Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-723/2023 по иску федерального государственного унитарного предприятия атомного флота к комиссии по трудовым спорам федерального государственного унитарного предприятия атомного флота, ФИО15 о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам,

по апелляционной жалобе федерального государственного унитарного предприятия атомного флота на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., выслушав объяснения представителя федерального государственного унитарного предприятия атомного флота ФИО16, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО15 относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

федеральное государственное унитарное предприятие атомного флота (далее - ФГУП «Атомфлот») обратилось в суд с иском к комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот», ФИО15 о признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам.

В обоснование иска указано, что решением комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот» от 27 декабря 2022 г. удовлетворены требования ФИО15 о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

При принятии указанного решения комиссия по трудовым спорам пришла к выводу, что при привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодателем не установлена его вина, что не позволило однозначно подтвердить факт допущения ФИО15 какого-либо производственного упущения, более того, не представляется возможным однозначно установить, в чем именно заключается упущение, а также невозможно выявить, когда и где было допущено производственное упущение.

ФГУП «Атомфлот» полагает, что выводы комиссии по трудовым спорам не соответствуют исследованным обстоятельствам.

Так, основанием для привлечения ФИО15 к дисциплинарной ответственности послужили результаты проведенных проверок на ФГУП «Атомфлот» в связи с допущенными нарушениями при перегрузке активной зоны реакторной установки * атомного ледокола «***» в октябре 2022 года, по результатам которых оформлены акт ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г. № 1/2022 и акт Госкорпорации «Росатом» от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт.

Как следует из актов, нарушение состояния и качества атомного ледокола было выражено в не установке пусковых источников нейтронов (ПИН) в необлученные тепловыделяющие сборки (НТВС), что противоречит требованиям пункта 151 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами» (НП-029-17).

Разработанная экипажем судна и согласованная ФИО15 Рабочая программа загрузки НТВС в реактор * атомного ледокола «***» не дает точную и полную техническую информацию и указания для проведения контроля и проверки операции по загрузке ядердного топлива в реактор, в данной программе не учтены требования пункта 4.2.2 «Активная зона. Инструкция по эксплуатации 14 100ИЭ», не выделены критические шаги при операциях с составными частями активной зоны и других операциях, не предусмотрена сверка НТВС с ПИН.

В частности, в связи с некорректным содержанием Рабочей программы после загрузки комплекта активной зоны в реактор * не проводился контроль ПИН в НТВС.

Кроме того, вышеуказанное нарушение явилось следствием необеспечения актуализации и пересмотра документов предприятия в связи с поступлением на ФГУП «Атомфлот» от АО «МСЗ» эксплуатационной документации на изделие 14-10-ЗМП зав. № 193, в частности не была актуализирована ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот» (отсутствовали требования по обращению с ПИН, а также требования по организации и проведению инструктажей перед началом работ и совещаний персонала), в то время как данная обязанность в силу должностной инструкции возложена на ФИО15

Уточнив исковые требования, истец просил признать решение комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот» от 27 декабря 2022 г. № б/н в отношении ФИО15 незаконным, необоснованным и недействительным; отменить решение комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот» от 27 декабря 2022 г. № б/н в отношении ФИО15; рассмотреть требование ФИО15 по существу и вынести новое решение по существу спора.

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГУП «Атомфлот» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГУП «Атомфлот» ФИО17, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит довод о том, что ФИО15 привлечен к дисциплинарной ответственности не в связи с необеспечением контроля технических работ по установке ПИН в НТВС, как ошибочно указывает суд, а в связи с необеспечением актуализации и пересмотра документов предприятия, в частности, ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот», который был разработан группой ядерной безопасности и лицензирования, руководителем которой является ФИО15 В указанном документе отсутствовали требования по обращению с ПИН, а также требования по организации и проведению инструктажей перед началом работ и совещаний персонала, предусматривался прием и учет только радиационных упаковок с НТВС, отсутствовал контроль за упаковками и гильзами, активной зоной и ПИН.

Кроме того, основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужил тот факт, что согласованная ФИО15 «Рабочая программа загрузки НТВС в реактор * а/л «***» от 27 сентября 2022 г. не дает точную и полную техническую информацию и указания для проведения контроля и проверки операций по загрузке ПИН в реактор, не предусматривает сверку НТВС с ПИН, так как в ней не учтены положения эксплуатационной документации на изделие 14-10-ЗМП зав. № 193. При этом разработанная в целях загрузки НТВС в реактор рабочая программа в силу пункта 11.1.6 ЖСЦК 05.076-2019 подлежит согласованию с группой ЯБиЛ.

Отсутствие в рабочей программе необходимой информации следует из акта Росатома от 2 ноября 2022 г., акта ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г.

В этой связи считает, что вина ФИО15 заключается в неисполнении своих должностных обязанностей в части обеспечения организации разработки, корректировки и ввода в действие стандартов предприятия, положений, инструкций, программ и других документов в части обеспечения ядерной безопасности при эксплуатации ОИАЭ предприятия, их систем и оборудования; проведения пересмотра внутренней нормативной документации предприятия, разработчиком которой является группа ядерной безопасности и лицензирования; мониторинга актуальности данных, указанных во внутренней нормативной документации предприятия, регламентирующей сферу деятельности группы ядерной безопасности и лицензирования, представления предложений о необходимости внесения изменений в документацию подразделению-разработчику (пункты 3.6, 3.18 должностной инструкции от 20 августа 2019 г. № 213-3.23/02.1).

Полагает, что вопреки выводу суда, материалы дела содержат как доказательства неисполнения работником без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение должностной инструкции), так и наличие причинной связи между допущенными нарушениями и произошедшим событием.

Указывает, что 7 апреля 2023 г. на предприятии разработан и утвержден Отчет о выполнении Плана мероприятий по устранению выявленных недостатков по результатам оперативной инспекционной проверки состояния безопасности и качества атомного ледокола «Ямал», проведенной комиссией СГИК, согласно пунктам 3,5 которого в ЖСЦК «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот» внесены необходимые изменения, в том числе требования по обращению с ПИН. При этом при его подписании находился ответственный за устранение замечаний - руководитель группы ядерной безопасности и лицензирования ФИО15 Кроме того, в соответствии с указанным отчетом разработана являющаяся приложением к данному ЖСЦК типовая рабочая программа загрузки НТВС, в которой определен порядок установки ПИН, предусмотрена сверка НТВС с ПИН.

Обращает внимание, что акт от 31 октября 2022 г. не содержит сведений о том, что какие-то из указанных в данном акте мероприятия являются дополнительными, в связи с чем полагает необоснованным вывод суда о том, что необходимость актуализации ЖСЦК 05.076-2019 является дополнительной мерой контроля.

В этой связи полагает, что работодателем выявлено ненадлежащее исполнение ФИО15 своих должностных обязанностей в части необеспечения актуализации и пересмотра документов предприятия в связи с поступлением на ФГУП «Атомфлот» от АО «МСЗ» эксплуатационной документации на изделие 14-10-ЗМП зав. № 193, что привело к неустановке ПИН в НТВС перед загрузкой в реактор а/л «***».

Оспаривая вывод КТС об отсутствии в акте от 2 ноября 2022 г. указания на нарушение требований ядерной безопасности в ходе проведения работ по перегрузке активной зоны реактора, и как следствие, отсутствие нарушений ФИО15 трудовых обязанностей, ссылаясь на положения ГОСТ Р 50.04.09-2019, настаивает, что ПИН является неотъемлемой частью оборудования, входящего в общий комплекс активной зоны. В свою очередь, перегрузка активной зоны является потенциально ядерно-опасной работой.

Поскольку в силу пункта 6.13.12 СТП ЖСЦК.07-2021 «Ответственность должностных лиц ФГУП «Атомфлот» за обеспечение ядерной, радиационной, экологической, промышленной, пожарной безопасности и физической защиты объектов использования атомной энергии, учет и контроль радиоактивных материалов» руководитель группы ядерной безопасности и лицензирования несет персональную ответственность за обеспечение контроля соблюдения требований ядерной безопасности на судах, а также за обеспечение контроля соблюдения требований ядерной безопасности при организации и проведении потенциально опасных работ, бездействие ФИО15 потенциально способствовало ядерной аварии (возможному нарушению контроля и управления цепной ядерной реакцией деления в активной зоне реактора).

Кроме того, полагает, что в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не дана оценка доводу истца о том, что КТС вышла за пределы требований работника, поскольку требования об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО15 заявлено не было.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представители комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот» и Государственной инспекции труда в Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации формулирует в качестве одного из принципов регулирования трудовых отношений обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно части второй статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину. Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии с частью первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в силу части первой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации является факт совершения дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя). Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывать законность применения дисциплинарного взыскания возложена на работодателя. При этом работодателю необходимо представить доказательства, подтверждающие, что совершенное работником нарушение в действительности имело место, а также то, что были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Согласно части первой статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работникам по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 382).

В соответствии со статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Из содержания указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к объявлению замечания, в действительности имело место и могло являться основанием для такого дисциплинарного взыскания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 августа 2008 г. между ФГУП «Атомфлот» и ФИО15 заключен трудовой договор № 05-45/1079, согласно которому работник принимается на работу в плавсостав атомных ледоколов и судов с ЯЭУ по трудовой функции - главный физик (том 1 л.д. 29-30).

В соответствии с дополнительным соглашением от 30 марта 2018 г. к трудовому договору от 28 марта 2008 г. № 05-45/1079, работодатель предоставляет работнику ФИО15 работу по должности руководитель группы ядерной безопасности и лицензирования, а работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора (том 1 л.д. 47).

В соответствии с утвержденным планом-графиком работы и ремонтов ледоколов на 2022 год, в связи с выработкой энергозапаса РК-1/2 и обнаруженной негерметичностью парогенератора ПГ-28 суд. №7 а/л «***», и.о. генерального директора ФГУП «Атомфлот» издан приказ от 5 июля 2022 г. № 213/418-ид, согласно которому надлежит приступить к выполнению работ по перегрузке РУ-1/2 и ремонту негерметичного ПГ-28 суд. №7 на а/л «***».

Пунктом 13 указанного приказа на руководителя группы ядерной безопасности и лицензирования ФИО15 возложена ответственность за производственный контроль соблюдения требований ядерной безопасности в течение всего периода работ (том 1 л.д. 58-63).

19 сентября 2022 г. составлен акт приема-передачи комплекта активной зоны, подписанный начальником эшелона ФИО, старшим механиком птб «***» ФИО1 ответственным за учет ЯМ в ЗБМ-1, ведущим инженером группы УиКРМ ФИО2 согласно которому 16-18 сентября 2022 г. на борт птб «***» принят без вскрытия упаковок комплект активной зоны тип 14-10-ЗМП зав. № 193 в количестве 69 мест в соответствии с сопроводительной накладной № 43005082 от 9 сентября 2022 г. Комплект специзделия размещен в помещении НТК согласно картограммы Форма 11, документация принята на хранение в ДОУ ФГУП «Атомфлот» (том 1 л.д. 197-200).

27 сентября 2022 г. составлен акт о входном контроле и подготовке активной зоны, подписанный руководителем группы ОП ФИО3 главным физиком а/л «***» ФИО4 руководителем группы УиКЯМ ФИО5 представителем группы ЯБиЛ ФИО15, согласно которому перед загрузкой свежей активной зоны зав. № 193 (тип 14-10-ЗМП) с птб «***» в реактор левого борта а/л «***» 27 сентября 2022 г. работниками ГОП в присутствии ответственного за учет ЯМ в ЗБМ-1 руководителя группы УиКЯМ ФИО5 главного физика а/л «***» ФИО4 представителя группы ЯБиЛ ФИО15 произведен входной контроль и подготовка загружаемой активной зоны к установке в реактор согласно раздела 7 «Памятка по обращению. Активная зона реактора ОК-900 (962.00.000 ДО)» (том 1 л.д. 201).

3 октября 2022 г. составлен акт № 20/2 о проведении загрузки свежего комплекта активной зоны зав. № 193 в реактор * АППУ а/л «***», утвержденный главным инженером-механиком а/л «***» ФИО6 подписанный начальником службы АППУ ФИО7 руководителем ГОП ФИО3 старшим механиком АППУ а/л «***» ФИО8 главным физиком а/л «***» ФИО4 инженером по РБ а/л «***» ФИО9 согласно которому в период с 1 октября 2022 г. по 3 октября 2022 г. произведена загрузка в реактор * а/л «***» свежего комплекта активной зоны типа 14-10-ЗМП зав. № 193 при этом, загрузка СТВС в реактор производилась в строгом соответствии со Схемой расположения активной зоны и табл. № 3.6 формуляра на загружаемую активную зону 962.00.000 ФО (часть 1); в соответствии с рабочей программой после загрузки штоковых ТВС последние были сцеплены с плитами КГ и застопорены с помощью шариковых стопоров черт. 1314-18-0185; произведена сверка рабочей таблицы загрузки и рабочей схемы расположения а.з. в ЦПУ и в ПУР с табл. № 3.6 формуляра а.з. 062.00.000 ФО (часть 1), схемой расположения а.з. 968.00.000Е7 и записями в оперативном журнале РУ-2; непосредственно на месте произведен ручной подъем одной из каждого ряда НТВС (кроме 5-ти штоковых ТВС, 16-ти СТВС под гильзу A3 и 10-ти НТВС под колонны сб.03МСП); в НТВС, предназначенных для установки чехлов ТСП, проверено отсутствие пробок; в НТВС ячейки 9-16 проверено наличие пазов в пробке; проверена правильность установки десяти НТВС под колонны сб.03МСП поднятием НТВС вручную на высоту 150-200 мм (отсутствие цанги) (том 1 л.д. 202-204).

23 октября 2022 г. на имя первого заместителя главного инженера по технической эксплуатации флота ФИО10 подготовлена служебная записка от главного инженера-механика а/л «***» ФИО6 в соответствии с которой 14 октября 2022 г. во второй половине дня на птб «***» персоналом ГОП обнаружена опломбированная радиационная упаковка 192-0 № 69/69 со стержнями ПИН из комплекта активной зоны зав. № 193 (том 1 л.д. 208).

По указанному факту комиссией ФГУП «Атомфлот» по расследованию факта обнаружения в хранилище НТК птб «***» радиационной упаковки с ПИН после загрузки НТВС и монтажа крышки реактора РУ-2 а/л «***» составлен акт № 1/2022 от 31 октября 2022 г. (том 1 л.д. 20-23), согласно которому комиссия считает, что данному происшествию способствовало следующее: формальный подход должностных лиц при проведении инструктажей и установочных совещаний перед началом проведения работ, а также отсутствие организации взаимодействия между подразделениями судна и берега при проведении работ по перезарядке РУ-2 и, как следствие, ошибочные действия персонала судна и ГОП на всех рабочих местах одновременно (ЦПУ, ПУР, центральный отсек, хранилище НТК птб «***»); отсутствие конкретных указаний по загрузке ПИН в НТВС в эксплуатационной и технологической документации; отсутствие должного контроля со стороны экипажа судна (главного физика) при проведении входного контроля НТВС; экипаж а/л «***» не укомплектован для выполнения работ по перезарядке в три смены.

Комиссией сделаны выводы, что функции, обязанности и требования относительно взаимодействия между экипажем ледокола и персоналом ГОП четко не определены, что является недостатком административного управления. Не в должной мере обеспечен контроль со стороны командного состава ледокола и руководителей работ; главным инженером-механиком ФИО6 и старшим механиком АППУ ФИО8. не обеспечено присутствие главного физика ФИО4 при проведении входного контроля НТВС под ПИН. Главным физиком не осуществлен контроль соблюдения персоналом требований ЯБ (загрузка а.з. в соответствии с картограммой и комплектацией); не доведено до сведения эксплуатационного персонала ледокола и персонала ГОП, во время инструктажей перед началом работ и совещаний персонала ледокола/ГОП о возникновении возможных неожиданных обстоятельств при производстве работ (не доведено до сведения персонала, что изменения в конструкции/компоновке активной зоны или в конструкции НТВС, могут негативно повлиять на характеристики реактора); процедуры по обращению с ЯТ и входным контролем активной зоны имеют недостатки. В процедурах предусмотрены методы предотвращения ошибок персонала, но эти методы не в полной мере применяются на практике; утвержденная Рабочая программа загрузки НТВС в реактор * а/л «***» от 27 сентября 2022 г. не дает точную и полную техническую информацию и указания для проведения контроля и проверки операций по загрузке ЯТ в реактор. Не выделены критические шаги (то есть действия, которые могут привести к необратимым последствиям) при операциях с составными частями активной зоны и других операциях; руководители всех уровней не ориентируют персонал на достижение и поддержание полного отсутствия инцидентов при обращении с ЯТ. Не каждый работник понимает, каким образом его действия могут повлиять на эксплуатацию активной зоны и необходимость действовать так, чтобы максимально обеспечить надежность активной зоны.

По результатам оперативной инспекторской проверки комиссией Госкорпорации Росатом составлен акт от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт (том 1 л.д. 24-28), согласно которому коренными причинами происшествия является следующее: «Типовой технологический процесс на перегрузку ядерного топлива реакторов ОК-900А. КЛТ-40, КЛТ-40М с применением перегрузочного оборудования комплекса 1314. КУТЯ-430.004ТП» не содержит процедуры установки ПИН, неактуализирован и не пересматривался; в рабочей программе загрузки НТВС в реактор * а/л «***» (утвержденной 27 сентября 2022 г. ГМХ а/л «***» и согласованной первым заместителем главного инженера по технической эксплуатации флота ФИО10 отсутствует операция по установке ПИН в активную зону; главным инженером-механиком ФИО6 и старшим механиком АППУ ФИО8 не обеспечено присутствие главного физика ФИО4 при проведении входного контроля НТВС под ПИН; отсутствовал должный контроль со стороны главного физика ФИО4 при проведении входного контроля НТВС под ПИН.

К фактору способствующему происшествию относится то, что персонал, принимавший участие в загрузке активной зоны, работал по графику в 12 часов, что возможно могло привести к ошибке.

К выявленным недостаткам относится следующее: на ФГУП «Атомфлот» отсутствует локальный нормативный документ по расследованию инцидентов. Требуемый в соответствии с приказом Корпорации от 22 августа 2012 г. № 1/766-П акт расследования оформлен в произвольной форме. Непосредственные и коренные причины инцидента не сформулированы: в Положении о порядке оформления ПОР на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами ЖСЦК 08.60 не упоминаются меры по оценке рисков при проведении ПОР; по факту обнаружения 14.10.2022 опломбированной упаковки со стержнями ПИН в хранилище НТК птб «***» не был составлен акт.

Также комиссия пришла к выводу, что система обеспечения безопасности при проведении перегрузок активных зон атомных ледоколов требует совершенствования в части актуализации технической и эксплуатационной документации, а также организации проведения работ.

По результатам проведенных проверок инцидента, связанного с обнаружением в хранилище НТК птб «***» радиационной упаковки с ПИН после загрузки НТВС и монтажа крышки реактора РУ-2 а/л «***», приказом ФГУП «Атомфлот» от 30 ноября 2022 г. № 21-Д руководитель группы ЯБиЛ ФИО15 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания (том 1 л.д. 55-57).

В обоснование применения к ФИО15 дисциплинарного взыскания в приказе указано, что ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей выражается в необеспечении актуализации и пересмотра документов предприятия в связи с поступлением на ФГУП «Атомфлот» от АО «МСЗ» эксплуатационной документации на изделие 14-10-ЗМП зав. № 193, что привело к неустановке ПИН в НТВС перед загрузкой в реактор а/л «***». В частности, не актуализирован ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот» (в данном документе отсутствуют требования по обращению с ПИН; отсутствуют требования по организации и проведению инструктажей перед начатом работ и совещаний персонала), разработанный группой ЯБиЛ, руководителем которой является ФИО15

Кроме того, ФИО15 согласована «Рабочая программа загрузки НТВС в реактор * а/л «***» от 27 сентября 2022 г., которая не дает точную и полную техническую информацию и указания для проведения контроля и проверки операций по загрузке ПИН в реактор, данная Рабочая программа не предусматривает сверку НТВС с ПИН, так как в ней не учтены положения эксплуатационной документации на изделие 14-10-ЗМП зав. №193.

Изложенное является нарушением пункта 151 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами» (НП-029-17), согласно которому эксплуатация ЯЭУ должна осуществляться в соответствии с требованиями федеральных нормам и правил, эксплуатационной документации и локальных актов эксплуатирующей организации.

Не согласившись с приказом от 30 ноября 2022 г. № 21-Д о дисциплинарном взыскании, ФИО15 обратился с заявлением в комиссию по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот», в котором просил провести проверку законности применения мер дисциплинарного воздействия (том 1 л.д. 14).

Решением комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот» от 27 декабря 2022 г. требования ФИО15 удовлетворены, ФГУП «Атомфлот» предписано отменить в отношении ФИО15 приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 30 ноября 2022 г. № 21-Д (том 1 л.д. 15-19).

Приходя к указанному выводу, комиссия по трудовым спорам указала, что в акте Госкорпорации Росатом от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт отсутствует указание на нарушение требовании ядерной безопасности в ходе проведения работ по перегрузке активной зоны реактора. Нарушений ФИО15 трудовых обязанностей из акта Госкорпорации Росатом от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт, и акта ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г. № 1/7.07.7. не усматривается.

Разрешая заявленные требований и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь нормами трудового законодательства и локальными нормативными актами работодателя, проанализировав оспариваемое истцом решение комиссии по трудовым спорам, а также обстоятельства, при которых ФИО15 был совершен вменяемый дисциплинарный проступок, получив консультацию специалиста – государственного инспектора отдела инспекции ядерной и радиационной безопасности Ростехнадзора ФИО11 пришел к выводу о том, что действия технического персонала ФГУП «Атомфлот», связанные с обращением с пусковыми источниками нейтронов (неустановка ПИН в соответствующие НТВС), которые к ядерным материалам не относятся, не могут повлечь персональную ответственность руководителя группы ЯБиЛ в части утверждения в своей компетенции рабочей программы загрузки НТВС в реактор * а/л «***».

При этом суд отметил, что вопреки изложенному в приказе от 30 ноября 2022 г. № 21-Д, в акте Госкорпорации Росатом от 2 ноября 2022 года № 1-1.4/366-Акт отсутствуют выводы о выявлении должностных упущений со стороны руководителя группы ЯБиЛ ФИО15 При этом контроль технических работ по установке ПИН в НТВС перед загрузкой в реактор а/л «***» не относится к зоне ответственности руководителя группы ЯБиЛ, поскольку не предусмотрен его должностной инструкцией и не соответствует целям данной должности.

Суд счел, что выводы ФГУП «Атомфлот» о допущенных ФИО15 нарушениях в части необеспечения актуализации и пересмотра ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот», надлежащими доказательствами не подтверждены, акт Госкорпорации Росатом от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт не содержит выводов о взаимосвязи редакции ЖСЦК 05.076-2019 с произошедшими событиями по обнаружению в хранилище НТК птб «***» радиационной упаковки с ПИН после загрузки НТВС и монтажа крышки реактора РУ-2 а/л «***», в то же время акт ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г. № 1/2022 содержит указание на необходимость актуализации ЖСЦК 05.076-2019 в качестве дополнительной меры контроля и не содержит указания на допущенные руководителем группы ЯБиЛ производственные упущения.

Придя к выводу о том, что вина руководителя группы ЯБиЛ ФИО15 в неустановке ПИН к НТВС после загрузки в реактор РУ-2 а/л «***» надлежащими доказательствами не подтверждена, какие-либо должностные упущения не выявлены, суд признал законным решение комиссии по трудовым спорам ФГУП «Атомфлот» от 27 декабря 2022 г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права.

Из разъяснений, приведенных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания необходимо учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного воздействия из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

С учетом изложенного, при оценке законности приказа о наложении дисциплинарного взыскания, суду следовало установить, в чем конкретно выразилось нарушение трудовой дисциплины, а именно: неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей; в чем состояли трудовые обязанности работника; вина работника в неисполнении без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей.

Вопреки суждениям суда первой инстанции, к дисциплинарной ответственности в виде замечания руководитель группы ЯБиЛ ФИО15 был привлечен не за неустановку ПИН в НТВС после загрузки в реактор РУ-2 а/л «***» и не за необеспечение контроля технических работ по установке ПИН в НТВС, а за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей в части необеспечения актуализации и пересмотра документов предприятия, за разработку которых ответственна группа ЯБиЛ и которые согласовываются группой ЯБиЛ, в связи с поступлением на ФГУП «Атомфлот» от завода-изготовителя эксплуатационной документации на комплект активной зоны («Активная зона. Инструкция по эксплуатации 14 100ИЭ», том 1 л.д.115-125), предусматривающей определенный порядок действий при наличии в составе активной зоны комплекта ПИН, а именно необходимость предварительной установки каждого ПИН в соответствующую ТВС перед ее загрузкой в реактор.

В целях определения основных требований к конструкции, характеристикам и условиям эксплуатации систем и элементов ядерных энергетических установок судов, а также принципов и особенностей технических и организационных мер по обеспечению ядерной безопасности при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации судов, а также при конструировании и изготовлении систем и элементов для их применения в составе ядерной энергетической установки судна, Приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2017 г. № 352 утверждены Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами (вместе с «НП-029-17. Федеральные нормы и правила...») (далее - НП-029-17).

Приложением № 2 к НП-029-17 установлены основные термины и определения, в частности: «ядерная безопасность» - совокупность свойств ЯЭУ, состояний технических средств и организационных мер, исключающая, с определенной вероятностью, ядерную аварию; «обеспечение ядерной безопасности» - комплекс проектно-конструкторских решений и организационно-технических мероприятий, выполняемых при эксплуатации ЯЭУ и обращении с делящимися материалами, исключающий, с определенной вероятностью, возникновение ядерной аварии; «ядерный реактор» - часть РУ судна, предназначенная для осуществления управляемой цепной ядерной реакции деления с целью выработки тепловой энергии; «активная зона» - часть реактора, содержащая ЯТ, замедлитель, поглотитель, теплоноситель и элементы конструкций, в которой происходит управляемая цепная ядерная реакция деления и передача энергии теплоносителю; «перегрузка активной зоны (перегрузка)» - ядерно опасные работы на ЯЭУ по извлечению, загрузке и перемещению ТВС, включая сопутствующие работы по демонтажу и монтажу оборудования РУ; «ядерная авария»- авария, связанная с повреждением твэлов, превышающих установленные пределы эксплуатации, и (или) облучением экипажа и (или) специального персонала, превышающим допустимые пределы, вызванная: нарушением контроля и управления цепной ядерной реакцией деления в активной зоне реактора; возникновением критичности при перегрузке, транспортировании и хранении твэлов; нарушением теплоотвода от твэлов; другими причинами, приводящими к повреждению твэлов.

В соответствии с пунктами 151-153 Правил эксплуатация ядерной энергетической установки судна должна осуществляться в соответствии с требованиями ФНП, эксплуатационной документации и локальных актов эксплуатирующей организации. Эксплуатирующая организация на основе проектных материалов и требований правил технической эксплуатации должна обеспечить периодические проверки систем, важных для безопасности. Эксплуатирующая организация с учетом опыта эксплуатации разрабатывает локальные акты по обеспечению ядерной безопасности при эксплуатации ядерной энергетической установки.

Как следует из раздела 8 НП-029-17, перегрузка активной зоны реактора является потенциально опасной работой.

Согласно должностной инструкции руководителя группы ядерной безопасности и лицензирования, утвержденной 20 августа 2019 г. № 213-3.23/02.1, целью должности является управление ядерной безопасностью (организация производственного контроля за обеспечением ядерной безопасностью) на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот» (пункт 1.1).

Основные технические и организационные требования и условия, направленные на обеспечение ядерной безопасности при перегрузке активных зон, физическом пуске реактора и эксплуатации ЯЭУ, при хранении и обращении с необлученным и облученным ядерным топливом на судах с ЯЭУ, судах АТО, судне-транспортировщике, береговых хранилищах и на территории ФГУП «Атомфлот» установлены Инструкцией ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот», разработанной группой ЯБиЛ, руководителем которой является ФИО15

Ядерная безопасность – совокупность свойств ядерной энергетической установки, состояний технических средств и организационных мер, исключающая, с определенной вероятностью, ядерную аварию (пункт 4.13 ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот» (том 2 л.д.167).

В силу пункта 5.1 ЖСЦК 05.076-2019 обеспечение ядерной безопасности, в том числе при перегрузке реакторов – это комплекс конструкционных и организационно-технических мероприятий, направленных: на исключение возможности возникновения несанкционированной самоподдерживающейся цепной реакции деления и ядерной аварии; исключение повреждений «свежих» и отработавших ТВС; исключение нарушения теплоотвода от активной зоны реакторов судов с ЯЭУ и от чехлов с ОТВС в баках (секциях) хранилищ плавтехбаз, исключение нарушение нарушения условия транспортировки и хранения ОТВС в транспортных упаковочных комплектах.

В соответствии с пунктом 5.2 СТП ЖСЦК.51.2021 контроль ядерной безопасности осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок состояния и обеспечения ядерной безопасности на ОИАЭ ФГУП «Атомфлот» и при обращении с ЯТ и включает в себя, в том числе: проверку готовности и соблюдения установленного порядка проведения потенциально ядерно-опасных работ, правильности их оформления и ведения по ним оперативной документации; выполнения требований правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ при выполнении ПОР.

Во исполнение целей обеспечения ядерной безопасности ядерной безопасности и лицензирования к прямым обязанностям руководителя группы ядерной безопасности и лицензирования в силу раздела 3 должностной инструкции относится, в том числе: руководство деятельностью группы ЯБиЛ; решение вопросов, направленных на повышение уровня обеспечения ядерной безопасностью на судах с ЯЭУ, судах АТО, береговых хранилищах ЯТ и при обращении с ЯТ; проведение производственного контроля за соблюдением требований, в части обеспечения ЯБ, эксплуатационно-технической документации, правил, норм и инструкций по ядерной безопасности и условий действия лицензий Ростехнадзора при эксплуатации, ремонте и выводе из эксплуатации ОИАЭ и при проведении работ по обращению с ядерным топливом на предприятии; контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по ЯБ, а также выполнением организационно-технических мероприятий, обеспечивающих ЯБ, при проведении потенциально ядерно-опасных работ на предприятии; контроль правильности ведения организационно-распорядительной и оперативной документации в части оформления потенциально ядерно-опасных работ; организация и контроль за выполнением организационно-технических мероприятий по обеспечению ядерной безопасности при эксплуатации ОИАЭ, ремонте систем и оборудования реакторных установок и атомно-технологических установок, при перегрузке реакторов и обращению с ЯТ на предприятии; контроль за соблюдением пределов и условий нормальной и безопасной эксплуатации на ядерно-опасных ОИАЭ; организация разработки и контроль выполнения планов мероприятий по повышению уровня ядерной безопасности.

В силу пунктов 3.6, 3.18 должностной инструкции на ФИО15 также возложена обязанность организации разработки, корректировки и ввода в действие стандартов предприятия, положений, инструкций, программ и других документов в части обеспечения ядерной безопасности при эксплуатации ОИАЭ предприятия, их систем и оборудования; проведение пересмотра внутренней нормативной документации предприятия, разработчиком которой является группа ЯБиЛ; осуществление мониторинга актуальности данных, указанных во внутренней нормативной документации регламентирующей сферу деятельности группы ЯБиЛ, представляет предложения о необходимости внесения изменений в документацию подразделению-разработчику.

Согласно пункту 3.37 должностной инструкции на период временного отсутствия заместителя главного инженера по ядерной и радиационной безопасности исполняет его обязанности.

Кроме того, обязанность руководителя группы ядерной безопасности и лицензирования обеспечить разработку, корректировку и ввод в действие стандартов предприятия, положений, инструкций, программ и других документов в части обеспечения ядерной безопасности, определяющих условия и предела безопасной эксплуатации ОИАЭ предприятия, их систем и оборудования, проверку соответствия разработанные и вводимых в действие на предприятии внутренних нормативных актов, распорядительных и организационных документов государственным нормативным и руководящим документам по ядерной безопасности, предусмотрена пунктом 6.13.2 СТП ЖСЦК.07-2021 «ответственность должностных лиц ФГУП «Атомфлот».

В соответствии с разделом 10 должностной инструкции, руководитель группы ядерной безопасности и лицензирования несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами и настоящей должностной инструкцией.

Согласно пункту 6.13.12 СТП ЖСЦК.07-2021 «Ответственность должностных лиц ФГУП «Атомфлот» руководитель группы ЯБиЛ несет персональную ответственность за обеспечение контроля соблюдения требований ядерной безопасности на судах, в подразделениях и береговых объектах ИАЭ предприятия; за обеспечение контроля соблюдения требований ядерной безопасности при организации и проведении потенциально опасных работ; за принятие мер по устранению нарушений правил и норм в части обеспечения ядерной безопасности, в пределах своих полномочий.

Таким образом, должностными обязанностями ФИО15 прямо предусмотрена обязанность по обеспечению разработки, корректировки локальных актов предприятия в части обеспечения ядерной безопасности при эксплуатации ОИАЭ предприятия, их систем и оборудования, актуализации и пересмотру документации, разработчиком которой является группа ЯБиЛ, представлению предложений о необходимости внесения изменений в документацию подразделению-разработчику.

Вместе с тем, в инструкции ЖСЦК 05.076-2019, разработанной группой ЯБиЛ, руководителем которой является ФИО15, отсутствовали требования по обращению с ПИН, отсутствовали требования по организации и проведению инструктажей перед началом работ и совещаний персонала, тогда как согласно выводам акта ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г. № 1/022 работы по перегрузке активной зоны производились, в том числе, в соответствии с ЖСЦК 05.076-2019, содержащей в разделе 11 «Обеспечение ядерной безопасности при перегрузке активных зон реакторов судов с ЯЭУ» подробное поэтапное описание работ, за исключением действий, связанных с обращением с ПИН в случае наличия их в составе комплекта активной зоны, предварительной установкой ПИН в НТВС перед ее загрузкой в реактор, как это предусмотрено эксплуатационной документацией завода-изготовителя, положения которой не были должным образом учтены в документации, за разработку и согласование которой отвечает группа ЯБиЛ.

В качестве одного из факторов, способствовавших происшествию, комиссией ФГУП «Атомфлот» указано, в том числе, на формальный подход должностных лиц при проведении инструктажей и установочных совещаний перед началом проведения работ, отсутствие конкретных указаний по загрузке ПИН в НТВС в эксплуатационной и технологической документации.

Как следует из объяснений представителя истца в суде первой инстанции, поскольку было установлены ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со стороны сотрудников всех задействованных подразделений, по итогам проведенных проверок к дисциплинарной ответственности были привлечены около 15 человек, включая всех руководителей, непосредственных исполнителей работ и главного инженера.

Согласно пункту 188 НП-029-17 технология и порядок проведения перегрузки активной зоны реактора должны определяться технологическим процессом перегрузки, согласованным разработчиками реакторной установки и перегрузочного оборудования, и должны быть приняты эксплуатирующей организацией. Рабочие программы, графики и картограммы перегрузки активной зоны должны составляться организацией, производящей перегрузку, на основании технологического процесса перегрузки и документации на активную зону.

Во исполнение вышеуказанных нормативных положений при подготовке к выполнению работ по перегрузке реакторов атомного ледокола «***» подготовлена помимо прочей документации Рабочая программа загрузки НТВС в реактор * а/л «***», что следует из акта готовности атомного суда птб «***» и береговых подразделений ФГУП «Атомфлот» к выполнению работ от 12 сентября 2022 г. (том 3 л.д.6-10).

Согласно пункту 11.1.6 ЖСЦК 05.076-2019 перед проведением перегрузки ядерного топлива должно быть обеспечено наличие рабочей документации, в том числе, рабочей программы загрузки НТВС в реактор, разработанной экипажем судна после получения нового комплекта активной зоны и согласованной, в том числе, с группой ЯБиЛ.

Материалами дела подтверждено, что Рабочая программа загрузки НТВС в реактор * а/л «***» от 27 сентября 2019 г. согласована ФИО15

Между тем, как следует из акта Госкорпорации Росатом от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт, и акта ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г. № 1/7.07.7, составленных по факту обнаружения в хранилище НТК птб «***» радиационной упаковки с ПИН после загрузки НТВС и монтажа крышки реактора РУ-2 а/л «***», процедуры по обращению с ядерным топливом и входным контролем активной зоны имеют недостатки, Рабочая программа загрузки НТВС в реактор не содержит процедуру установки ПИН, не дает точную и полную техническую информацию и указания для проведения контроля и проверки операций по загрузке ЯТ в реактор, не выделены критические шаги (то есть действия, которые могут привести к необратимым последствиям) при операциях с составными частями активной зоны и других операциях, что, помимо прочих выявленных проверками факторов, привело к нарушениям при перезагрузке активной зоны реактора атомного ледокола.

Согласно выводам Госкорпорации Росатом в акте от 2 ноября 2022 г. № 1-1.4/366-Акт система обеспечения безопасности при проведении перегрузок активных зон атомных ледоколов требует совершенствования в части актуализации технической и эксплуатационной документации, а также организации проведения работ.

По смыслу установленных комиссиями обстоятельств, способствовавших происшествию, процедура перезагрузки активной зоны должна была содержать конкретную, исчерпывающую последовательность действий персонала, однако разработанная эксплуатирующей организацией ФГУП «Атомфлот» документация, а также организация производства работ, ввиду их неполноты, неактуализации, не позволила в полной мере обеспечить безопасность при производстве работ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что разработанная с участием ФИО15 документация в полной мере не обеспечила ядерную безопасность при производстве работ по перегрузке РУ-1/2 атомного ледокола «***» (не содержала точную и полную техническую информацию и указания для проведения контроля и проверки операций по загрузке ПИН в реактор, не выделены критические шаги (то есть действия, которые могут привести к необратимым последствиям) при операциях с составными частями активной зоны и других операциях, не предусмотрена сверка НТВС с ПИН, не предусматривала требований по организации и проведению инструктажей перед началом работ и совещаний персонала), тем самым бездействие работника способствовало несогласованности действий персонала, принимавшего участие в загрузке аварийной зоны, повлекшей неустановку ПИН в НТВС при проведении перегрузки активной зоны реакторной установки атомного ледокола «***», потенциально способствовало возможному нарушению контроля и управления цепной ядерной реакцией деления в активной зоне реактора (ядерной аварии). Тогда как своевременное внесение необходимых изменений и корректировок позволило бы минимизировать риск возникновения ситуации, при которой активная зона была бы загружена в реактор без необходимых для ее нормальной работы составных частей, и, как следствие, потенциальной ядерной аварии.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что в действиях ФИО15 усматривается ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, что давало работодателю основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что при утверждении плана мероприятий по устранению выявленных недостатков по результатам оперативной инспекционной проверки состояния безопасности и качества атомного ледокола «***» от 28 ноября 2022 г. (том 3 л.д.23-24) ответственным лицом за разработку процедуры входного контроля комплекта активной зоны, с четким определением функций, обязанностей и требований к персоналу, осуществляющему производство работ, внесения изменений в ЖСЦК 05.076-2019 «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот» требований по обращению с ПИН, по организации и проведению инструктажей перед началом работ и совещаний персонала, разработку типовой программы загрузки НТВС, являлся руководитель группы ядерной безопасности и лицензирования ФИО15

Как следует из отчета о выполнении плана мероприятий, указанные работы выполнены ФИО15 в полном объеме, внесены необходимые изменения в ЖСЦК «Обеспечение ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии и при обращении с ядерным топливом на ФГУП «Атомфлот», разработана являющаяся приложением к указанному ЖСЦК типовая рабочая программа загрузки НТВС, в котрой установлен порядок установления ПИН, предусмотрена сверка НТВС с ПИН (том 4 л.д.133-134), что также свидетельствует о том, что данные обязанности входят в трудовую функцию ФИО15 как руководителя группы ЯБиЛ.

Вопреки суждениям суда, изложенным в решении, из акта ФГУП «Атомфлот» от 31 октября 2022 г. не следует, что актуализация ЖСЦК 05.076-2019 является дополнительным мероприятием.

Доводы ФИО15 о том, что ПИН не являются ядерными материалами, в связи с чем отсутствует необходимость включения требований по обращению с ними в ЖСЦК 05.076-2019, и их неустановка не привела бы к ядерной аварии, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку материалами дела, в частности Инструкцией по эксплуатации активной зоны 14 100ИЭ, подтверждено, что ПИН являются составной частью (элементом) активной зоны, которая представляет собой комплекс оборудования, работающий во взаимосвязи в соответствии с техническими параметрами. Перегрузка активной зоны в силу НП-029-17 относится к ядерно опасным работам, именно в активной зоне происходит управляемая цепная ядерная реакция деления и передача энергии теплоносителю, при этом документация завода-изготовителя в обязательном порядке предусматривает установку ПИН в НТВС перед ее загрузкой в реактор.

Нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренной статьями 192- 193 Трудового кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Примененное к ФИО15 дисциплинарное взыскание в виде замечания соответствует допущенному им ненадлежащему исполнению должностных обязанностей, при применении взыскания работодатель учел тяжесть допущенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен.

До издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от ФИО15 были истребованы письменные объяснения, дисциплинарное взыскание применено в течение одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, с приказом работник ознакомлен под роспись.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности привлечения ФИО15 к дисциплинарной ответственности в виде замечания и незаконности решения комиссии по трудовым спорам от 27 декабря 2022 г. об отмене приказа ФГУП «Атомфлот» №21-Д от 30 ноября 2022 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на ФИО15, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 апреля 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по трудовым спорам федерального государственного унитарного предприятия атомного флота от 27 декабря 2022 г. по заявлению ФИО15 об оспаривании приказа федерального государственного унитарного предприятия атомного флота №21-Д от 30 ноября 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Председательствующий

Судьи