Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-723/2020 по иску Новиковой Виктории Александровны к обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр», муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Сервис» и Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации о перерасчете платы за коммунальные услуги, взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных расходов

по апелляционной жалобе Новиковой Виктории Александровны на решение Саянского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бадлуевой Е.Б., судебная коллегия

установила:

в обоснование исковых требований истцом указано, она является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес изъят). 13 июля 2020 года в данном жилом помещении были заменены индивидуальные приборы учета (ИПУ), о чем ООО УК «Искра» был составлен соответствующий акт замены, который был передан в ООО «РКЦ» с показаниями ИПУ, в том числе, за услуги горячего водоснабжения (ГВС) 190 м3, услуги холодного водоснабжения - 406 м3. 10 августа 2020 года от ООО «РКЦ» было направлено Новиковой В.А. разъяснение по перерасчету за холодное, горячее водоснабжение и отведение сточных вод, согласно которому в июле 2020 года выполнен перерасчет по коммунальным услугам на общую сумму 7 161,79 руб., из них: ХВС 1 407,02 руб., ГВС 4 176,70 руб., и отведение сточных вод 1 578,07 руб. С данным расчетом истец не согласилась, направила в ООО «РКЦ» претензию с целью урегулирования вопроса в досудебном порядке. Новикова В.А. не согласна с указанным перерасчетом от июля 2020 года, а также с расчетом с ноября 2019 года по март 2020 года, с расчетом с апреля 2020 года по 12 июля 2020 года включительно. Истец полагала, что все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами – потребителями коммунальных услуг без проведения очередной поверки до 1 января 2021 года, в том числе и с истекшим сроком поверки. Показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

Кроме того, указала, ООО «РКЦ» отказалось делать перерасчет платы за период с 22 июля 2019 года по 12 июля 2020 года согласно фактически потребленным объемам воды, зафиксированным ИПУ и переданным в адрес ООО «РКЦ» управляющей компанией. Исполнитель коммунальных услуг обязан пересчитать объем платы за коммунальную услугу за тот период, по которому плата начислялась без учета показаний ИПУ, данная обязанность возникает тогда же, когда исполнителю стали известны актуальные показания счетчика.

В уточненном исковом заявлении Новикова В.А. указала, что последние показания с приборов учета горячего и холодного водоснабжения, которые эксплуатировались истцом до 22 декабря 2019 года по состоянию на 20 декабря 2019 года, были 406 м3 (холодное водоснабжение), 190 м3 (горячее водоснабжение). Исполнитель обязан принять показания, снятые 20 декабря 2019 года с исправных приборов учета горячего и холодного водоснабжения и сделать перерасчет объема платы за период с 24 июля 2019 года по 20 декабря 2019 года в соответствии с поданными показаниями. 22 декабря 2019 года наступило новое событие - истечение срока эксплуатации индивидуального прибора учета, соответственно подлежит применению норма действующего законодательства, на основании которой расчет платы за период с 23 декабря 2019 года по 23 марта 2020 года определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев. В нарушение названной нормы ООО «РКЦ» в указанный период осуществило расчет по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5 без законных оснований. Нарушение прав истца как потребителя коммунальных ресурсов причинил ей моральный вред.

Просила обязать ООО «РКЦ» г. Саянска произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также водоотведению за период с 23 июля 2019 года по 20 декабря 2020 года согласно фактически потребленным объемам воды; обязать ООО «РКЦ» г. Саянска произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также водоотведению за период с 23 декабря 2019 года по 23 марта 2020 года согласно нормативу потребления рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета за период с 22 июня 2019 года по 22 декабря 2019 года; взыскать с ООО «РКЦ» г. Саянска в пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей и взыскать в возмещение процессуальных издержек на оплату услуг представителя по составлению искового заявления 5 000 рублей.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит изменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, изложив норму части 1 статьи 157 ЖК РФ, ссылаясь на определение ВС РФ от 26.08.2019 № 302-ЭС19-14339, пункт 42 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, заявила, что исполнитель обязан принять показания, снятые ею 20.12.2019 с исправных приборов учета ГВС и ХВС, сделать перерасчет за период с 24.07.2019 по 20.12.2019 с учетом поданных показаний, независимо от даты подачи показаний. Оснований не доверять показаниям от 20.12.2019 не имеется, так как аналогичные показания были переданы ею 22.07.2019, сняты и зафиксированы с опломбированных приборов учета в установленном порядке представителем УК «Искра» при замене приборов учета на новые 13.07.2020, вместе с тем в суд был представлен акт замены прибора в жилом помещении от 13.07.2020 с поддельной подписью заявителя и иными показаниями. В представленном заявителем в суд акте замены прибора учета представитель УК «Искра» свою подпись подтвердил, оснований не доверять показаниям приборов учета, зафиксированным в данном акте не имеется. Однако судом оставлен без внимания представленный заявителем акт замены прибора учета с подтвержденными подписями как доказательство показаний по состоянию на 20.12.2020, так как за период с 22.07.2019 по 13.07.2020 они не изменились, в жилом помещении никто не проживал. На момент снятия показаний 20.12.2020 приборы учета были действующими, оснований не принимать показания не имеется.

Ссылаясь на то, что 22.12.2019 истек срок эксплуатации ИПУ, считает, подлежит применению подпункт «а» пункта 59 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и за период с 23.12.2019 по 23.03.2020 расчет платы определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не более 6 месяцев. Ответчик в нарушение данной нормы осуществил расчет по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5 с момента выхода прибора учета потребления воды из строя на протяжении трех месяцев, нарушил права заявителя как потребителя.

Полагая, что вина ответчика подтверждается фактом незаконного перерасчета, создавшаяся ситуация является для заявителя стрессовой, на иждивении находятся двое детей, подавленное настроение заявителя сказывается на близких, оценивает моральный вред в 30 000 рублей.

В возражениях относительно жалобы ООО «РКЦ» и ПАО «Иркутскэнерго» просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, приходит к следующему.

Согласно норме части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят), собственником которого является Новикова В.А., 3 февраля 2014 года оборудовано ИПУ на холодное и горячее водоснабжение, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию ИПУ от указанной даты. Межповерочный интервал ИПУ составлял с 22 декабря 2013 года по 22 декабря 2019 года. Последние показания этих ИПУ были переданы истцом 22 июля 2019 года, о чем свидетельствуют данные лицевого счета (номер изъят).

При этом каких-либо достоверных данных о предоставлении Новиковой В.А. для расчета платы за коммунальные услуги показаний установленных 3 февраля 2014 года ИПУ после 22 июля 2019 года и до истечения срока их поверки 22 декабря 2019 года суду не предоставлено.

13 июля 2020 года по адресу жилого помещения истца взамен ранее установленных ИПУ были установлены и введены в эксплуатацию новые ИПУ на холодное и горячее водоснабжение в соответствии с актом от 13 июля 2020 года, сведения в котором о показаниях замененных ИПУ не могут быть приняты для расчета платы за коммунальные услуги, поскольку на момент замены срок их поверки истек, для дальнейшего использования эти ИПУ поверены на новый срок не были, а были заменены на новые ИПУ.

Показания замененных ИПУ в предоставленном истцом в суд экземпляре данного акта от 13 июля 2020 года и в предоставленном ООО УК «Искра» экземпляре этого акта различны.

В связи с тем, что после 22 июля 2019 года и до истечения срока поверки 22 декабря 2019 года показания впоследствии замененных ИПУ для расчета платы за коммунальные услуги истцом Новиковой В.А. не передавались, данный расчет был произведен как при несвоевременной передаче показаний ИПУ в соответствии с пунктами 59, 60 Правил № 354.

После замены 13 июля 2020 года не поверенного в установленный срок ИПУ на новые ИПУ был произведен перерасчет за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354.

По показаниям замененных ИПУ на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 перерасчет платы за коммунальные услуги невозможен, так как данным пунктом Постановления Правительства РФ приостановлено действие подпункта «д» пункта 81 (12) (истечение межповерочного интервала проверки прибора) вышеуказанных Правил № 354 с 6 апреля 2020 года до 1 января 2021 года, а не пункта 59 Правил № 354, который определяет условия оплаты услуг, в том числе, когда истек срок эксплуатации ИПУ. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств дела, руководствуясь нормами статей 153, 157 Жилищного кодекса РФ, пунктов 33 (к1), 34 (д) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила № 354), утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, учитывая что срок поверки ИПУ у истца истек 22 декабря 2019 года, к потребителям, у которых сроки поверки приборов учета истекли ранее 6 апреля 2020 года, нормы Постановления от 21 апреля 2020 года № 424 не применимы, указанные в исковом заявлении разъяснения (в виде письма) Госстандарта, Росаккредитации от 21 апреля 2020 года и информации (без даты) не являются нормативно-правовыми актами, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, в соответствии с пунктом 3 Правил № 354 разъяснение по применению Правил № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, пришел к выводу, что расчет, произведенный ООО «РКЦ» в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354 на лицевом счете истца, соответствует закону и не подлежит перерасчету, вследствие чего в удовлетворении как основного искового требования Новиковой В.А. о перерасчете платы за коммунальные услуги, так и производных требований о компенсации морального вреда и судебных расходов отказал.

Суд принял во внимание письмо Минстроя России от 1 сентября 2020 года № 34716-ОЛ/04, согласно которому, если межповерочный интервал ИПУ истек до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 424, расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354.

Суд, руководствуясь пунктом 42 Правил № 354, согласно которому обязанность исполнителя коммунальных услуг пересчитать объем платы за коммунальные услуги за тот период, по которому плата начислялась без учета показаний ИПУ, возникает, когда исполнителю стали известны актуальные показания исправных ИПУ, у которых не вышел срок их эксплуатации, верно исходил из того, что срок эксплуатации ИПУ в жилом помещении истца истек 22 декабря 2019 года, после 22 июля 2019 года показания ИПУ для расчета платы за коммунальные услуги истцом не предоставлялись, и при установке новых ИПУ в июле 2020 года были зафиксированы показания замененных ИПУ с истекшим на тот момент сроком поверки.

Выводы суда, изложенные в решении, мотивированы, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации и судебной коллегии не представляются ошибочными.

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судом, правоотношениям сторон дана соответствующая правовая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги, в т.ч. плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (части 1, 4 статьи 154 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 175 ЖК РФ).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354), данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг как собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, так и собственникам и пользователям нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Подпункт «д» пункта 34 Правил № 354 определяет, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Необеспечение проведения поверок приборов учета в сроки, указанные в технической документации на прибор учета, препятствует установлению их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Между тем показания приборов учета используются для определения объема потребленных коммунальных услуг, исходя из которого рассчитывается размер платы за коммунальные услуги, и должны обеспечивать объективность и достоверность сведений о фактическом потреблении соответствующих коммунальных ресурсов.

На основании пункта 59 Правил № 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (подпункт «а»); в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (подпункт «б»).

Пунктом 60 Правил № 354 установлено, что по истечении указанного в подпункте "а" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальные услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, вышеприведенные нормы устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. При этом проведение поверок приборов учета в соответствии с технической документацией является собственной обязанностью потребителя, в связи с неисполнением которой, предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы.

Судебной коллегией установлено, подтверждается материалами дела, межповерочный период ИПУ (номер изъят), (номер изъят) с 22.12.2013 по 22.12.2019, последние показания согласно лицевому счету (номер изъят) представлены потребителем 22.07.2019, доказательства представления потребителем показаний за последующие расчетные периоды до 13.07.2020 не представлены в материалы дела. 13.07.2020 установлены новые ИПУ и составлен акт от 13.07.2020.

В связи с несвоевременной заменой ИПУ произведен перерасчет по коммунальным услугам на сумму 7 161,79 руб., в том числе по ХВС – 1 407,02 руб., по ГВС – 4 176, 70 руб., водоотведению – 1 578,07 руб. Как видно из анализа начислений по объемам за холодное, горячее водоснабжение и отведение сточных вод (л.д. 13) от даты передачи последних показаний изменен период расчета по среднемесячному объему потребления по ХВС и ГВС за период с 24.07.2019 по 23.10.2019 (3 месяца с даты передачи последних показаний), по истечении указанного периода – по нормативу потребления с повышающим коэффициентом 1,5.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права судебная коллегия находит, что установленная обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи не соблюдена. Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления.

При таких данных доводы жалобы о несогласии с перерасчетом подлежат отклонению, как не соответствующие приведенным нормам права и не основанные на материалах дела. Ссылка заявителя на акт от 13.07.2020, в котором указаны показания старого счетчика аналогичным показаниям, представленным в июле 2019 года, основанием для отмены решения суда служить не может, поскольку данный акт подтверждает монтаж и ввод в эксплуатацию новых ИПУ. Показания старого счетчика, указанные в акте от 13.07.2020 во внимание приняты быть не могут, поскольку на тот момент сроки эксплуатации ИПУ (номер изъят), (номер изъят) истекли, оснований полагать, что эти показания данных приборов учета достоверны не имеется.

При таких данных оснований полагать, что действия стороны ответчика по перерасчету платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение сточных вод в соответствии с требованиями пункта 59 пп. «а» и пп «б», пункта 60 Правил № 354 вопреки доводам заявителя жалобы нарушают права потребителя у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о применении к данным правоотношениям нормы постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" судебной коллегией отклоняются.

Действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" до 1 января 2021 года действие подпункта "д" пункта 81.12 Правил № 354 приостановлено. Постановление № 424 вступило в силу с 6 апреля 2020 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 81(12) Правил № 354 в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.

Правила № 354 предусматривают способы расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания), согласно п. 59 п. п. "б"; по нормативу потребления коммунальной услуги (п. 60), после истечения предусмотренных п. 59 Правил № 354 временных интервалов, предусмотренных для расчета, исходя из среднемесячного объема потребления.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") разъяснения по применению Правил № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Письмом от 01.09.2020 № 34716-ОЛ/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сообщило, что в случае, если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек до вступления в силу постановления № 424, расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354.

С учетом указанного доводы жалобы заявителя, как основанные на ином применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подлежат отклонению за их несостоятельностью.

Доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Саянского городского суда Иркутской области от 21 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий		Т.В. Николаева
Судьи		А.Л. Малиновская
		Е.Б. Бадлуева