Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г. Новороссийск к Луценко Д.В., Федосеев П.А., Шкель Б.А., Волковой Л.И., Пронину И.А., Ермоленко Г.Ю., Евтушенко Р.А., Вакуленко С.А., Клюваев В.И., Волков С.Д., Савка А.В., Костромину А.В., Кривченко А.Н., Кривченко И.Р., Кривченко К.Р., Кривченко К.Р. об обязании привести объект капительного строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки по апелляционным жалобам Сезиной Н.Г. и Казак С.Г. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 11 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с исковым заявлением к Сезиной Н.Г., Федосеев П.А., Шкель Б.А., Волковой Л.И., Пронину И.А., Ермоленко Г.Ю., Евтушенко Р.А., Вакуленко С.А., Терещенко В.А., Казак Л.Д., Казак С.Г. о признании объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> самовольными постройками, обязании ответчиков в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объекты капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, взыскать с ответчиков в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения каждого требования в решении суда с даты его вступления в законную силу и до его фактического исполнения. В обоснование иска указано, что ответчикам на праве собственности принадлежат земельные участки, после окончания строительства одноэтажных жилых домов, Сезина Н.Г., Шкель Б.А., Пронину И.А., Вакуленко С.А., Терещенко В.А. обратились в Управление архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск с уведомлениями об окончании строительства жилых домов с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступы спорных одноэтажных жилых домов от границ смежных земельных участков составляют 3 метра и более. На основании данных документов, Управление архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск выдало уведомление о соответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Однако, при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на земельных участках по адресам: Краснодарский край, <Адрес...> расположены одноэтажные жилые дома с отступом от границ смежных земельных участков, не соответствующим Правилам землепользования и застройки. Сторона истца полагает, что уведомление об окончании строительства подано застройщиком с приложением недостоверных данных, в связи с чем, построенные на указанных земельных участка индивидуальные жилые дома созданы с нарушением градостроительных норм и правил, обладают признаками самовольной постройки. По указанным основаниям, представитель администрации МО г. Новороссийск обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением суда от 26.04.2021 по ходатайству стороны истца в качестве ответчиков к участию в деле привлечены: Сезина Н.Г., Луценко Д.В., Федосеев П.А., Шкель Б.А., Волковой Л.И., Пронину И.А., Ермоленко Г.Ю., Евтушенко Р.А., Вакуленко С.А., Клюваев В.И., Волков С.Д., Савка А.В., Костромин А. В., Кривченко А.Н., Кривченко И.Р., Кривченко К.Р. 2012 г.р., Кривченко К.Р.' 2008 г.р., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Казак С.Е. и Казак Л.Д.

Определением суда от 11.06.2021 года Сезина Н.Г. исключена из числа ответчиков, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 11 июня 2021 года уточенные исковые требования администрации МО г. Новороссийск, - удовлетворены. Суд постановил:

Обязать Луценко Д.В. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <Адрес...> Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,92 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,97 м.

Обязать Федосеев П.А. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,8 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,3 м.

Обязать Шкель Б.А. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,91 м, от границ земельного участка с кадастровым номеро1й'<№...> - 1,16 м.

Обязать Волковой Л.И. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,44 м., от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,43 м.

Обязать Пронину И.А. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,1 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,96 м.

Обязать Ермоленко Г.Ю. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,16 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,66 м.

Обязать Евтушенко Р.А. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> -1,1 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,93 м.

Обязать Вакуленко С.А. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,87 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 2,2 м.

Обязать Клюваев В.И. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,13 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,87 м.

Обязать Волков С.В. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером <№...>, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 2168 мм, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> 538 мм.

Обязать Савка А.В. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ца земельном участке с кадастровым номером <№...> в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,4 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,92 м.

Обязать Костромину А.В. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенныйпо адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№...> в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 2,11 м.

Обязать Кривченко А.Н., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Кривченко И.Р., Кривченко К.Р., Кривченко К.Р. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на земельном участке с кадастровым номером <№...> соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, путем обращения в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части границы отступов строения от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1,36 м, от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 0,73 м.

Не согласившись с данным решением суда, Казак С.Г. обратился с апелляционной жалобой в которой просит решение суда отменить, указав на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права

Сезина Н.Г. также обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение суда, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда, ссылаясь на то, что выводы суда о подаче застройщиком уведомления об окончании строительства с приложением недостоверных данных не соответствует обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Казак Л.Д., Казак С.Г., Сезиной Н.Г. по доверенностям Бердзени С.В. на доводах жалобы настаивала. Просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

Иные лица, участвующие в дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений, что подтверждается материалами дела. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ранее земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 308 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежал на праве собственности Сезиной Н.Г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 11 июля 2019 года застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,02 и 3,02 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 17 июля 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 550.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 147 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 901 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 975 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства подано застройщиком с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 91,2 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером <№...> является, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Луценко Д.В. (выписка из ЕГРН по состоянию на 21.04.2021).

Земельный участок с кадастровым номером <№...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежит на праве собственности Федосеев П.А., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН по состоянию на 21.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 16 апреля 2019 года застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,09 и 3,11 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 22 апреля 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 204.

Однако, при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 149 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1855 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1255 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства было подано застройщиком с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 75,4 кв. м, созданный

с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежит на праве собственности Шкель Б.А., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН по состоянию на 21.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> 20 мая 2019 года Шкель Б.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого домаот границ смежных земельных участков составляет 3,00 и 3,01 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 28 мая 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 282.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 150 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1165 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1205 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства было подано Шкель Б.А. с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 72,9 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежит на праве собственности Волковой Л.И., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН по состоянию на 19.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 4 апреля 2019 года застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,05 и 3,01 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 05 апреля 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 204.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 138 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1415 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1468 мм.

Земельный участок с кадастровым номером <№...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит Пронину И.А. на праве собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 21.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 24 марта 2019 года Пронину И.А. обратился р Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,0 м.

На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 29 марта 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 300.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 146 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1004 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 947 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства подано Пронину И.А. с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 72,0 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

Рассматривая, в судебном заседании 11.06.2021 года, письменное ходатайство ответчика Пронину И.А. о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения Октябрьским районным судом г. Новороссийска административного иска Пронину И.А. о признании незаконным распоряжения (приказа) начальника управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск от 26.02.2020 о проверке использования земельного участка Пронину И.А., акта проверки от 05.03.2020 № 146 о соблюдении обязательных требований земельного законодательства,. уведомления о выявленной самовольной постройки от 05.03.2020, суд исходит из следующего.

Оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 10.06.2021 решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 10.11.2020 Пронину И.А. отказано в удовлетворении заявленного административного иска.

Таким образом, суд не находит оснований для приостановления производства по настоящему делу, в силу вышеизложенного.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежит на праве собственности Ермоленко Г.Ю., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 19.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> 16 апреля 2019 года застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,04 и 3,01 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 22 апреля 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 205.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 140 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1372 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1503 мм.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит Евтушенко Р.А. на праве собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 21.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 06 марта 2019 года Сезина Н.Г. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а, также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,0 м.

На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 7 марта 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 100.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 3 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1047 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 356 мм.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа», принадлежит Вакуленко С.А. на праве собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 19.04.2021.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...><Дата ...>Вакуленко С.А. обратилась в ' Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,0 м.

На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 29 мая 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 286.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 137 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1002 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 2003 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства подано Вакуленко С.А. с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...> площадью 75,5 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пер. Ключевой, 10, общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ранее принадлежал на праве собственности Терещенко В.А., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 16 мая 2019 года Терещенко В.А. - обратился в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,01 и 3,0 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 29 мая 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 295.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 148 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1239 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 834 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства подано Терещенко В.А. с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 72,2 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, созданный с нарушением градостроительных норм и правил.

Справкой специализированного отдела ЗАГСа г. Новороссийска от 25.01.2021 г. подтверждается, что Терещенко В.А. умер <Дата ...>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянии на 19.04.2021 собственником земельного участка с кадастровым номером <№...> является Клюваев В.И., который привлечен судом в качестве ответчика по делу.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ранее принадлежал на праве собственности Казак Л.Д., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН, обладающий признаками самовольной постройки.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Дата ...> застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,01 и 3,03 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 08 апреля 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 161.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 143 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 2168 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 538 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства было подано застройщиком с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...> площадью 75,5 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянии на 21.04.2021 собственником земельного участка с кадастровым номером <№...> является Волков С.В., который привлечен судом в качестве ответчика по делу.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117017:3037, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ранее принадлежал на праве собственности Казак С.Г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...><Дата ...> застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117017:3037, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,09 и 3,11 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 8 мая 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 232.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 141 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117017:3037 расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1379 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0117017:3036 - 1096 мм.

Таким образом, установлено, что уведомление об окончании строительства было подано застройщиком с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117017:3037 выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 72,4 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянии на 19.04.2021 собственником земельного участка с кадастровым номером <№...> является Савка А.В., который привлечен судом в качестве ответчика по делу.

Земельный участок с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, общей площадью 407 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ранее принадлежал на праве собственности Казак С.Г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. <Адрес...>, 30 октября 2019 года застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 4,85 и 3,01 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 5 ноября 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 935.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 144 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 2100 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 1460 мм.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянии на <Дата ...> собственником земельного участка с кадастровым номером <№...> является Костромин А. В., который привлечен судом в качестве ответчика по делу.

Земельный участок с кадастровым номером <№...> расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», ранее принадлежал на праве собственности Казак С.Г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

После окончания строительства одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, 4 апреля 2019 года застройщик - Сезина Н.Г. - обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <№...>, с приложением к уведомлению необходимых документов, в том числе технического паспорта на жилой дом, а также схематического изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельный участок, в соответствии с которым отступ одноэтажного жилого дома от границ смежных земельных участков составляет 3,00 и 3,01 м. На основании данных документов Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края 8 апреля 2019 года выдало уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № 162.

Однако при проведении муниципального земельного контроля (акт проверки земельного участка № 142 от 05.03.2020), установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположен одноэтажный жилой дом, отступ которого от границ земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 1414 мм, а до границ земельного участка с кадастровым номером <№...> - 784 мм.

Таким образом,, установлено, что уведомление об окончании строительства было подано застройщиком с приложением недостоверных данных, а на земельном участке с кадастровым номером <№...> выявлен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом - с кадастровым номером <№...>, площадью 72,5 кв. м, созданный с нарушением градостроительных норм и правил, обладающий признаками самовольной постройки.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.04.2021 собственниками земельного участка с кадастровым номером <№...> являются по 1/15 доли - Кривченко И.Р.<Дата ...> г.р., Кривченко К.Р.<Дата ...> г.р., Кривченко К.Р.<Дата ...> г.р.; 12/15 принадлежит на праве собственности Кривченко А.Н. 1978 г.р., которые привлечены судом в качестве ответчиков по делу.

Определением суда от 31.07.2020 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «Эксперт» от 21.12.2020 № 71С «...возведенные строения, расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> являются индивидуальными одноэтажными жилыми домами, процент готовности - 100. Не соответствуют противопожарной безопасности в части несоблюдения противопожарного расстояния 6 метров от жилых домов, расположенных на смежных земельных участков. Возведенные строения, расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> не соответствуют параметрам, Новороссийск от 23 декабря 2014 года № 439, в части несоблюдения минимально допустимого отступа 3 метра от стены жилого дома до границы соседнего земельного участка.

Решением городской Думы МО г. Новороссийска от 22.12.2020 № 57 внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденные Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 года № 439 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск».

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск (в последней редакции) индивидуальный жилой дом должен находиться не менее 3 метров от границы смежного земельного участка, вне зависимости от присвоенного вида разрешенного использования.

Судом достоверно установлено, что в отношении спорных жилых домов, по окончании их строительства, в 2019 году застройщик Сезина Н.Г., собственники земельных участков Шкель Б.А., Пронину И.А., Вакуленко С.А., Терещенко В.А. обратились в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства жилых домов по адресу: г. Краснодарский край, <Адрес...>

Согласно градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки, действующему на дату обращения указанных лиц в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края, данные земельные участки находятся в зоне Ж-1/А, согласно которому для строительства индивидуального жилого дома предельными; параметрами разрешенного строительства являются: минимальная/максимальная площадь земельных участков - 300 /1000 кв. м; максимальное количество этажей зданий - 3 этажа (или 2 этажа с возможностью использования мансардного этажа); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений от границ смежных земельных участков - 3 м, от границы красной линий - 5 м.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что индивидуальные жилые дома, расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> возведены с нарушением указанных отступов от границы смежных земельных участков (3 м), а также не соответствуют противопожарной безопасности, т.к. не соблюдено противопожарное расстояние - 6 метров, что подтверждается выводами судебной строительно-технической экспертизы пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 11 июня 2021 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы Сезиной Н.Г. и Казак С.Г. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.10.2021 года.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Бендюк А.К.

Кузьмина А.В.