устранению недостатков проведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 января 2021 года в части удовлетворения частично исковых требований прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к ООО «Научно – производственный центр «Рестоврация», ООО «Еврострой» о возложении обязанности проведения определенных действий и обязания ООО «Еврострой» не позднее 01 июля 2021 года обеспечить выполнение работ по устранению недостатков проведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) путем проведения гарантийного ремонта крыши, фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу (адрес) в соответствии с локальным сметным расчетом, утвержденным 26.05.2020, а именно: ремонт отмостки: бетонной толщиной 15 см.; армирование подстилающих слоев и набетонок, отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований прокурора Илекского района Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Научно – производственный центр «Рестоврация», обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» отказать.

Это же решение в части взыскания с ООО «Научно-производственного центра «Реставрация» и с ООО «Еврострой», с каждого, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 2000 рублей также отменить.

В остальной части решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 января 2021 года оставить без изменения.

Дополнительное решение Илекского районного суда Оренбургской области от 22 марта 2021 года отменить.

Председательствующий

Судьи