Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28 июля 2020 года гражданское дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании имущества безхозяйными,

поступившее с апелляционной жалобой Новосибирской таможни в лице и.о. начальника таможни КВС на решение Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вегелиной Е.П., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в суд с заявлением о признании движимого имущества, а именно: шланг воздушный в металлической оплетке - шланг воздушный с фитингами - 2 шт., комплект уплотнительных колец - комплекты для ремонта цилиндров - 12 шт., блок для предохранителя C-Series-контролер последовательности - 1 шт., клапан металлический - клапан электромагнитный - 1 шт., Bobina - электромагнитная катушка - 1 шт., плата GLQ-12P03-A - плата модуля усиления - 1 шт., шнур с лампочкой - лампа с удлинителем - 1 шт., черная пластиковая коробка с проводом Zuend Trafo - трансформатор зажигания для горелки - 1 шт., манометр - электрический контактный манометр - 1 шт., металлический распределитель золотистого цвета 1435 - электромагнитный клапан - 1 шт., коробка пластиковая синего цвета с панелью и кнопками - дисплей для контроллера - 1 шт., насос черного цвета «Suntee» -топливный насос - 1 шт., плата синего цвета «Honeywell» - карта таймера продувки - 1 шт., электрический автомат SM022-1BF00 - модуль аналогово ввода - 1 шт., электрический автомат MS031-1BD00 - модуль аналогово ввода - 1 шт., блок управления PXR-9 — контролер температуры - 1 шт.. маномерт «НАК.ПЧ» - манометр давления - 3 шт.. плата синего цвета - усилитель сигнала памяти — 1 шт.. блок управления ХМТА-700 W – цифровой контролер температуры - 1 пгг., блок управления «Honeywell» S7800A 1001 - промышленный контролер горения - 1 шт., датчик VJB25A-21 - распределитель с электромагнитным управлением для сжатого воздуха - 1 шт., датчик ELCO - расширенный температурный датчик - 5 шт., предохранитель «Honeywell» Q 7800В - 1 шт., электрический клапан 400 Series-A - пневматический кран - 1 шт., электрический клапан - двухканальный электромагнитный клапан - 2 шт.

Свои требования обосновывает тем, что данное имущество было принято ООО «Спектр» по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уведомлением Новосибирской таможни о наличии и месте нахождения конфискованного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и поручением Территориального управления №/Ф№.18 от ДД.ММ.ГГГГ и фактически находится по адресу: <адрес>.

Согласно акту об истечении сроков хранения задержанных товаров № от ДД.ММ.ГГГГ срок хранения задержанных товаров по протоколу задержания № от ДД.ММ.ГГГГ находившихся на СВХ таможенного поста Аэропорт Толмачево и помещенных на хранении ДД.ММ.ГГГГ на склад временного хранения таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни по адресу: <адрес>, Аэропорт Толмачево, административное здание таможенного поста, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ

В отношении данной категории имущества отсутствует нормативно регламентированный порядок распоряжения, имущество передается без экспертных заключений, документов, сертификатов, позволяющих выпускать данное имущество в оборот с учетом его безопасности.

Указывает, что данное имущество подлежит признанию бесхозяйным на основании ст. ст. 225, 226 и 290 ГК РФ.

Решением Обского городского суда <адрес>ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено.

Признано бесхозяйным задержанное (безвозмездно изъятое) имущество: шланг воздушный в металлической оплетке - шланг воздушный с фитингами - 2 шт., комплект уплотнительных колец - комплекты для ремонта цилиндров - 12 шт., блок для предохранителя C-Series-контролер последовательности - 1 шт.. клапан металлический - клапан электромагнитный - 1 шт., Bobina - электромагнитная катушка - 1 шт., плата GLQ-12P03-A - плата модуля усиления - 1 шт., шнур с лампочкой - лампа с удлинителем - 1 шт., черная пластиковая коробка с проводом Zuend Trafo - трансформатор зажигания для горелки - 1 шт.. манометр - электрический контактный манометр - 1 шт., металлический распределитель золотистого цвета 1435 - электромагнитный клапан - 1 шт.. коробка пластиковая синего цвета с панелью и кнопками - дисплей для контроллера - 1 шт., насос черного цвета «Suntec» -топливный насос - 1 шт., плата синего цвета «Honeywell» - карта таймера продувки - 1 шт., электрический автомат SM022-1BFOO - модуль аналогово ввода - 1 шт., электрический автомат MS031- 1BD00 - модуль аналогово ввода - 1 шт., блок управления PXR-9 - контролер температуры - 1 шт., маномерт «HAKIN» - манометр давления - 3 шт., плата синего цвета - усилитель сигнала памяти - 1 шт., блок управления ХМТА-700 W - цифровой контролер температуры - 1 шт., блок управления «Honeywell» S7800A 1001 - промышленный контролер горения - 1 шт., датчик VJB25A-21 - распределитель с электромагнитным управлением для сжатого воздуха - 1 шт.. датчик ELCO - расширенный температурный датчик - 5 шт., предохранитель «Honeywell» Q 7800В - 1 шт., электрический клапан 400 Series-A - пневматический кран - 1 шт., электрический клапан - двухканальный электромагнитный клапан 2 шт. Обращено в собственность Российской Федерации и передано Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>: шланг воздушный в металлической оплетке - шланг воздушный с фитингами - 2 шт., комплект уплотнительных колец - комплекты для ремонта цилиндров - 12 шт., блок для предохранителя C-Series-контролер последовательности - 1 шт., клапан металлический - клапан электромагнитный - 1 шт., Bobina - электромагнитная катушка - 1 шт., плата GLQ-12P03-A - плата модуля усиления - 1 шт., шнур с лампочкой - лампа с удлинителем - 1 шт., черная пластиковая коробка с проводом Zuend Trafo - трансформатор зажигания для горелки - 1 шт., манометр - электрический контактный манометр - 1 шт., металлический распределитель золотистого цвета 1435 - электромагнитный клапан - 1 шт., коробка пластиковая синего цвета с панелью и кнопками - дисплей для контроллера - 1 шт.. насос черного цвета «Suntec» -топливный насос - 1 шт., плата синего цвета «Honeywell» - карта таймера продувки - 1 шт., электрический автомат SM022-1BF00 - модуль аналогово ввода - 1 шт., электрический автомат MSQ31-1BD00 - модуль аналогов© ввода - 1 шт.. блок управления PXR-9 - контролер температуры - 1 шт,. маномерт «НАКГЫ» - манометр давления - 3 шт., плата синего цвета - усилитель сигнала памяти - 1 шт., блок управления ХМТА-700 W – цифровой контролер температуры - 1 шт., блок управления «Honeywell» S7800A 1001 - промышленный контролер горения - 1 шт., датчик VJB25A-21 - распределитель с электромагнитным управлением для сжатого воздуха - 1 шт., датчик ELCO - расширенный температурный датчик - 5 шт., предохранитель «Honeywell» Q 7800В - 1 шт.. электрический клапан 400 Series-А - пневматический кран - 1 шт.. электрический клапан двухканальный электромагнитный клапан - 2 шт.

В апелляционной жалобе Новосибирской таможни в лице и.о. начальника таможни КВС содержится просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе указано, что в соответствии с действующим законодательством, перечень действий ТУФАУГИ в НСО в отношении задержанных товаров является исчерпывающим, в число которых не входит признание задержанного товара безхозяйным.

Вопреки действующему законодательству судом первой инстанции, движимое имущество, указанное в иске признано безхозяйным, что недопустимо, поскольку товары, задержанные Новосибирской таможней, обладают особым правовым статусом, влекущим необходимость распоряжения ими и последующего зачисления в федеральный бюджет соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов лишь в том порядке, который определен законом.

Новосибирская таможня полагает, что при подобной судебной практике, положения ТК ЕАЭС и Федерального закона о порядке действий с задержанными товарами не будут исполняться при наличии закрепленного законом механизма для надлежащего распоряжения данными товарами. Указанное повлечет за собой ущерб для федерального бюджета Российской Федерации в виде неполучения соответствующих денежных средств, которые могли быть выручены при реализации ТУФАУГИ в НСО задержанных товаров.

Указывает на то, что результатом применения процедуры задержания в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС, является реализация задержанных товаров и зачисление в федеральный бюджет соответствующих сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, даже в том случае, если собственник задержанных товаров изначально отказался от прав на эти товары.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного органа Новосибирской таможни в ходе проведения таможенного контроля были задержаны следующие товары: шланг воздушный в металлической оплетке - шланг воздушный с фитингами - 2 шт.. комплект уплотнительных колец - комплекты для ремонта цилиндров - 12 шт., блок для предохранителя C-Seri.es- контролер последовательности - I шт., клапан металлический - клапан электромагнитный - 1 шт., Bobina - электромагнитная катушка - 1 шт.. плата GLQ-12P03-A - плата модуля усиления - 1 шт., шнур с лампочкой - лампа с удлинителем - 1 шт., черная пластиковая коробка с проводом Zuend Trafo - трансформатор зажигания для горелки - 1 шт., манометр - электрический контактный манометр - 1 шт., металлический распределитель золотистого цвета 1435 - электромагнитный клапан - 1 шг., коробка пластиковая синего цвета с панелью и кнопками - дисплей для контроллера - 1 шт.. насос черного цвета «Suntec» -топливный насос - 1 шт., плата синего цвета «Honey well» - карта таймера продувки - 1 шт., электрический автомат SM022-1BF00 - модуль аналогово ввода - 1 шт.. электрический автомат MS031-1BD00 - модуль аналогово ввода - 1 шт.. блок управления PXR-9 - контролер температуры - 1 шт.. маномерт «НАКГЫ» - манометр давления - 3 шт., плата синего цвела - усилитель сигнала памяти - 1 шт.. блок управления ХМТА-700 W - цифровой контролер температуры - 1 шт., блок управления «Honeywell» S7800A 1001 - промышленный контролер горения 1 шт., датчик VJB25A-21 - распределитель с электромагнитным управлением для сжатого воздуха - 1 шт.. датчик ELCO - расширенный температурный датчик - 5 шт., предохранитель «Honeywell» Q 7800В - 1 шт., электрический клапан 400 Series-A - пневматический кран - 1 шт., электрический клапан - двухканальный электромагнитный клапан - 2 шт.. что подтверждается протоколом задержания товаров и документов на них от 28.11.2017г. Ка 22. Данные товары задержаны в порядке ст. 379 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (л.д. 18- 20).

Согласно указанному выше протоколу Новосибирской таможни срок хранения задержанного товара установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из акта об истечении срока хранения задержанных товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения товаров, задержанных по протоколу задержания товаров и документов на них № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

По истечении срока хранения задержанного товара Новосибирская таможня направила в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящей передаче задержанных товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации (л.д. 11).

На основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи задержанного товара № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> вышеуказанный товар передан на хранение ООО «Спектр» (л.д. 22, 23-26).

Собственник товара до настоящего времени меры к возвращению указанного товара не предпринимал, несмотря на направленное уведомление о предстоящем истечении срока хранения задержанных товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Чжао Чжиюань ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено, что в случае невостребования данных товаров по истечении срока хранения товаров ДД.ММ.ГГГГ товары подлежат реализации, уничтожению или иному использованию в соответствии со ст. 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, исходя из того, что движимое имущество, задержанное в ходе таможенного контроля и находящееся на хранении, длительное время не было востребовано собственником, который был уведомлен об истечении срока хранения данного товара, и которым никаких мер по возврату товара предпринято не было, пришел к выводу о том, что собственник устранился от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, в связи с чем, пришел к выводу о признании заявленных вещей безхозяйными.

Судебная коллегия не находит оснований считать изложенные в решении суда выводы неправильными.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

На основании ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи (ч.1 ст. 290 ГПК РФ).

При установленных судом фактических обстоятельствах дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании движимого имущества, находящегося на хранении и невостребованного его собственником - безхозяйным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявителю действующим законодательством не предоставлено право на обращение в суд с заявлением о признании движимого имущества, изъятого в ходе таможенного контроля и находящегося на хранении, собственником которого не предпринимаются меры по его получению, безхозяйным, так как такие товары обладают особым правовым статусом, влекущим необходимость распоряжения ими и последующего зачисления в федеральный бюджет соответствующих сумм таможенных пошлин, налогов лишь в том порядке, который определен законом, на правильность постановленного по делу решения повлиять не могут.

В соответствии с п. 5.5(2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле осуществляет учет переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами; организацию проведения оценки переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами; организацию реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами; уничтожение либо переработку (утилизацию) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, в том числе организацию уничтожения либо переработки (утилизации) таких товаров.

Как установлено п. 4 указанного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 320 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в ст. 381 Кодекса Союза, в срок, предусмотренный п. 1 и п. 2 ст. 380 Кодекса Союза, подлежат реализации, если иное не установлено статьей 382 Кодекса Союза.

Пунктами 2 и 3 ст. 320 Федерального закона установлено, что распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со ст. 317 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, переработки или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

Порядок распоряжения задержанными товарами, осуществляемого уполномоченным органом, определяется Правительством Российской Федерации, который в настоящее время не определен.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» настоящее Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее - имущество, обращенное в собственность государства). Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (п. 3 Положения).

На основании п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

С учетом вышеизложенных норм права, принимая во внимание, что в настоящее время Правительством РФ конкретный порядок распоряжения задержанным таможенными органами движимым имуществом не определен, но имеется утвержденный Правительством РФ порядок реализации имущества, признанного безхозяйным и обращенного в собственность государства, следовательно, с учетом установленных по делу фактически обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного требования, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> наделено правом на обращение в суд заявлением о признании движимого имущества безхозяйным в целях последующего его реализации или уничтожения.

Суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установил правоотношения сторон, правильно применил нормы материального права и постановил решение с соблюдением требований процессуального закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи