Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 20 ноября 2019 года по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», ООО «Расчетный центр РЖЗ», ОАО «Челябинскгоргаз», администрации города Челябинска о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, пояснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей ООО «НОВАТЭК-Челябинск» ФИО3, ПАО «Сбербанк России» ФИО4, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», ООО «Расчетный центр РЖЗ», ОАО «Челябинскгоргаз», администрации города Челябинска о вынесении решения о недопустимости применения лицевых счетов № № и № № на бумажных квитанциях и платежных документах в ГИС ЖКХ от ООО «НОВАТЭК-Челябинск» для квартир № № и № № ул. <адрес> с 01 июля 2017 года; о вынесении решения о недопустимости применения лицевого счета № № на бумажных квитанциях и платежных документах в ГИС ЖКХ от ООО «НОВАТЭК-Челябинск» для квартиры № № ул. <адрес> с 01 июля 2017 года; о восстановлении с 01 июля 2017 года права ФИО1, ФИО2 на информацию о сведениях в ГИС ЖКХ об исполнителе коммунальной услуги по газоснабжению квартир № №, № № по <адрес>, квартиры № № ул. <адрес> с учетом правовой неопределенности между ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО «Расчетный центр РЖЗ», ОАО «Челябинскгоргаз», администрацией города Челябинска при отсутствии возможности реализовать Жилищный кодекс РФ без реконструкции зданий многоквартирных домов как объектов 1972 года (ул. Татьяничева, д. 9) и 1978 года (ул. Лесопарковая, д. 9) и без решения Правительства РФ (ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В обоснование иска указали, что в гражданском деле № 2-№/2019 Центральным районным судом г. Челябинска ООО «НОВАТЭК-Челябинск» доказывает, что прекратило публично значимые отношения между Российской Федерацией и собственниками квартир по адресам: <адрес> и г. <адрес>, кв. № и кв. № до введения в действие Жилищного кодекса РФ и установило частно-правовые отношения по поставке газа в указанные квартиры многоквартирных домов без внесения изменений в договоры приватизации; подтвердило, что ООО УК «Ремжилзаказчик», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» не реализовали ч.12 ст.161 Жилищного кодекса РФ. Проигнорировано, что на отношения между собственниками квартир в многоквартирном доме и управляющей компанией распространяется действие Закона «О защите прав потребителей» и осуществление деятельности ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» с нарушением лицензионных требований. В административном деле № 2А-№/2018 не восстановлены права истцов от ГУ ГЖИ Челябинской области на информацию в ГИС ЖКХ о лицензии ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района». По факту применения лицевых счетов подано исковое заявление. ООО «НОВАТЭК-Челябинск» настаивало на применении указанных лицевых счетов по названным адресам с 01.07.2017г., Правительство РФ разрешило прямые договоры с 31.07.2019г. В названном деле они не получили информацию от ООО «НОВАТЭК-Челябинск» о разрядах с 12 по 13 кодировки идентификатора ЖКУ в ГИС ЖКХ. При рассмотрении административного дела №2А-№/2019 ГУ «ГЖИ Челябинской области» утратило подлинник документа о прямых договорах 2018 года по ул. Лесопарковая, что не позволяет ввести в действие договоры управления. Ими подано исковое заявление о противоправном применении лицевых счетов.

В судебном заседании ФИО1, также являющийся представителем ФИО2, заявленные требования поддержал.

Представители ООО «НОВАТЭК-Челябинск» ФИО3, ОАО «Челябинскгоргаз» ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований.

ФИО2, представители ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», ООО «Расчетный центр РЖЗ», администрации города Челябинска, АО Банк «Северный морской путь», ПАО «Челябинвестбанк», ПАО «Сбербанк России», Центрального Банка РФ, Генеральной Прокуратуры РФ в судебном стороны не присутствовали.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 просят решение суда отменить, принять новое решение с учетом отсутствия возможности установить реализацию Жилищного кодекса РФ по состоянию на 01 января 2019 года и далее в многоквартирных домах по <адрес> и <адрес>. Ссылаются на то, что судом не применены положения п.1 ч.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ, применены ст. 153, ст. 154 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ 2008 года № 549, которые не имеют отношения к платежному документу. Проигнорирован п.69 Правил предоставления коммунальных услуг, безосновательно применен приказ Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ 2015 года № 589/944пр. Они не отказываются вносить плату и не оспаривают структуру платы, но не могут получить законный платежный документ на бумажном носителе. Суд самоуправно установил поставку газа как товара в многоквартирные дома, публичный договор на поставку газа в 2005 году заключен до введения Жилищного кодекса РФ, у сторон отсутствуют правовые основания самоуправно изменять публичный договор газоснабжения. Решением установлено несоответствие между выводом по п.1, 2 и выводом по п.3 требований искового заявления. Сохранение лицевых счетов по публичному договору 2005 года исключает возможность выполнения функций исполнителя коммунальной услуги при игнорировании ФЗ 2018 года № 59-ФЗ. Правительство РФ в соответствии с п.3 требований искового заявления является стороной по делу, но не привлечено к участию в деле. Истцы подтверждают признаки сохранения условий для взрыва многоквартирных домов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2, представители ОАО «Челябинскгоргаз», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», ООО «Расчетный центр РЖЗ», администрации города Челябинска, АО Банк «Северный морской путь», ПАО «Челябинвестбанк», Центрального Банка РФ, Генеральной Прокуратуры РФ не явились, извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: г<адрес>, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: г<адрес>.

ООО «НОВАТЭК-Челябинск» является организацией, осуществляющей поставку газа для коммунальных нужд собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах, начисляет плату за поставленный газ, направляет платежные документы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доводы истцов о несоответствии действительности размещенных в ГИС ЖКХ сведений о состоянии лицевых счетов, об исполнителе коммунальной услуги, о невозможности производить оплату за поставленный газ по указанным в платежных документах реквизитам материалами дела не подтверждены; неопределенности между ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», ООО УО «Ремжилзаказчик», ООО «Расчетный центр РЖЗ», ОАО «Челябинскгоргаз», администрацией города Челябинска по оказанию коммунальных услуг не установлено и пришел к выводу об отсутствии нарушений ответчиками прав истцов по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Сведения, которые должны быть указаны в платежном документе для оплаты коммунальных услуг, приведены в пункте 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Правила доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, к информации, размещенной в ней, а также правила и способы размещения в системе информации, в том числе путем ведения реестров, направления информационных сообщений и обмена информацией с системой установлены Порядком и способами размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа в систему и к информации, размещенной в ней, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2015 № 589/944пр.

При этом в системе ГИС ЖКХ часть информации является закрытой и к ней установлен особый порядок доступа.

Допустимых и достоверных доказательств невозможности получения размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации при соблюдении правил доступа к ГИС ЖКХ, отсутствия в ГИС ЖКХ указанной истцами информации материалы дела не содержат.

В соответствии с п.115 вышеназванных Правил в системе в автоматическом режиме формируются следующие уникальные идентификаторы:

1) единый лицевой счет - цифровой и (или) буквенный и (или) символьный код в системе помещения лица, которое пользуется на праве собственности или ином законном основании помещением и за которое данное лицо в соответствии с жилищным законодательством обязано вносить плату (далее - потребитель);

2) идентификатор жилищно-коммунальных услуг, состоящий из единого лицевого счета и цифрового и (или) буквенного и (или) символьного кода в системе штрафных санкций или услуг (работ), за которые потребитель в соответствии с жилищным законодательством обязан вносить плату;

3) идентификатор платежного документа, состоящий из идентификатора жилищно-коммунальных услуг и цифрового и (или) буквенного и (или) символьного кода содержащейся в системе информации, необходимой для внесения платы (далее - информация, необходимая для внесения платы).

Платежные документы (квитанции за газ), направляемые ООО «НОВАТЭК-Челябинск», содержат сведения, указанные в п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354.

При этом в платежных документах указаны единый лицевой счет (Л.С.) и идентификатор жилищно-коммунальных услуг, подлежащий использованию при оплате на сайте ГИС ЖКХ (ИЖКУ).

Доказательств нарушения прав истцов указанием данных счетов в платежных документах, невозможности производить оплату за поставленный газ по указанным в платежных документах реквизитам истцами не представлено.

Доводы ФИО1 в суде апелляционной инстанции о подложности доказательства - пп.5 п.124 приказа Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015г., согласно которому информация, необходимая для внесения платы, включает в себя в том числе: идентификаторы платежных документов, по которым в системе отсутствует информация о внесении платы в полном объеме, а в случае их отсутствия - идентификаторы жилищно-коммунальных услуг; исключении его применения не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку названный приказ доказательством по делу, о подложности которого может быть заявлено в порядке ст.186 ГПК РФ, не является.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Правительство РФ в соответствии с п.3 требований искового заявления является стороной по делу, но не привлечено к участию в деле, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Требования к Правительству РФ истцами не заявлены, обжалуемое решение на права и обязанности Правительства РФ не влияет, у суда отсутствовали правовые основания для привлечения его к участию в деле.

Иные доводы апелляционной жалобы приведены по требованиям, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции при разрешении настоящего дела, содержат субъективную оценку обстоятельств дела и ошибочное толкование норм материального права, что не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: