Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по иску ФИО1 к УПФ РФ по [адрес] (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ СШ [номер][адрес], Отделение Пенсионного Фонда по ФИО2[адрес]) о признании незаконным решения об отказе в принятии корректирующей формы индивидуальных сведений с кодом льготной позиции, возложении обязанности принять указанную форму и включить корректирующие сведения в лицевой счет, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ по [адрес] о признании незаконным решения об отказе в принятии корректирующей формы индивидуальных сведений с кодом льготной позиции, возложении обязанности принять указанную форму и включить корректирующие сведения в лицевой счет, взыскании убытков, компенсации морального вреда

Исковые требования мотивированы тем, что решением управления пенсионного фонда РФ по [адрес] от [дата]ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа. При этом, в льготный стаж не были включены периоды работы с [дата] по [дата] в качестве заместителя директора по НЭР.

Далее ответчиком было отказано МБОУ СШ [номер][адрес] принять корректирующие формы индивидуальных сведений с кодом льготной позиции за период с [дата] по [дата] в должности заместитель директора по НЭР.

По мнению ответчика, причиной этому является то, что работа в качестве заместителя директора школы по НЭР в указанное время, разделом

«Наименований должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не предусмотрена.

С принятым решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене.

ФИО1 работала в качестве заместителя директора по НЭР с [дата] по [дата], что подтверждается документально, а именно: трудовой книжкой, должностной инструкцией заместителя директора по НЭР, приказами директора школы.

Из должностной инструкции заместителя директора по НЭР следует, что в должностные обязанности истца входила организация программы развития школы и ее образовательного процесса, руководство исследовательской и экспериментальной деятельностью педагогов, организация учебно-воспитательного процесса в классах с углубленным изучением отдельных предметов, организация учебно-воспитательной, методической, культурно-массовой, внеклассной работы с учащимися, организация исполнения учебного плана и образовательных программ с углубленным изучением отдельных предметов и т.д.

Исходя из обязанностей, возложенных должностной инструкцией, работа истца в качестве заместителя директора по НЭР непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В связи с этим, у пенсионного фонда не имелось оснований для отказа принять корректирующие формы за спорный период времени.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда РФ по [адрес]ФИО2[адрес] от [дата], подписанное заместителем начальника управления ФИО8, которым отказано в принятии от работодателя МБОУ СШ [номер][адрес] корректирующие формы индивидуальных сведений с кодом льготной позиции за период с [дата] по [дата] в отношении ФИО1 Обязать ответчика принять от МБОУ СШ [номер][адрес] корректирующие формы индивидуальных сведений с кодом льготной позиции на ФИО1 за период с [дата] по [дата] в должности заместителя директора по НЭР, включить корректирующие сведения в лицевой счет ФИО1 за период с [дата] по [дата]. Взыскать с УПФ РФ по [адрес] компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, убытки от недополученной пенсии, потерянного заработка в размере 200 000 рублей.

Решением Павловского районного суда ФИО2[адрес] от [дата] постановлено:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по [адрес] (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ СШ [номер][адрес], Отделение Пенсионного Фонда по ФИО2[адрес]) о признании незаконным решения об отказе в принятии корректирующей формы индивидуальных сведений с кодом льготной позиции, возложении обязанности принять указанную форму и включить корректирующие сведения в лицевой счет, взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ по [адрес]ФИО2[адрес] от [дата] об отказе в принятии от МБОУ СШ [номер][адрес] корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом льготной позиции за период с [дата] по [дата] в отношении ФИО1.

Обязать УПФ РФ по [адрес] принять от МБОУ СШ [номер][адрес] корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом льготной позиции за период с [дата] по [дата] в отношении ФИО1 в должности заместителя директора по НЭР, включить корректирующие сведения в лицевой счет ФИО1 за период с [дата] по [дата].

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о взыскании убытков, компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по [адрес]ФИО2[адрес] поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением требований действующего законодательства. В обосновании жалобы указано, что судом сделан ошибочный вывод об отсутствии у ответчика оснований для принятии корректирующих форм, поскольку наименования должности «заместитель директора школы по научно-экспериментальной работе» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, соответственно, страхователь в лицо МБОУ МШ [номер] неправомерно сдает корректирующие сведения с колом льготной позиции на истицу.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО2 областного суда - www.oblsudnn.ru.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от [дата] N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации" на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов). Согласно пункту 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе,.. . 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; 14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от [дата] N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Из материалов дела следует, что [дата]ФИО1 обратилась в УПФ РФ по [адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ по [адрес] от [дата]ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

При этом, ответчиком в льготный стаж не был включен период работы истца с [дата] по [дата] в качестве заместителя директора по НЭР, поскольку разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от [дата][номер], от [дата] ода [номер], от [дата][номер], данная должность не предусмотрена (л.д.116-117).

В дальнейшем МБОУ СШ [номер][адрес] обратилось в УПФ РФ по [адрес] с заявлением о принятии корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом льготной позиции на ФИО1 за период с [дата] по [дата] в должности заместитель директора по НЭР.

Решением УПФ РФ по [адрес] от [дата] МБОУ СШ [номер][адрес] было отказано в принятии корректирующих форм, поскольку должность заместителя директора по НЭР разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от [дата][номер], от [дата][номер], от [дата][номер], не предусмотрена (л.д.9).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца об обязании ГУ УПФ РФ по [адрес]ФИО2[адрес] произвести корректировку (необходимые изменения) лицевого пенсионного счета истицы руководствовался тем, что работа ФИО1 в период времени с [дата] по [дата] в должности заместителя директора по НЭР была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Судебная коллегия соглашается с выводом об удовлетворении требований истца и отклоняет доводы апелляционной жалобы на основании следующего.

На основании ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца с настоящим иском, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года №1143-О, от 17 февраля 2015 года №286-О, от 23 апреля 2015 года №827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Вышеназванным Списком поименованы должность "заместитель директора (начальника заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных школах всех наименований".

При этом, п.п. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Федеральный Закон от 29.12.2012 года за №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимает единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; под воспитанием - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; под обучением - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Таким образом, приведенным выше Списком и Правилами не поименована конкретная должность заместителя директора общеобразовательной школы, работа в которой включается в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а установлено определенное условие работы в данной должности, а именно: трудовая деятельность должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Материалами дела установлено, что [дата]ФИО1 была принята в Павловскую среднюю школу [номер] в качестве учителя экономики. [дата]ФИО1 переведена на должность заместителя директора по научно-экспериментальной работе. [дата]ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д.73-74).

Согласно приказам МБОУ СШ [номер][адрес] в период с [дата] по [дата] истица выполняла педагогическую нагрузку по предмету «экономика», вела кружковую работу (л.д.48-50,59-60,61,66-67).

Согласно приказу за [номер] от [дата] «Об организации научно-методической работы в школе [номер]» (л.д.51-55) ФИО1 являлась членом научно-методического совета, на нее был возложен контроль за работой методических объединений и оказание практической помощи, а также обязанность по программно-методическому обеспечению и углубленным курсам, в соответствии с учебным планом школы.

Согласно приказу за [номер] от [дата] «О составлении аттестационных экзаменационных комиссий (л.д.56-58), ФИО1 входила в состав экзаменационной комиссии по предметам: химия, география, экономика.

Согласно приказу за [номер] от [дата] «О проведении школьных олимпиад» (л.д.70-71), ФИО1 входила в состав организационного комитета по проведению школьных олимпиад.

Согласно приказу за [номер] от [дата] «О проведении мероприятия в рамках темы «За здоровый образ жизни»» (л.д.189), на ФИО1 была возложена ответственность за проведение данного мероприятия.

Согласно приказу [номер] от [дата] (л.д.203), на ФИО1 была возложена ответственность за формирование групп учащихся для обучения в воскресной школе и контроль за помещением ими занятий.

Судом установлено, что из должностной инструкции заместителя директора школы по научно-экспериментальной работе (л.д.42-47) следует, что одним из направлений деятельности заместителя директора школы по научно-экспериментальной работе является организация учебно-воспитательного процесса в классах с углубленным и профильным изучением отдельных предметов, руководство им, контроль за развитием этого процесса.

В должностные обязанности заместителя директора школы по научно-экспериментальной работе входит, в том числе: прием учащихся в классы с углубленным изучением отдельных предметов и в профильные классы; исполнение учебного плана, образовательных программ в классах с углубленным изучением отдельных предметов и в профильных классах; проведение педагогических консилиумов классов с изучением отдельных предметов и профильных классов; проведение промежуточной и итоговой аттестации (в форме экзаменов и зачетов) в классах с углубленным изучением отдельных предметов и в профильных классах.

Кроме того, из должностной инструкции следует, что заместитель директора школы по научно-экспериментальной работе руководит созданием и укреплением материальной базы и учебно-методических комплексов по экспериментальным курсам, программ информатизации образования, программ углубленного изучения предметов.

Также заместитель директора школы по научно-экспериментальной работе контролирует выполнение государственных стандартов образования; прохождение программ по биологии, химии, физике, экономике, учебную деятельность учащихся; преподавание в классах с углубленным изучением отдельных предметов и в профильных классах, обеспечивает возможность проведения совместных творческих разработок учителей и обучающихся в области информационных технологий, разрабатывает учебные планы классов с углубленным изучением отдельных предметов и профильных классов; тексты контрольных работ по предметам: биология, химия, физика, экономика, издает распоряжения, касающиеся учебно-воспитательного процесса в классах с углубленным изучением отдельных предметов и в профильных классах.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применив регулирующие правоотношения сторон положения права, оценив представленные в материалы дела доказательства и, учитывая, что работа истца в качестве заместителя директора по научно-экспериментальной работе непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, пришел к обоснованному выводу о том, что у УПФ РФ по [адрес] отсутствовали основания для отказа МБОУ СШ [номер][адрес] в принятии корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом льготной позиции за период с [дата] по [дата] в должности заместителя директора по НЭР в отношении ФИО1, поскольку наименование ее должности «заместитель директора по научно-экспериментальной работе общеобразовательной школы» соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Павловского районного суда Нижегородской области от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: