Гражданский кодекс часть 1

по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большерыбушинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения представителя Большерыбушинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области ФИО1 судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большерыбушинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области с иском о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Заявленные требование мотивировал тем, что

Решением Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области от 16 октября 2019 года постановлено: Удовлетворить исковое заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области, в защиту интересов Российской Федерации, прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большерыбушкинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи

Возложить на администрацию Большерыбушкинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области обязанность обратится в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества КТП-2030 по адресу <...> и ВЛ-0.4 кВ от КТП-1938 по адресу <...>.

В апелляционной жалобе администрации Большерыбушинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что возложение обязанности по принятию на учет бесхозяйного имущества нарушает законодательство об энергетике, противоречит нормам гражданского и антимонопольного законодательства и повлечет бремя по содержанию и оплате электроэнергии, которую сельсовет не получает, тем самым сельсовет ставится в дискриминационное положение.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Большерыбушкинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района находятся: КТП-2030 по адресу <...> и ВЛ-0.4 кВ от КТП-1938 по адресу <...>.

Факт наличия недвижимого имущества, не имеющего собственника, подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Нижегородской области (л.д.18).

Из Акта технологического присоединения № 7/09 от 15 сентября 2009г, акта о разграничении балансовой принадлежности от 15 сентября 2009г и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 15 сентября 2009г. следует, что владельцем энергопринимающего устройства по адресу Краснооктябрьский район с. Б.Рыбушкино, уровень напряжения 0.4 кВ является администрация Большерыбушкинского сельсовета (л.д.24-27).

Из Соглашения о передаче администрации Краснооктябрьского муниципального района отдельных полномочий администрации Большерыбушинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района от 01 ноября 2017 года (л.д.22-23) не следует, что полномочия по принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей переданы ответчиком администрации Краснооктябрьского муниципального района. Кроме того, срок действия Соглашения 1 год с момента подписания, сведений о продлении срока его действия до момента обращения в суд с иском прокурора не представлено.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Исходя из положений "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) объектом, выступающим как сооружение, являются такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 N 295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом, судебная коллегия учитывает, что апеллятором не представлено доказательств что КТП-2030 и ВЛ-0.4 кВ от КТП-1938 объектами недвижимости не являются. Ссылка на акт экспертизы № 159-н/16 от 18.02.2002 г., представленный в материалы гражданского дела № А43-22884/2018 Арбитражного суда Нижегородской области, не является основанием для освобождения от доказывания, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено ст. 61 ГПК РФ. Ссылка на классификацию электрических подстанций и распределительных устройств выводы суда не опровергает, поскольку, как указано выше, трансформаторная подстанция, с опорами линий электропередачи составляют единый функциональный комплекс, отнесенный законодателем к объекту нежвижимости.

Ссылка апеллятора на пункт 4 ст. 28 ФЗ № 35 «Закона об электроэнергетике», в силу которого бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию, и абз.2 п.1 ст. 38 Закона об ответственности за надежность обеспечения электроэнергией и её качество перед потребителем не свидетельствуют о том, что бесхозяйные сети как часть электросетевого хозяйства являются безусловной собственностью ПАО МРСК Центра и Приволжья. Кроме того, в силу правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, законные основания для понуждения сетевых организаций принимать бесхозяйные сети в эксплуатацию отсутствуют.

Разрешая спор, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего правового конфликта, характер спорных правоотношений, применив нормы права их регулирующие, исследовав доказательства, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данный вывод суда мотивирован, подтвержден доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения данного дела. Оснований для признания данных выводов неправильными судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области от 16 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Большерыбушинского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи