Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2022 по исковому заявлению Черепановой М.М, к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

по апелляционной жалобе Черепановой М.М, на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 марта 2022 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца Черепановой М.М. – Курищенко Е.А., представителя ответчика администрации г. Хабаровска – Семочкиной Ю.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Черепанова М.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска и просила признать Черепанову М.М. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; возложить на ответчика обязанность заключить с Черепановой М.М. договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано то, что указанное жилое помещение было получено бабушкой истца - Максимовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ, умершей 12.02.1979. До смерти бабушки, истец, мама и бабушка совместно проживали в данном жилом помещении. После смерти бабушки в данной квартире стали проживать истец и ее мама - Симоненко Е.Н., после смерти которой в спорной квартире стала проживать истец со своей семьей: с супругом Черепановым В.В., сыном Черепановым М.В., внучкой Черепановой М.М. Указанная квартира является муниципальной и принадлежит на праве собственности Городскому округу «Город Хабаровск». В апреле 2021 г. Черепанова М.М. обратилась в администрацию с просьбой выдать ей документы на данное жилое помещение для того, чтобы в дальнейшем она смогла заключить договор социального найма жилого помещения. 29.04.2021 ей выдан ответ об отсутствии информации о предоставлении ее матери жилого помещения, в связи с чем, оснований для заключения договора не имеется. При этом, данное жилое помещение являлось федеральной собственностью и собственником до 2007 г. являлось Управление Дальневосточного военного округа. Согласно распоряжения № 1674 от 07.11.2007 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Управлением Дальневосточного военного округа» в собственность МО «Городской округ г. Хабаровск» - в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, входило данное жилое помещение, в связи с чем, администрация г. Хабаровска принимала данное жилое помещение уже с зарегистрированными гражданами и ордер не мог быть оформлен, так как, администрация в данном жилом помещении никакой собственности не выделяла, а приняла его с фактически зарегистрированными людьми. При этом, согласно поквартирной карточки Черепанова М.М. является нанимателем, на ее имя приходят квитанции за коммунальные услуги, по данному жилому помещению она оплачивает коммунальные ресурсы с 1994 г. по настоящее время, задолженности не имеется. С 22.06.1972 по настоящее время она имеет регистрацию по данному месту жительства, где и проживает, пользуется квартирой открыто, полно, несет расходы по содержанию и текущему ремонту жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 01.03.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Черепанова М.М. просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указано то, что судом не верно дана оценка представленного в материалы дела решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов трудящихся от 28.02.1969, списка на заселение многоквартирного дома, судом не дана оценка тому, что Федотовой А.А. спорное жилое помещение выделялось не целиком, а только 9 м?, что было допустимо в данный период времени и квартиры предоставлялись с подселением. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие реальное вселение в жилое помещение Федотовой А.А., регистрации в указанном жилом помещении она не имела, полагает, что договор найма фактически не заключался. При этом, в 1967 г. Максимова Н.В. вселена со своей семьей. Свидетель ФИО1. пояснила, что в спорную квартиру никто кроме семьи истца не вселялся. Наличие регистрации по месту жительства согласно ранее действовавшего законодательства о прописке является одним из подтверждений законности вселения и проживания в жилом помещении в качестве постоянного места жительства. Истец и члены ее семьи на протяжении 55 лет проживают, пользуются помещением открыто, полно и добросовестно, несут расходы на его содержание. Факт утраты документов, подтверждающих вселение граждан в спорное жилое помещение, с учетом того, что администрация г. Хабаровска приняла данный МКД с уже зарегистрированными и проживающими в нем гражданами, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует то, что жилой дом № 37 (до перенумерации № 45 – т. 1 л.д. 175) по ул. Знаменщикова в г. Хабаровске находился в государственной собственности за Хабаровской КЭЧ на основании регистрационного удостоверения № 21916 от 26.12.1974, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1476-р закреплен на праве оперативного управления за Хабаровской КЭЧ, в соответствии с Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 1674 от 07.11.2007 данный жилой дом, включая занимаемую истцом с членами семьи квартиру № 5 (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности), передан в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» с одновременным прекращением права оперативного управления ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» на относящееся к федеральной собственности имущество.

Передача квартиры <адрес> в муниципальную собственность подтверждена выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда от 27.10.2021 (т. 1 л.д. 65), в связи с чем, в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию данным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, даже если у спорной квартиры на момент ее предоставления в январе 1967 г. бабушке истца и имелся статус служебного жилья в связи с принадлежностью дома на праве федеральной собственности Военному Ведомству.

Из представленных КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» документов (т. 1 л.д. 212 – 231) следует, что квартира <адрес> приватизирована ее нанимателем Долининым С.И. в сентябре 2005 г. и согласно технического паспорта данного жилого помещения, составленного по состоянию на 04.08.2005, многоквартирный жилой дом № 37 по ул. Знаменщикова г. Хабаровска - 1938 г. постройки, двухэтажный, деревянный, физический износ 77 %.

В муниципальной квартире <адрес> в настоящее время зарегистрированы: с 22.06.1972 (с 4-ех летнего возраста - согласно данных поквартирной карточки и паспорта истца) наниматель Черепанова М.М,, ДД.ММ.ГГГГ; с 01.07.1987 сын нанимателя Черепанов М.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 27.05.1993 (ранее был зарегистрирован в квартире в период с 13.10.1988 по 18.01.1991) супруг нанимателя Черепанов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 15.09.2015 внучка нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведениями из поквартирной карточки также подтверждено то, что по данному адресу с 23.01.1967 до 12.02.1979 была зарегистрирована выбывший наниматель Максимова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 22.06.1972 до 05.06.1994 - Симоненко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Черепанова (до брака Симоненко) М.М. приходится дочерью Симоненко Е.Н. и внучкой Максимовой Н.В., что подтверждено: свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ Симоненко М.М, от матери Симоненко Е.Н. и отца Симоненко М,П, в <адрес>, о чем в книге записей актов гражданского состояния 03.08.1967 сделана запись №; свидетельством о заключении брака между Черепановым М.В, и Симоненко М.М,ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака Отделом ЗАГС Кировского райисполкома г. Хабаровска 22.11.1986 сделана запись № 408; справкой о рождении № о наличии в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния записи о рождении № от 25.03.1948 Максимовой Е.ДД.ММ.ГГГГ от родителей: Максимова Н.С. и Максимовой Н.В..

Максимова Н.В. (бабушка истца по линии матери) умерла 12.02.1979, Симоненко Е.Н. (мать истца) умерла 05.06.1994, брат истца Симоненко В.М. умер 24.08.2020.

Согласно поквартирной карточки, лицевого счета квартиросъемщика Формы-36 и квитанций по оплате за найм жилья, содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги за период с 2001 г. по 2021 г. – нанимателем квартиры <адрес> указана Черепанова М.М., которая 21.06.1994 обращалась к начальнику Хабаровской КЭЧ с заявлением (т. 1 л.д. 143) о признании ее нанимателем (основным квартиросъемщиком) в связи со смертью матери Симоненко Е.Н., с указанного на заявлении согласия ее брата Симоненко В.М., который проживал в данной квартире и был зарегистрирован в ней с 15.12.1988, умер 24.08.2020.

Согласно карточек прописки (т. 1 л.д. 22, 23) - истец с матерью Симоненко Е.Н. 03.06.1968 прибыли из г. Свободный, в качестве места жительства и адреса регистрации указан <адрес>

Согласно справки о заключении брака № А-13016 от 24.12.2021 (т. 1 л.д. 192) – в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от 21.12.1961, составленная ОЗАГС Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Хабаровска, Симоненко М.П. и Соколовой Е.Н., которым после заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене – Симоненко, место жительства жениха и невесты указано – <адрес>.

В справке о смерти Симоненко Е.Н. (мать истца) от 24.12.2021 (т.1 л.д. 191) указана дата ее смерти - 05.06.1994 и место жительства умершей – <адрес>, тогда как в справке о ее рождении (т. 1 л.д. 194) указана актовая запись о рождении № от 25.03.1948 и место жительства матери Максимовой Н.В. – <адрес>.

Длительность проживания истца в спорной квартире (с 1968 г.) также подтверждена показаниями предупрежденного об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний свидетеля ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес>.

Из ответа КГБУ «Хабаровсккрайкадастр» от 18.01.2022 следует, что по данным учетно-технической документации жилой дом по адресу: <адрес> ранее значился по адресу: <адрес> согласно технического паспорта, составленного на дату первичной инвентаризации от 22.01.1966. Документы, послужившие основанием для перенумерации вышеуказанного жилого дома, в том числе о дате изменения нумерации дома, в архиве КГБУ «Хабкрайкадастр» отсутствуют. В хранящемся в архиве КГБУ «Хабкрайкадастр» реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до 15.05.1998, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано: - право государственной собственности за Хабаровской КЭЧ на основании регистрационного удостоверения № 21916 от 26.12.1974, решения райисполкома № 324 от 27.09.1974 (дата регистрации от 19.12.1975); - право государственной собственности за Хабаровской КЭЧ на основании регистрационного удостоверения № 319 от 27.04.1987, решения горисполкома № 220 от 13.04.1987 (дата регистрации от 27.04.1987).

Письмом Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 20.04.2021 на обращение Черепановой М.М. сообщено, что в архивных документах Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города отсутствует информация о выдаче ее матери – Симоненко Е.Н. ордера на <адрес>.

Из ответа Центрального Архива ВВО от 19.01.2022 следует, что сведениями о предоставлении жилого помещения – <адрес> (с учетом возможного изменения нумерации дома) Максимовой Н.В. или Симоненко Е.Н. для проживания филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточный военный округ, г. Хабаровск) не располагает.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13.01.2022 следует, что в переданных документах ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» МО РФ, сведения и документы (ордер, договор, список распределения, протокол заседания жилищной комиссии) на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Максимовой Н.В. и Симоненко Е.Н. отсутствуют.

Из ответа КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» от 04.02.2022 с приложенным Решением и Списком (т. 2 л.д. 1-3) следует, что в соответствии с решением Хабаровского крайисполкома за № 246 от 20.04.1966 «О распределении жилой площади на территории Хабаровского края» исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся решением № 69 от 28.02.1969 утвержден список на заселение в высвобождаемом жилфонде по организациям Кировского района (Приложение № 1), в котором под № 168 имеются сведения о выделении Федотовой А.А. (сл. СА) на состав семьи 1 человек 1 комнаты площадью 9 м? в <адрес>. Иных сведений о предоставлении кому-либо жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу в просмотренных документах архивных фондов: «Исполнительный комитет Кировского районного Совета народных депутатов г. Хабаровска», «Исполнительный комитет Хабаровского городского Совета народных депутатов» за 1965-1970 г.г. не обнаружено.

По сведениям Росреестра от 26.01.2022 (т. 1 л.д. 177-179), выписки из ЕГРН от 26.01.2022 (т. 1 л.д. 180-181), информации КГБУ «Хабкрайкадастр» от 03.02.2022 (т. 1 л.д. 209) - за Симоненко (Черепановой) М.М. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, а также отсутствуют зарегистрированные права на спорную квартиру (кадастровый №).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. ст. 43, 51, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления спорного жилого помещения Симоненко Е.Н. или Максимовой Н.В. на законных основаниях, решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся № 69 от 28.02.1969 спорное жилое помещение предоставлено (выделено) для заселения Федотовой А.А. Само по себе открытие лицевого счета на помещение, с указанием в нем в качестве нанимателя истца, регистрация в квартире и указание в поквартирной карточке на Максимову Н.В. и Симоненко Е.Н. не свидетельствуют о вселении истца в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку, исходя из смысла Жилищного кодекса РСФСР, по договору социального найма могли предоставляться только свободные жилые помещения.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не может согласиться с решением и выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в частях тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что вселение в спорное жилое помещение истцов осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, в связи с чем, в рассматриваемом деле к спорные правоотношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекс РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Как следует из абз. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно абз. 1 ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст. 52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

При этом, как следует из ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 19.08.2008 № 5-В08-77, в соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшими в период вселения истца в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Несмотря на то, что согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение, его отсутствие у гражданина при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 03.11.1998 № 25-П, от 24.10.2000 № 13-П, Определениях от 14.12.1999 № 229-0, от 02.11.2000 № 220-0, от 03.07.2007 № 425-0-0, согласно которой отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их регистрация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как определено в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу ч. 2 названной статьи, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При этом, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче специализированных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Граждане вправе иметь в личной собственности жилые дома (части домов), квартиры в соответствии с законодательством РСФСР. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными Законами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Руководствуясь ст. 672 ГК РФ, ст. ст. 10, 28, 43, 47, 50, 51, ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР, ст. ст. 1, 10, 49, 60, 61, 67, 69, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, судебная коллегия считает требование истца о признании ее нанимателем спорного жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение не менее, чем с 22.06.1972 (дата регистрации) - то есть более 49 лет (без 5 дней 50 лет) назад, на законных основаниях в малолетнем возрасте со своей матерью Симоненко Е.Н. в качестве члена семьи впоследствии выбывшего в связи со смертью в 1979 г. нанимателя Максимовой Н.В. (бабушки), истец с мужем и сыном зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении (сын вселен в квартиру с момента рождения), исполняют предусмотренные ст. ст. 67, 69 ЖК РФ обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма, несут бремя содержания квартиры, на имя истца в отношении спорного жилого помещения открыт лицевой счет и выставляются квитанции по оплате за найм жилья, содержание и текущий ремонт жилья, за коммунальные услуги, иного недвижимого имущества на праве собственности истец не имеет и не может быть лишена права пользования спорной квартирой, как и члены ее семьи, которые в силу ст. 55 Конституции РФ, ст. 50 ЖК РСФСР, ст. 49 ЖК РФ сохраняют возникшее у каждого из них с момента вселения право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а также право на обеспечение жильем в силу ст. ст. 85, 86, 88, 89 ЖК РФ, учитывая износ деревянного дома, при признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и при подтверждении отсутствия у них иного жилья для проживания.

С момента вселения право пользования истцом и членами ее семьи указанным жилым помещением не оспаривалось, факт незаконности проживания в спорном жилом помещении не установлен.

Материалами дела подтверждено то, что спорное жилое помещение на законных основаниях занимает семья истца на условиях договора социального найма в силу ст. 50 ЖК РСФСР и ст. 49 ЖК РФ, поскольку спорное жилое помещение являлось государственной собственностью, находилось в ведении государственного учреждения и в 2007 г. было передано в муниципальную собственность. Доказательств иного статуса спорного жилого помещения ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Доказательств вселения Федотовой А.А. в спорную квартиру, либо в одну из комнат в квартире, как и доказательства ее регистрации и проживания в данной квартире – отсутствуют.

Архивные сведения о выделении Федотовой А.А. по решению № 69 Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от 28.02.1969 одной комнаты площадью 9 м? в спорной квартире, в которой с января 1967 г. уже была зарегистрирована бабушка истца (Максимова Н.В.), не являются препятствием для удовлетворения требования о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, так как факт вселения и проживания Федотовой А.А. в спорной квартире допустимыми доказательствами не подтвержден и опровергается регистрацией и проживанием в данной квартире истца с членами семьи, открытием на истца лицевого счета в отношении квартиры и показаниями, опрошенного в суде первой инстанции свидетеля ФИО1., проживающей в <адрес>.

Учитывая изложенное, у истца и членов ее семьи сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и право требовать заключения с истцом договора социального найма в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, аналогичной ранее действовавшей ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР.

При этом, само по себе отсутствие ордера на имя бабушки либо матери истца на право занятия спорного жилого помещения, как и договора социального найма в письменной форме на их имя, не может являться основанием для признания отсутствия у истца и членов ее семьи права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, так как в настоящее время лицевой счет открыт на имя истца, в поквартирной карточке, Форме-36, платежных квитанциях она указана в качестве нанимателя спорного жилого помещения.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить с ней договор социального найма не имеется, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей.

Решение суда о признании истца нанимателем спорного жилого помещения, при отсутствии у истца ордера и других правоустанавливающих документов на жилое помещение, в силу ст. 8 ГК РФ, ст. 13 ГПК РФ, является основанием для заключения соответствующим органом исполнительной власти с Черепановой М.М. договора социального найма в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, учитывая то, что предыдущие наниматели Максимова Н.В. и Симоненко Е.Н. сняты с регистрационного учета по спорному адресу в связи со смертью в 1979, 1994 годах, соответственно, а также то, что с признанием истца нанимателем в 1994 г. соглашался проживавший на тот момент в квартире брат истца – Симоненко В.М., который умер в 2020 г., и против чего не возражают в настоящее время члены семьи истца.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с тем, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, на основании пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования о признании истца нанимателем спорного жилого помещения и отказе в удовлетворении требования о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить с истцом договор социального найма.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 марта 2022 года – отменить и принять по делу новое решение.

Признать Черепанову М.М, нанимателем жилого помещения – <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении искового требования Черепановой М.М, о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить с Черепановой М.М, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: