Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционным жалобам ИвановойЕ.А. и УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ИвановаЕ.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Новочебоксарск) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 24 сентября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением УПФР в г.Новочебоксарск от 5 октября 2018 года №1682 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ответчиком неправомерно, по мнению истицы, не были включены в том числе периоды работы с 6 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 16 июня 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года по 11 ноября 1996 года, с 29 августа 1999 года по 3 марта 2000 года, с 6 марта 2000 года по 28 августа 2000 года в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» г.Новочебоксарск, с 13 ноября 2000 года по 9 декабря 2001 года, с 12 декабря 2001 года по 14 марта 2004 года, с 11 апреля 2004 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» г.Новочебоксарск, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 2004 года по 10 апреля 2004 года, со 2 по 14 октября 2006 года, с 29 сентября по 18 октября 2008 года, с 19 по 30 октября 2015 года, с 9 по 11 ноября 2015 года, с 7 по 8 декабря 2015 года, с 16 по 20 января 2017 года, с 11 по 12 декабря 2017 года, период нахождения на республиканском семинаре с 28 по 30 октября 1993 года. 27 марта 2020 года истица повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 6 апреля 2020 года №262 ответчик вновь отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа. Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, при включении указанных периодов в специальный стаж у нее на 24 сентября 2018 года имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж.

Истица ИвановаЕ.А. с учетом уточнения исковых требований просила признать решения ответчика №1682 от 5 октября 2018 года и №262 от 6 апреля 2020 года незаконными; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 6 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 16 июня 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года по 11 ноября 1996 года, с 29 августа 1999 года по 3 марта 2000 года, с 6 марта 2000 года по 28 августа 2000 года, с 11 апреля 2004 года по 31 августа 2004 года, с 15 марта по 10 апреля 2004 года, со 2 по 14 октября 2006 года, с 29 сентября по 18 октября 2008 года, с 19 по 30 октября 2015 года, с 9 по 11 ноября 2015 года, с 7 по 8 декабря 2015 года, с 16 по 20 января 2017 года, с 11 по 12 декабря 2017 года, с 28 по 30 октября 1993 года, с 1 января по 26 марта 2020 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2018 года.

В судебном заседании истица ИвановаЕ.А. и ее представитель БудниковаС.В. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск ТихоновА.В. исковые требования не признал, полагая их необоснованными.

Третье лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» г.Новочебоксарска извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2020 года с учетом определения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 октября 2020 года об исправлении описки, постановлено:

«Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 1682 от 05.10.2018, № 262 от 06.04.2020 в части отказа зачета в специальный педагогический стаж Ивановой Е.А. периоды курсы повышения квалификации со 02.10.2006 по 14.10.2006, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 09.11.2015 по 11.11.2015, с 07.12.2015 по 08.12.2015, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 11.12.2017 по 12.12.2017, период нахождения на семинаре с 28.10.1993 по 30.10.1993, признать незаконными.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 1682 от 05.10.2018 в части отказа зачета в специальный педагогический стаж период работы с 01.07.2018 по 23.09.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ « СОШ № 13» г.Новочебоксарска незаконным.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) №262 от 06.04.2020 в части отказа зачета в страховой и специальный педагогический стаж период работы с 01.01.2020 по 26.03.2020 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ № 13» г. Новочебоксарска незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии Ивановой Е.А.:

- периоды курсов повышения квалификации со 02.10.2006 по 14.10.2006, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 09.11.2015 по 11.11.2015, с 07.12.2015 по 08.12.2015, с 16.01.2017 по 20.01.2017, с 11.12.2017 по 12.12.2017,

- период нахождения на семинаре с 28.10.1993 по 30.10.1993,

- период работы с 01.07.2018 по 23.09.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарска,

в страховой и специальный педагогический стаж: период работы с 01.01.2020 по 26.03.2020 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарска.

В иске Ивановой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новочебоксарск Чувашской Республике- Чувашии (межрайонное) об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 06.09.1990 по 31.05.1991, с 16.06.1991 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 27.10.1993, с 31.10.1993 по 11.11.1996, с 29.08.1999 по 03.03.2000, с 06.03.2000 по 28.08.2000 в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» г.Новочебоксарск, периоды работы с 13.11.2000 по 09.12.2001, с 12.12.2001 по 14.03.2004, с 11.04.2004 по 31.08.2004 в должности социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» г.Новочебоксарск, периоды курсы повышения квалификации с 15.03.2004 по 10.04.2004, назначить пенсию с 24.09.2018 отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей ИвановойЕ.А. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано, и ответчиком УПФР в г.Новочебоксарск в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения на семинаре с 28 по 30 октября 1993 года и признании незаконными решений пенсионного органа в этой части.

В апелляционной жалобе истица ИвановаЕ.А. указала свои основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: периоды работы в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №9» г.Новочебоксарска с 6 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 16 июня 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 1 по 27 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года по 11 ноября 1996 года, с 29 августа 1999 года по 3 марта 2000 года, с 6 марта 2000 года по 28 августа 2000 года подлежали включению в специальный стаж; при включении указанных периодов трудовой деятельности специальный стаж педагогической деятельности составлял необходимые 16 лет 8 месяцев; периоды работы в качестве социального педагога с 13 ноября 2000 года по 9 декабря 2001 года, с 12 декабря 2001 года по 14 марта 2004 года, с 11 апреля 2004 года по 31 августа 2004 года подлежали включения в специальный стаж педагогической деятельности истицы, так как должность социального педагога, в том числе в средних общеобразовательных школах, включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.

Ответчик УПФР в г.Новочебоксарск в своей апелляционной жалобе указал основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: оснований для включения периода нахождения на семинаре с 28 по 30 октября 1993 года во время ее работы в качестве старшей пионервожатой в специальный педагогический стаж не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ИвановаЕ.А. и ее представитель БудниковаС.В. просили удовлетворить апелляционную жалобу истицы, в удовлетворении апелляционной жалобы УПФР в г.Новочебоксарск просили отказать.

Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск ЖуравлеваТ.К. возражала в удовлетворении апелляционной жалобы истицы, просила удовлетворить апелляционную жалобу пенсионного органа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» г.Новочебоксарска не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 сентября 2018 года ИвановаЕ.А. обратилась в УПФР в г.Новочебоксарск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Новочебоксарск от 5 октября 2018 года №1682 ИвановойЕ.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж установлен в 13 лет 8 месяцев 3 дня. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе периоды: работы с 6 сентября 1990 года по 31 мая 1991 года, с 16 июня 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 27 октября 1993 года, с 31 октября 1993 года по 11 ноября 1996 года, с 29 августа 1999 года по 3 марта 2000 года, с 6 марта 2000 года по 28 августа 2000 года в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №9» г.Новочебоксарск; с 13 ноября 2000 года по 9 декабря 2001 года, с 12 декабря 2001 года по 14 марта 2004 года, с 11 апреля 2004 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога в МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарск; нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 2004 года по 10 апреля 2004 года, со 2 по 14 октября 2006 года, с 29 сентября по 18 октября 2008 года, с 19 по 30 октября 2015 года, с 9 по 11 ноября 2015 года, с 7 по 8 декабря 2015 года, с 16 по 20 января 2017 года, с 11 по 12 декабря 2017 года; нахождения на республиканском семинаре с 28 по 30 октября 1993 года.

Решением УПФР в г.Новочебоксарск от 6 апреля 2020 года №262 ИвановойЕ.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; специальный стаж установлен в 15 лет 2 месяца 4 дня.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве пионервожатой, суд первой инстанции указал, что у истицы отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на период работы в должности старшей пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных правоотношений.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «м» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и само постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (Положение 1959 года), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке 2002 года отсутствует наименование должностей «пионервожатый», «вожатый» или «старший пионервожатый», также как и в Списке 1999 года.

Пункт 2 Положения 1959 года, действовавшего по 30 сентября 1993 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения: работы в качестве штатного пионервожатого в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах; времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 Положения 1959 года время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, перечисленных в Положении 1959 года, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения 1959 года только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень 1959 года, и подлежащий применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Как видно из материалов дела, на 1 января 1992 года у истицы отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности в период действия Положения 1959 года.

Поскольку у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень 1959 года, периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой средней школы в соответствии с Положением 1959 года, правомерно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 3 Правил 1999 года, подлежащих применению к периодам работы истицы с 13 ноября по 9 декабря 2000 года и с 12 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года включительно, работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года). Пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года предусмотрены учреждения социального обслуживания (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками), к числу которых общеобразовательное учреждение (МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарск), в котором работала ИвановаЕ.А., не относится.

В силу пункта 11 Правил 2002 года работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Учитывая, что обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а осуществление ее в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, и поскольку работа истицы в должности социального педагога происходила не в указанных учреждениях, а в общеобразовательном учреждении (МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарск), указанная работа не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года №288 (действовавшего до 9 апреля 2014 года), предусмотрены следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарат, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарск в котором работала истица в спорные периоды, относится к общеобразовательным учреждениям, поименованным в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года, пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, и не является ни одним из перечисленных в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года учреждений социального обслуживания, в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждений социального обслуживания.

Таким образом, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в оспариваемые истицей периоды с 13 ноября по 9 декабря 2000 года, с 12 декабря 2001 года по 14 марта 2004 года, с 11 апреля по 31 августа 2004 года, не предусматривало зачета в специальный стаж педагогической деятельности работы в качестве социального педагога в общеобразовательном учреждении, указанная работа в спорные периоды не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствовал требуемый для ее назначения специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованном невключении в специальный стаж периодов работы в качестве старшей пионервожатой судебная коллегия отклоняет, поскольку работа в указанной должности подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности только при определенных условиях, которые в данном конкретном случае соблюдены не были.

Доводы жалобы истицы о том, что при включении периодов работы в качестве старшей пионервожатой специальный стаж составит необходимые 16 лет 8 месяцев судебная коллегия находит несостоятельными и отклоняет, поскольку в силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Положение 1959 года и Перечень 1959 года подлежат применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года, поэтому работа в качестве пионервожатого (старшего пионервожатого) в период действия Положения 1959 года (до 1 января 1992 года) может быть включена в специальный стаж только при наличии требуемого для назначения досрочной пенсии стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень 1959 года, имевшегося до 1 января 1992 года. Тогда как стажа педагогической деятельности в период действия Положения 1959 года у истицы не имелось, собственно начало педагогической деятельности истицы приходится на 1 сентября 2004 года.

Доводы апелляционной жалобы истицы о включении периодов работы в качестве социального педагога в специальный стаж педагогической деятельности истицы в связи с тем, что это предусмотрено Списком 1999 года судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства, поскольку Списком 1999 года не предусмотрен зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в качестве социального педагога в общеобразовательном учреждении (МБОУ «СОШ №13» г.Новочебоксарска). Сведений о том, что истица в период работы в качестве социального педагога работала в учреждениях, указанных в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» Списка 1999 года и пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года по делу не имеется.

Удовлетворяя частично заявленные требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе ИвановаЕ.А. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем в силу прямого указания закона данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы УПФР в г.Новочебоксарск об отсутствии оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения на республиканском семинаре с 28 по 30 октября 1993 года во время работы в качестве старшей пионервожатой.

Выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения на семинаре с 28 по 30 октября 1993 года не основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Аналогичные нормы содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Как следует из материалов дела, в период нахождения истицы на республиканском семинаре с 28 октября 1993 года по 30 октября 1993 года истица работала в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №9» г.Новочебоксарск.

Учитывая, что периоды нахождения в том числе на курсах повышения квалификации, на семинарах, в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на учебу, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку спорные периоды работы ИвановойЕ.А. с 16 июня 1991 года по 27 октября 1993 года и с 31 октября 1993 года по 11 ноября 1996 года в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №9» г.Новочебоксарск не подлежали включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей, то и период нахождения ее на семинаре с 28 по 30 октября 1993 года также не подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания незаконными решений пенсионного органа об отказе зачесть в специальный стаж периода нахождения на семинаре с 28 по 30 октября 1993 года и возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей данного периода, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2020 года отменить в части признания незаконными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 5 октября 2018 года №1682, от 6 апреля 2020 года №262 в части отказа зачета в специальный педагогический стаж Ивановой Е.А. периода нахождения на семинаре с 28 октября 1993 года по 30 октября 1993 года и обязании зачесть в специальный педагогический стаж Ивановой Е.А. период нахождения на семинаре с 28 октября 1993 года по 30 октября 1993 года и принять в указанной части новое решение об отказе Ивановой Е.А. в удовлетворении указанных требований.

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2020 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Е.А. –без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.

Определение10.02.2021