Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления сельского хозяйства Тамбовской области к Белкину Дмитрию Геннадьевичу о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Белкина Дмитрия Геннадьевича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя Белкина Д.Г. Ульевой Н.П., поддержавшей жалобу, представителя управления сельского хозяйства Тамбовской области Казаковой С.В., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

управление сельского хозяйства Тамбовской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Белкину Д.Г. о взыскании денежных средств гранта в размере 211 500 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 530 руб. 78 коп., указывая, что 20 июня 2014 года между Управлением и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Белкиным Д.Г. заключено соглашение № *** о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому Управление перечислило ответчику денежные средства в размере 1 500 000 руб. В соответствии с планом расходов Белкин Д.Г. должен был приобрести грузовой автомобиль, с учетом приложения к дополнительному соглашению от 12 марта 2015 года, за 235 000 руб., из которых 211 500 руб. – средства гранта. Белкин Д.Г. представил в Управление договор купли-продажи автомобиля ГАЗ 3302 от *** года и копию акта приёма-передачи автомобиля.

Однако 21 августа 2019 года данный автомобиль снят с учета и продан ответчиком, что свидетельствует о нарушении им условий соглашения и условий предоставления гранта, согласно которым Белкин Д.Г. обязан в течении 10 лет со дня поступления средств гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу имущества, приобретаемого с использованием гранта. Ответчику Белкину Д.Г. было направлено уведомление о возврате части гранта в размере 211 500 руб. в течении 30 календарных дней с момента получения требования. До настоящего момента денежные средства на расчетный счет Управления не поступили.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 августа 2020 года исковые требования управления сельского хозяйства Тамбовской области удовлетворены.

Взысканы с Белкина Д.Г. в пользу управления сельского хозяйства Тамбовской области средства гранта в размере 211 500 руб., из которых 152 280 руб. средства федерального бюджета, 59 220 руб. средства бюджета Тамбовской области, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21 марта 2020 года по 9 июля 2020 года в размере 3 530 руб. 77 коп., из которых 2 542 руб. 16 коп. в доход федерального бюджета и 988 руб. 61 коп. в доход бюджета Тамбовской области.

С Белкина Д.Г. взыскана государственная пошлина в доход муниципального образования г.Рассказово Тамбовской области в размере 5 350 руб. 31 коп.

В апелляционной жалобе Белкин Д.Г. просит отменить решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 августа 2020 года и отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на ст.6, ст.69, п.1 и п.3 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, считает, что истцом не заявлены требования о нарушении условий при предоставлении гранта, все произведенные затраты, направлены на целевое расходование. Все существенные условия предоставления гранта, предусмотренные соглашением о его предоставлении, выполнены ответчиком. На момент подачи исковых требований ответчик прекратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем соглашение утратило силу, он является физическим лицом, поэтому – ненадлежащим ответчиком по спору. Удовлетворение исковых требований нарушает его права и законные интересы. Обращает внимание на то, что п.2.3.1 соглашения противоречит п.2.3.7, 4.1 соглашения.

В возражениях на апелляционную жалобу управление сельского хозяйства Тамбовской области просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 3 апреля 2014 года в ЕГРИП внесены сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является Белкин Д.Г. (л.д.32-33).

В целях реализации мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие КФХ в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21 ноября 2012 года № 1443, а также на основании приказа Управления «Об утверждении результатов отбора участников подпрограммы «поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 – 2020 годы» от 11 июня 2014 года № 156 между управлением сельского хозяйства Тамбовской области и начинающим фермером индивидуальным предпринимателем, главой КФХ Белкиным Д.Г. 20 июня 2014 года заключено соглашение № *** о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, а 12 марта 2015 года дополнительное соглашение к нему (л.д.6-16).

По данному соглашению Управление предоставляет Белкину Д.Г. денежные средства в виде гранта на создание и развитие КФХ в размере 1 500 000 руб., а начинающий фермер принимает средства и использует их для реализации проекта по развитию своего КФХ в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном соглашением.

Согласно пункту 2.3.1 и 2.3.7 соглашения Белкин Д.Г. обязуется быть зарегистрированным в качестве главы КФХ и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пяти лет со дня поступления гранта на его расчетный счет. В течение десяти лет со дня поступления гранта на его расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом, в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием гранта (л.д.8-9).

Управление имеет право в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Белкиным Д.Г. взятых на себя обязательств, расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом его за семь календарных дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного гранта в областной и федеральный бюджеты, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов (пункт 2.2.2 соглашения, л.д.8).

На основании пункта 4.1 соглашения оно вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение десяти лет (л.д.10).

Средства гранта в размере 1 500 000 руб. поступили на расчетный счет Белкина Д.Г. 26 июня 2014 года (л.д.56).

8 августа 2014 года в рамках исполнения условий соглашения ИП, глава КФХ Белкин Д.Г. приобрел на основании договора купли-продажи автомобиль ГАЗ 3302 за 235 000 руб. (л.д.22-25).

Приобретенное транспортное средство было оплачено собственными средствами Белкина Д.Г. в размере 23 500 руб. и средствами гранта в размере 211 500 руб. (л.д.16).

20 августа 2019 года в ЕГРИП была внесена запись о прекращении деятельности КФХ, главой которого являлся Белкин Д.Г., по решению членов КФХ (л.д.32).

21 августа 2019 года автомобиль ГАЗ 3302, принадлежавший Белкину Д.Г., снят с учета в органах ГИБДД, в связи с прекращением права собственности по договору (л.д.27).

Письмо Управления о возврате 211 500 руб., к которому приложены образцы платежных поручений для возврата гранта, содержащее требование возвратить использованную с нарушений условий соглашения часть гранта в размере 211 500 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения требования, Белкиным Д.Г. получено 20 февраля 2020 года, и в срок, указанный в требовании не исполнено.

Полагая, что имело место нецелевое использование средств гранта, Белкин Д.Г. не возвратил в бюджеты государства и Тамбовской области средства гранта, использованные с нарушением условий соглашения, в общем размере 211 500 руб., Управление обратилось в суд.

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации. ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????J?J?????????????????????J?J??

В силу пункта 1 статьи 17 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Грант и единовременная помощь подпадает под определение субсидии, которое дано в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в областной бюджет гранта, на дату его предоставления и заключения соглашения, являлось постановление администрации Тамбовской области от 7 февраля 2014 года №116, которым были утверждены Правила предоставления средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление гранта, является управление сельского хозяйства Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации лица, получившие средства гранта, к участникам бюджетного процесса не относятся.

Бюджетный кодекс не предусматривает начисления процентов на сумму субсидии, подлежащей возврату, поскольку не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. В силу пункта 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашения от 20 июня 2014 года о предоставлении гранта могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В том случае, когда средства гранта расходуются не по целевому назначению, на стороне лица, получившего субсидию, возникает неосновательное обогащение.

В силу пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходя из приведенных выше предписаний закона и предписаний пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 9, 13 Правил предоставления средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 7 февраля 2014 г. № 116 (приложение № 17) в редакции постановления, действующего на дату заключения соглашения, соглашения от 20 июня 2014 года, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что Белкин Д.Г. до истечения десяти лет со дня поступления гранта на его расчетный счет осуществил отчуждение имущества, приобретённого с использованием части гранта, чем нарушил условия, установленные при предоставлении гранта и допустил ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по использованию части средств гранта, в связи с чем обязан в порядке, предусмотренном соглашением, возвратить в федеральный бюджет и бюджет Тамбовской области часть средств гранта в общем размере 211 500 руб., а также уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21 марта 2020 года по 9 июля 2020 года в размере 3 530 руб. 77 коп.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.

Вопреки доводам жалобы, основанным на неверном толковании норм материального права, Белкин Д.Г., осуществив отчуждение автомобиля ГАЗ 3302, приобретённого с использованием части гранта, до истечения десяти лет со дня поступления гранта на его расчетный счет, нарушил условия, установленные при предоставлении гранта, а именно: в течение десяти лет со дня поступления гранта на расчетный счет не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом, в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием гранта.

Указанными действиями ответчик допустил ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по использованию части средств гранта.

Условия пункта 2.3.1 соглашения о том, что Белкин Д.Г. обязуется быть зарегистрированным в качестве главы КФХ и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пяти лет со дня поступления гранта на его расчетный счет, не противоречат условиям пункта 2.3.7 соглашения о том, что Белкин Д.Г. в течение десяти лет со дня поступления гранта на его расчетный счет обязан не осуществлять отчуждение имущества, приобретаемого с использованием гранта, и условиям пункта 4.1 соглашения о том, что соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение десяти лет. Не противоречит названное условие и требованиям законодательства, устанавливающего правила предоставления средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров.

Утрата Белкиным Д.Г. статуса индивидуального предпринимателя, главы КФХ не освобождает его от обязанности (не прекращает её) возвратить в федеральный бюджет и бюджет Тамбовской области часть средств гранта, использованных в нарушение условий, установленных при предоставлении гранта, так как им допущено ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по использованию части средств гранта в общем размере 211 500 руб., а также уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21 марта 2020 года по 9 июля 2020 года в размере 3 530 руб. 77 коп.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белкина Дмитрия Геннадьевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: