Гражданский кодекс часть 1

«Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Ермолаеву С.Г. об обязании прекратить использование акватории озера Кочевицкое без разрешительной документации удовлетворить.

Обязать Ермолаева С.Г. в течение 30 (тридцати) суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить использование акватории озера Кочевицкое без разрешительной документации, на основании которой возникает право пользования водным объектом, путем освобождения акватории водного объекта от деревянного сооружения на металлических столбах».

Судебная коллегия

установила:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к Ермолаеву С.Г. о возложении обязанности прекратить использование акватории озера Кочевицкое без разрешительной документации.

Требования мотивированы тем, что 06 июня 2019 года в ходе осмотра участка местности в северо-западном направлении от д. <адрес>, в западном направлении от церкви д. Качевицы (координаты участка №) в акватории оз. Кочевицкое обнаружено деревянное сооружение на металлических столбах (опорах) - пирс. Частично металлические столбы (опоры) расположены на берегу оз. Кочевицкое, частично в акватории озера. Указанное сооружение имеет Т-образную форму и занимает часть акватории оз. Кочевицкое. Ширина сооружения от берега составляет <данные изъяты> м, длина, уходящая в акваторию озера, <данные изъяты>. Далее сооружение расширяется и составляет в ширину <данные изъяты> м, в длину ещё <данные изъяты> м. На расширенном участке имеется деревянный навес, который предназначен для рыбной ловли. Также на расширенном участке оборудовано место для спуска на воду (лестница, уходящая в воду оз. Кочевицкое). В акватории водного объекта рядом с данным сооружением находилась лодка без опознавательных знаков.

От названного сооружения в акватории озера в сторону д. Качевицы имеется грунтовая дорога, которая ведет к земельному участку с кадастровым номером № (согласно сведениям публичной кадастровой карты). Иных подходов, дорог к данному сооружению, нет. Вокруг обильная древесно - кустарниковая, травянистая растительность. Указанный земельный участок с двух сторон огорожен забором, со стороны озера забора нет. Расстояние от сооружения до забора по грунтовой дороге около <данные изъяты> м. На данном земельном участке имеется одноэтажная постройка (координаты участка со стороны постройки №).

Разрешительная документация на право пользования водным объектом оз. Кочевицкое в районе земельного участка с кадастровым номером № в д. Качевицы Западнодвинского района Тверской области Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области не выдавалась.

Как установлено, указанное сооружение построил Ермолаев С.Г., который в нарушение положений статей 9,11,13 Водного кодекса Российской Федерации самовольно занял часть водного объекта - оз. Кочевицкое и использует его без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Ермолаеву С.Г. было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 10 июня 2019 года №, которое им не исполнено.

03 декабря 2019 года в отношении Ермолаева С.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тверской
области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №№ Тверской области, от 13 января 2020 года Ермолаев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

С учетом изложенного, истец просил возложить на Ермолаева С.Г. обязанность в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить использование акватории озера Кочевицкое без разрешительной документации, на основании которой возникает право пользования водным объектом, путем освобождения акватории водного объекта от деревянного сооружения на металлических столбах.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Дмитриев В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Ермолаев С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ему, действительно, на праве аренды сроком на-20 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером № в д. Качевицы Западнодвинского района Тверской области, но спорное сооружение на озере он не строил. Имел намерение оформить данное сооружение, но действовал исключительно с той целью, чтобы сохранить его для жителей деревни Качевицы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, администрации Западнодвинского сельского поселения Западнодвинского района Тверской области Боркова Н.А. в судебном заседании показала, что спорным пирсом пользуются все жители д. Качевицы, в основном это дачники. Ермолаев С.Г. разрешает гражданам использовать предоставленный ему на праве аренды земельный участок для прохода к озеру. Она лично обращалась устно в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области с намерением оформить необходимые документы на пирс, где ей разъяснили, что сначала нужно узаконить сам пирс, а потом уже оформлять водопользование. В комитете по управлению имуществом администрации Западнодвинского района Тверской области, а также в комитете по управлению имуществом Тверской области, пояснить, как это сделать, никто не смог.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ермолаева С.Г. поставлен вопрос об отмене решения.

В обоснование доводов жалобы указано, что строительство спорного сооружения Ермолаев С.Г. в полном объеме не производил, а только отремонтировал ранее оборудованное место для купания, ловли рыбы и забора воды. Это было сделано в общественно-полезных целях, для использования всеми жителями деревни. Цели возведения и приобретения права собственности на данный объект у ответчика не было. Неоднократно и ответчик, и жители деревни обращались к местной администрации с просьбой узаконить данный объект и решить вопрос с его использованием всеми жителями деревни и отдыхающими. Администрация поселения согласна узаконить этот настил, но никто не знает, как это сделать.

Собственник указанного сооружения неизвестен, Ермолаев С.Г. не является ни собственником, ни пользователем земельного участка и части акватории озера, на котором расположен указанный объект, в связи с чем считает, что не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Также апеллянт считает, что судом не исследован вопрос о правовом статусе указанной постройки, поскольку не выяснено, является ли данное сооружение недвижимым имуществом или временным сооружением и, следовательно, неверно сделан вывод о том, что указанное сооружение является незаконным строительством.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Причин своей неявки участники процесса суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 06 июня 2019 года старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Гавриченко А.В. на основании задания №, утвержденного заместителем министра природных ресурсов и экологии Тверской области, начальником управления охотпользования и охраны охотничьих ресурсов Ананьевым О.Ю. проведено мероприятие по контролю, в ходе которого установлено, что в северо-западном направлении от д. <адрес>, в западном направлении от церкви д. Качевицы (координаты участка №) в акватории оз. Кочевицкое имеется деревянное сооружение на металлических столбах (опорах) - пирс. Частично металлические столбы (опоры) расположены на берегу оз. Кочевицкое, частично в акватории озера. Указанное сооружение имеет Т-образную форму и занимает часть акватории оз. Кочевицкое. Ширина сооружения от берега составляет 1 м, длина, уходящая в акваторию озера, <данные изъяты> м. Далее сооружение расширяется и составляет в ширину <данные изъяты> м, в длину ещё <данные изъяты> м. На расширенном участке имеется деревянный навес, который предназначен для рыбной ловли. Также на расширенном участке оборудовано место для спуска на воду (лестница, уходящая в воду оз. Кочевицкое). В акватории водного объекта рядом с данным сооружением находилась лодка без опознавательных знаков.

От названного сооружения в акватории озера в сторону д. Качевицы имеется грунтовая дорога, которая ведет к земельному участку с кадастровым номером № (согласно сведениям публичной кадастровой карты. Иных подходов, дорог к данному сооружению, нет. Вокруг обильная древесно - кустарниковая, травянистая растительность. Указанный земельный участок с двух сторон огорожен забором, со стороны озера забора нет. Расстояние от сооружения до забора по грунтовой дороге около <данные изъяты> м. На данном земельном участке имеется одноэтажная постройка (координаты участка со стороны постройки №).

Установлено, что указанное сооружение построил Ермолаев С.Г.

10 июня 2019 года Ермолаеву С.Г. выдано предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обязывающее последнего устранить выявленное нарушение в виде самовольного занятия части водного объекта оз. Кочевицкое, использования её без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, в срок до 22 июля 2019 года включительно, прекратив использование акватории оз. Кочевицкое без соответствующих документов, путем освобождения акватории водного объекта от деревянного сооружения на металлических столбах или путем оформления разрешительной документации.

В письменных объяснениях от 01 июля 2019 года Ермолаев С.Г. факт строительства спорного сооружения на водном объекте не отрицал.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Золотовой Е.А. о назначении административного наказания № от 09 июля 2019 года Ермолаев С.Г. привлечен к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, и подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

По ходатайству Ермолаева С.Г. от 15 июля 2019 года срок исполнения предписания № от 06 июня 2019 года продлен до 15 октября 2019 года.

Однако, требования предписания в установленный срок выполнены не были, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 13 января 2020 года, Ермолаев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении Ермолаев С.Г. вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что строительство пирса в акватории озера Кочевицкое является неправомерным ввиду отсутствия разрешительных документов на использование части указанного озера и размещение на нем объектов, в связи с чем удовлетворил заявленные истцом требования.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку положениями Водного кодекса РФ императивно установлен запрет на пользование поверхностными водными объектами без договоров водопользования, однако, стороной ответчика не представлено доказательств законного использовании водной акватории для размещения спорного объекта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы позиции ответчика, занятой при рассмотрении дела, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермолаева С.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи