Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 25 февраля 2021г. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2020 года, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить государственную услугу, взыскании судебных расходов отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения ФИО1, представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты РК ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании решения № <Номер обезличен> от 05.10.2020 об отказе в предоставлении государственной услуги: назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным, возложении обязанности предоставить государственную услугу: назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, взыскании судебных расходов, состоящих из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., почтовых расходов в сумме 54 руб. Указав, что 22.09.2020 обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Уведомлением № <Номер обезличен> от 05.10.2020 ответчик отказал в выплате, в виду превышения величины среднедушевого дохода семьи, который по расчету ответчика составляет ... руб., тогда как величина прожиточного минимума на 1-го члена семьи должна быть не более 13 791 руб., что полагает незаконным.

Определением суда от 12.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты РК.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в судебном заседании указала на несогласие с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ИФНС России по г.Сыктывкару в судебном заседании указала на законность произведенного ответчиком расчета среднедушевого дохода семьи ФИО1 При этом указала, что налоговой службой учтен ее доход по операциям с ценными бумагами исходя из извлечения прибыли с каждой операции, вне зависимости от дальнейшего вложения данных денежных средств в оборот. Кроме того, указала, что у истца имеется еще доход от юридической деятельности в размере ... руб., сведения по которому не учтены при расчете СДД для получения оспариваемой выплаты. Сведения о данных доходах не передавались ответчику, поскольку налоговым периодом является календарный год, при сдаче сведений о доходах помесячная разбивка не производится, следовательно этот доход мог быть получении и до учетного периода: до марта 2019.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что 22.09.2020 ФИО1 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» с заявлением о предоставлении государственной услуги: назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Уведомлением № <Номер обезличен> от 05.10.2020 ФИО1 отказано в предоставлении данной услуги по причине превышения величины среднедушевого дохода семьи получателя ежемесячной выплаты над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Коми на 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (среднедушевой доход на 1-го члена семьи - ... руб., величина прожиточного минимума на 1-го члена семьи – 13 791 руб.).

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (ред. от 29.04.2020) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержден Постановлением Правительства РК № 161 от 10.04.2020.

Согласно п.2 данного Порядка, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителю) или иному законному представителю, проживающему на территории Республики Коми (далее - один из родителей), на ребенка (родного, усыновленного) в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Коми за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Коми за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата не учитывается в составе доходов семьи при ее назначении.

В пункте 5 Порядка установлен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты.

Среднедушевой доход семьи получателя для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.34 Порядка).

Виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, определены п.36 Порядка, в состав которых также включаются вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, а также дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами.

Пунктом 37 Порядка установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: ежемесячные выплаты, предусмотренные настоящим постановлением, произведенные за прошлые периоды; выплаты, установленные Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», произведенные в отношении ребенка, на которого назначена предусмотренная настоящим постановлением ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

При этом в п.38 Порядка определено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета НДФЛ.

Из расчета, произведенного ответчиком, следует, что размер СДД заявителя за период с марта 2019 по февраль 2020 составил ... руб. (...,46/4), а величина прожиточного минимума на одного члена семьи, установленная в РК на 2 квартал 2019 составила - 13 791 руб.Указанный расчет произведен ответчиком из состава семьи ФИО1 в которой вошли: истец, ФИО (муж истца), ФИО и ФИО (дети истца).

Согласно справки 2-НДФЛ № <Номер обезличен> ФИО1 за период с марта 2019 по декабрь 2019 от ООО «...» был получен доход в размере ... руб.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2019 за период с марта 2019 по декабрь 2019 от ... филиала ООО «...» ФИО1 был получен доход в размере ... руб.

Корректирующие справки по форме 2-НДФЛ за 2019 ФИО3 в налоговый орган не предоставлялись.

В соответствии со ст. 41 Налогового Кодекса РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

Для целей главы 23 Налогового кодекса РФ «Налог на доходы физических лиц» к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы, перечисленные в пп. 1-9 п. 1 ст. 208 НК РФ, а также иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации (п.п. 10 п. 1 ст. 208 НК РФ).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты НДФЛ по операциям с ценными бумагами установлены в ст. 214.1 НК РФ. Доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг, полученные в налоговом периоде (п. 7 ст. 214.1 НК РФ).

Деятельность на рынке ценных бумаг подразумевает не только получение дохода, но и наличие неизбежных расходов. Они принимаются для уменьшения налогооблагаемой базы.

В соответствии с п. 10 ст. 214.1 НК РФ расходами по операциям с ценными бумагами признаются документально подтвержденные и фактически осуществленные налогоплательщиком расходы, связанные с приобретением, реализацией, хранением и погашением ценных бумаг.

Налоговый агент при расчете налоговой базы при реализации ценных бумаг по заявлению клиента может уменьшить доходы от реализации на сумму расходов, связанных с операциями на рынке ценных бумаг. К таким расходам, в частности, могут относиться затраты: на приобретение ценных бумаг у эмитента либо у других владельцев; на оплату услуг клиринговых центров, биржевых посредников и других участников фондового рынка; на расчеты по налогам, которые уплачиваются при получении ценных бумаг в порядке наследования; на оплату биржевых комиссий и сборов, а также для расчетов со специалистами, которые занимаются ведением реестра; на оплату процентов по займам и кредитам, привлеченным для работы на фондовом рынке; - другие виды расходов, связанные с операциями на рынке ценных бумаг, включая сделки с производными финансовыми инструментами.

В справке о доходах по форме 2-НДФЛ № <Номер обезличен> от 04.06.2020 налоговым агентом ООО «...» в 2019 применен вычет по коду 201.

Код вычета 201 используется в бухгалтерских регистрах, отражающих информацию о доходах и налогообложении граждан, а также при оформлении справки 2-НДФЛ именно для отражения сумм расходов на покупку, хранение, реализацию, погашение ценных бумаг, работа с которыми ведется на организованном рынке.

В соответствии с п. 14 ст. 214.1 НК РФ налоговой базой по операциям с ценными бумагами признается положительный финансовый результат, рассчитанный как сумма доходов от операций по ценным бумагам за вычетом соответствующих расходов.

В случае, если продажа ценных бумаг осуществляется физическим лицом с привлечением профессионального посредника (брокера, доверительного управляющего, агента и т. п.), то последний признается налоговым агентом. В данном случае его обязанностями являются: расчет дохода, полученного продавцом ценных бумаг; уменьшение налогооблагаемой базы на сумму фактически понесенных и документально подтвержденных доходов; расчет суммы налога, удержание его из дохода и перечисление в бюджет; заполнение справки по форме 2-НДФЛ и отправка ее в налоговый орган в сроки, установленные действующим законодательством.

Статьей 226.1 Налогового кодекса РФ регламентированы особенности исчисления и уплаты сумм налога на доходы физических лиц налоговыми агентами при осуществлении операций с ценными бумагами.

Согласно п. 7 ст. 226.1 НК РФ исчисление и уплата суммы налога в отношении доходов по ценным бумагам производятся налоговым агентом при осуществлении выплат такого дохода в пользу физического лица в порядке, установленном настоящей главой.

При этом в соответствии с п. 10 ст. 226.1 НК РФ под выплатой денежных средств понимается выплата налоговым агентом наличных денежных средств налогоплательщику или третьему лицу по требованию налогоплательщика, а также перечисление денежных средств на банковский счет налогоплательщика или на счет третьего лица по требованию налогоплательщика.

Указанная норма корреспондирует с нормой п.п. 1 п. 1 ст. 223 НК РФ, согласно которой при получении доходов в денежной форме дата фактического получения налогоплательщиком дохода определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц.

Таким образом, при наличии в налоговом периоде выплат дохода в денежной форме день перечисления денежных средств на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц определяет дату фактического получения дохода по операциям с ценными бумагами. Полученный налогоплательщиком доход по операциям с ценными бумагами отражается налоговым агентом в справке по форме 2-НДФЛ в соответствующем указанной дате месяце. Такой вывод содержится в Письмах Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18.06.2018 № О3-04-05/41577, от 03.12.2018 № О3-04-06/87288.

Порядок заполнения налоговыми агентами справки 2-HДФЛ закреплен в Приказе ФНС РФ от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@.

В п. 4.1 ч. IV данного Приказа указано, что в разделе 2 справки («Общие суммы дохода и налога по итогам налогового периода») отражаются общие суммы начисленного и фактически полученного дохода, исчисленного, удержанного и перечисленного налога на доходы физических лиц по соответствующей ставке. В поле «Общая сумма дохода» указывается общая сумма начисленного и фактически полученного дохода без учета вычетов (п. 4.3).

На основании вышеизложенного, суд верно пришел к выводу, что на основании представленных налоговых органом сведений о доходах ФИО1 за период с марта 2019 по декабрь 2019 ответчик верно сделал вывод о превышении величины среднедушевого дохода семьи истца над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Коми за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда верным.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что сумма дохода истца является налоговой базой и составляет ... рублей, поскольку согласно ст. 53 Налогового Кодекса РФ, налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются настоящим Кодексом.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-