Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2014 года по докладу судьи Комаровской Е.И. апелляционную жалобу Ш.М.А. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2013 года, которым заявление Ш.М.А. об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя оставлено без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Ш.М.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что 25 сентября 2013 года в отношении него судебным приставом-исполнителем Мочаловой Е.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...> на основании исполнительного листа <...> от <...>, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Великого Новгорода. Указанное постановление Ш.М.А. считает незаконным и просит его отменить, обязав судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

В дальнейшем Ш.М.А. уточнил свои требования и просил признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства <...> судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Великого Новгорода №2 УФССП РФ по Новгородской области от 25 сентября 2013 года, признать нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации персональных данных заявителя со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №2 УФССП РФ по Новгородской области, обязать устранить нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации персональных данных заявителя по исполнительному производству №34226/13/26/53, блокировать и уничтожить персональные данные заявителя на всех материальных носителях.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ш.М.А. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что решение принято судом с нарушением требований действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения заявителя, представителя УФССП по Новгородской области, судебная коллегия считает, что решение суда отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области Мочаловой Е.И. на основании исполнительного листа <...> от <...>, выданного мировым судьей судебного участка №27 В.Новгорода, в отношении Ш.М.А. возбуждено исполнительное производство №<...>

Также судом установлено, что постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода №2 УФССП России по Новгородской области Цветковой О.В. от 12 ноября 2013 года вынесенное в отношении Ш.М.А. постановление о возбуждении исполнительного производства <...> от <...> отменено. Основанием к отмене постановления послужило то обстоятельство, что исполнительный лист был предъявлен к исполнению представителем взыскателя ТСЖ «<...>», не имеющим на это соответствующих полномочий.

Абзацем шестым пункта 17 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.

Ссылаясь на допущенное нарушение своих прав оспариваемым постановлением, Ш.М.А. указал, что при вынесении данного постановления и возбуждении в отношении него исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущены нарушения действующего законодательства, регламентирующего порядок обработки персональных данных граждан и их защиты.

Отказывая в удовлетворении требований Ш.М.А. о признании в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации персональных данных заявителя, обязании устранить нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации персональных данных заявителя, блокировать и уничтожить персональные данные заявителя по исполнительному производству <...> на всех материальных носителях, суд исходил из того, что судебным приставом-исполнителем установленный законодательством РФ порядок сбора, хранения, использования, распространения персональных данных заявителя в рамках исполнительного производства <...> нарушен не был.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 6 Конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» от 28 января 1981 года гласит, что персональные данные, касающиеся расовой принадлежности, политических взглядов ли религиозных или других убеждений, а так же персональные данные, касающиеся здоровья или половой жизни, не могут подвергаться автоматизированной обработке, если внутреннее законодательство не устанавливает соответствующе гарантий. Это положение действует так же в отношении персональных данных касающихся судимости.

Согласно ст.7 данной Конвенции для защиты персональных данных, хранящихся в автоматизированных файлах данных принимаются надлежащие меры безопасности, направленные на предотвращение их случайного или несанкционированного уничтожения или случайной потери, а также на предотвращение несанкционированного доступа, их изменения или распространения таких данных.

Судом установлено, что по исполнительному производству №<...>, возбужденному 25 сентября 2013 года в отношении Ш.М.А., на официальном сайте УФССП по Новгородской области была размещена информация, содержащая фамилию, имя, отчество, заявителя, его дату рождения, номер исполнительного производства, реквизиты исполнительного документа, предмет исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в том числе и в случае если такая обработка необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682 была утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно п.п.12.1.1, 12.1.2, 12.1.3, 12.1.4. указанной Инструкции прием, предварительная обработка и предварительное рассмотрение документов, поступивших в подразделение судебных приставов, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV Инструкции. Регистрация поступивших в подразделение судебных приставов документов производится в АС либо в книге регистрации входящих документов, оформленной по установленному образцу на бумажном носителе. Входящему документу присваивается регистрационный номер-, структура которого включает разделенные косой чертой порядковый номер документа по базе данных АС (порядковый номер по Книге регистрации входящих документов) в пределах текущего года, две последние цифры года, двузначный код подразделения судебных приставов, двузначный код территориального органа Службы. Поступившие вместе с исполнительным документом иные документы (заявление взыскателя (его представителя) о возбуждении по нему исполнительного производства, сопроводительное письмо к актам уполномоченного органа и другие) регистрируются под номером соответствующего исполнительного документа. Зарегистрированные исполнительные документы учитываются в Книге учета исполнительных документов под присвоенными им регистрационными номерами.

В соответствии с п.12.1.6 Инструкции делопроизводитель при оформлении дела включает в него обложку дела установленного образца, напечатанную на листе бумаги формата А4 с частично заполненными реквизитами (№ дела (исполнительного производства), N зонального участка, инициалы и фамилия судебного пристава-исполнителя, которому передается судебный акт (акт другого органа или должностного лица) для осуществления по нему функции принудительного исполнения, предмет исполнения, должник, взыскатель, дата поступления исполнительного документа, срок хранения), бланк внутренней описи дела установленного образца с записью в нем исполнительного документа и иных поступивших с ним документов (заявление взыскателя или его представителя о возбуждении исполнительного производства, сопроводительное письмо к акту уполномоченного органа, надлежащим образом оформленная доверенность стороны исполнительного производства, лист ознакомления с материалами дела), исполнительный документ (подлинник или копия исполнительного документа) и иные поступившие с ним документы.

В силу п.12.1.7. Инструкции, дело с заявлением взыскателя (сопроводительным письмом к акту уполномоченного органа) и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории (судебному приставу-исполнителю, уполномоченному осуществлять розыскные мероприятия, отдельные исполнительные действия и (или) отдельные меры принудительного исполнения) в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Пункт 12.6.15.1 Инструкции предусматривает, что сроки хранения документов исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством.

Сроки хранении отдельных видов документов, связанных с осуществлением исполнительного производства, указаны в Приложении №48 к приказу ФССП РФ от 10 декабря 2010 года №682, в соответствии с которым документы завершенного в делопроизводстве оконченного исполнительного производства №34226/13/26/53 подлежат хранению в течение 5 лет.

Приказом ФССП России №248 от 12 мая 2012 года утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, который распространяется на процедуру создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п.1.3 Приказа ФССП России от 12 мая 2012 года №248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

В соответствии с п.3.2 указанного Приказа сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

В силу п.4.1. срок хранения сведений (документов) в банке данных определяется в соответствии с установленным сроком хранения соответствующих бумажных документов (или номенклатурных дел) (в рассматриваемом случае 5 лет).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 10 декабря 2013 года общедоступные сведения об исполнительном производстве <...> в отношении Ш.М.А. тна официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области отсутствуют.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, подробно изложенные в решении, надлежаще оценив представленные доказательства, дав верное толкование нормам законодательства об исполнительном производстве, суд правомерно посчитал установленным, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и совершены в пределах предоставленных должностному лицу службы судебных приставов полномочий.

При таких обстоятельствах суд обоснованно заявление Ш.М.А. оставил без удовлетворения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана правильная юридическая оценка.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.

С учетом изложенного, руководствуясь 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи: И.С. Иванов

Е.И. Комаровская