Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2021 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от 30.09.2021г. об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г.; установить факт принадлежности истцу трудовой книжки, обязать ответчика принять к учету при определении размера пенсии архивные справки, включить в страховой стаж истца периоды работы с 07.09.1977г. по 01.12.1977г., с 15.12.1977г. по 11.04.1978г., с 01.08.1980г. по 15.06.1985г., с 09.07.1985г. по 21.12.1989г., с 15.01.1990г. по 04.12.1992г., с 04.12.1992г. по 22.05.2000г., с 19.02.2003г. по 15.11.2003г. и назначить пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. с 02.09.2021г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 26.08.2021г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от 30.09.2021г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г., ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, пенсионным органом не была принята к учету трудовая книжка истца, поскольку на титульном листе отсутствует печать, по периоду работы с 07.09.1977г. по 01.12.1977г. отсутствует справка, уточняющая период работы; также не были учтены архивные справки от 12.11.2020г., выданные администрацией Белогорского района Республики Крым; период работы с 15.12.1977г. по 11.04.1978г. не учтен пенсионным органом, поскольку отсутствует печать при увольнении и справка, уточняющая данный период работы; период работы с 01.08.1980г. по 15.06.1985г. не учтен, потому что печать при увольнении не читаема, нет справки, уточняющей период работы; период работы истца с 09.07.1985г. по 21.12.1989г. не учтен, так как нет справки, уточняющей период работы, и справки о переименовании предприятия; период работы с 15.01.1990г. по 22.05.2000г. не учтен, поскольку имеются несоответствия в архивных справках; по периоду работы с 19.02.2003г. по 15.11.2003г. отсутствует справка, уточняющая период получения пособия по безработице.

С указанными действиями пенсионного органа истец не согласен, поскольку не включение вышеуказанных периодов работы повлекло к принятию ответчиком решения об отказе в назначении пенсии. Указал, что запись в трудовую книжку осуществлялась работником отдела кадров, и он не должен нести за это ответственность, а также сослался на то, что пенсионный орган не вправе требовать дополнительных документов за период трудовой деятельности до 31.12.1990г.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 марта 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.09.2021 № в части непринятия периодов работы в страховой стаж истца для назначения пенсии; на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность при подсчете стажа ФИО1 принять архивные справки, выданные администрацией Белогорского района Республики Крым, №м от 12.11.2020, №м от 12.11.2020, №м от 12.11.2020г.; включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с 07.09.1977г. по 01.12.1977г., с 15.12.1977г. по 11.04.1978г., с 01.08.1980г. по 15.06.1985г., с 09.07.1985г. по 21.12.1989г., с 15.01.1990г. по 04.12.1992г., с 04.12.1992г. по 22.05.2000г., период получения пособия по безработице с 19.02.2003г. по 15.11.2003г.; при подсчете стажа ФИО1 принять архивные справки, выданные администрацией Белогорского района Республики Крым, №м от 12.11.2020, №м от 12.11.2020, №м от 12.11.2020, с установлением факта, что в архивных справках с 15.01.1990 по 11.11.1992 денежная единица – советский рубль, с 12.11.1992 по 15.09.1996 – украинский карбованец, с 16.09.1996 – украинская гривна; назначить ФИО1 страховую пенсию с 02.09.2021г. при достижении необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права. По мнению апеллянта, судом первой инстанции не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применен закон, подлежащий применению.

В частности, автор жалобы указывает, что при рассмотрении заявления ФИО1 по вопросу назначения страховой пенсии проведена правовая оценка документов, по результатам которой ответчиком установлено, что представленная заявителем трудовая книжка российского образца серии АТ-1 № от 08.12.1977г., где на титульном листе отсутствует печать, на первый период работы на Навоинском горно - металлургическом комбинате им.50летия СССР с 07.09.1977г. по 01.12.1977г., отсутствует справка, уточняющая период работы. Трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ№.

При рассмотрении права на назначение пенсии ответчиком в страховой стаж не учтены следующие периоды работы:

- с 07.09.1977г. по 01.12.1977г. - ученик слесаря, так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать и справка, уточняющая период работы;

- с 15.12.1977г. по 11.04.1978г. - бетонщик на Нарпайском сельстрой комбинате №,отсутствует печать при увольнении, справка, уточняющая период работы отсутствует;

- с 01.08.1980г. по 15.06.1985г. - оператор котельной на Нарпайском сельстрой комбинате №, текст на печати при увольнении не читаем, справка, уточняющая период работы, отсутствует;

- с 09.07.1985г. по 21.12.1989г. - слесарь по ремонту в Зирабулакском ЛПУМГ, справка, уточняющая период работы и переименование, отсутствует;

- с 15.01.1990г. по 22.05.2000г. - строитель в Колхозе имени ФИО2, в предоставленной архивной справке имеются сведения о работе: с января по декабрь 1990г. ФИО1 (отчество, г.р. не указаны), с января по декабрь 1991г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1992г. по 1995г. ФИО1, с января по декабрь 1996г. ФИО1 Аб. (отчество указано не полностью), с января 1997г. по декабрь 1998г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1999г. ФИО1 Сер. (отчество указано не полностью), с января по апрель 2000г. ФИО1 (отчество не указано, что не соответствуют с паспортными данными;

- с 19.02.2003г. по 15.11.2003г. - пособия по безработице, отсутствует справка, уточняющая период безработицы.

Кроме того, пенсионным органом отмечено, что не учтены архивные справки о заработной плате ФИО1 за периоды работы в Колхозе имени А.В.Суворова за периоды с января 1990г. по декабрь 1994г., с января 1995г. по декабрь 1999г., с января по март 2000г., где не указаны денежные единицы, также в предоставленных архивных справках имеются сведения: с января по декабрь 1990г. ФИО1 (отчество, г.р. не указаны), с января по декабрь 1991г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1992г. по 1995г. ФИО1, с января по декабрь 1996г. ФИО1 Аб. (отчество указано не полностью), с января 1997г. по декабрь 1998г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1999г. ФИО1 Сер. (отчество указано не полностью), с января по апрель 2000г. ФИО1 (отчество не указано, что не соответствуют с паспортными данными, что не соответствуют Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

Также ответчиком указано, что для подтверждения периодов работы в целях оказания содействия пенсионным органом направлены запросы в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (исх.№ от 26.10.2020г.), в Акционерную компанию «Узтарансгаз» (исх. № от 26.10.2020г.). Однако, до настоящего времени, ответы на запросы не поступили.

Истцом решение суда в неудовлетворенной части исковых требований не обжалуется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3 поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда отменить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, обозрев оригинал отказного выплатного дела ФИО1, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.08.2021г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из вышеуказанного решения, ответчиком указано на невозможность учесть для расчета страхового стажа трудовую книжку российского образца серии № от 08.12.1977г., где на титульном листе отсутствует печать, относительно первого периода работы на Навоинском горно - металлургическом комбинате им.50летия СССР с 07.09.1977г. по 01.12.1977г. отсутствует справка, уточняющая период работы. Трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 №162.

При рассмотрении права на назначение пенсии ответчиком в страховой стаж не учтены следующие периоды работы:

- с 15.01.1990г. по 22.05.2000г. - строитель в Колхозе имени А.В.Суворова, в предоставленной архивной справке имеются сведения о работе: с января по декабрь 1990г. ФИО1 (отчество, г.р. не указаны), с января по декабрь 1991г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1992г. по 1995г. ФИО1, с января по декабрь 1996г. ФИО1 Аб. (отчество указано не полностью), с января 1997г. по декабрь 1998г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1999г. ФИО1 Сер. (отчество указано не полностью), с января по апрель 2000г. ФИО1 (отчество не указано, что не соответствуют с паспортными данными;

- с 19.02.2003г. по 15.11.2003г. - пособия по безработице, отсутствует справка, уточняющая период безработицы.

В решении также указано на невозможность учесть для расчета пенсии архивные справки о заработной плате ФИО1 за периоды работы в Колхозе имени ФИО2 за периоды с января 1990г. по декабрь 1994г., с января 1995г. по декабрь 1999г., с января по март 2000г., где не указаны денежные единицы, также в предоставленных архивных справках имеются сведения: с января по декабрь 1990г. ФИО1 (отчество, г.р. не указаны), с января по декабрь 1991г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1992г. по 1995г. ФИО1, с января по декабрь 1996г. ФИО1 Аб. (отчество указано не полностью), с января 1997г. по декабрь 1998г. ФИО1 (отчество, не указано), с января по декабрь 1999г. ФИО1 Сер. (отчество указано не полностью), с января по апрель 2000г. ФИО1 (отчество не указано, что не соответствуют с паспортными данными истца), что не соответствуют Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

По подсчетам представленным документам страховой стаж составил 4 года 02 месяца 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 8,086 (при требуемом 21).

Согласно трудовой книжке № АТ-1 5371878, выданной 08.12.1977г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на титульном листе отсутствует печать организации по первому месту работы, где выдавалась трудовая книжка (л.д. 13).

Согласно записи № указанной трудовой книжки первым периодом работы истца является период работы учеником слесаря в ЖКУ 717 МК с 07.09.1977г. по 01.12.1977г.; следующий период работы ситца указан с 15.12.1977г. по 11.04.1978г. – работа в должности бетонщика в Нарпайском сельстрой комбинате №, запись также содержит указание об увольнении в связи с призывом в ряды Советской Армии; при этом печать организации стоит не на записи об увольнении, а на записи о приеме на работу.

Запись в указанной трудовой книжке по периоду работы истца с 01.08.1980г. по 15.06.1985г. в Нарпайском Сельстрой комбинате № в должности оператора котельной содержит плохо читаемую печать, поставленную при увольнении (л.д. 13, 13 оборот).

В трудовой книжке имеется запись о приеме ФИО1 на работу 09.07.1985г. в Зирабулакское ЛПУМГ в ГКС-2 слесарем по ремонту и обслуживанию технологических установок, увольнение датировано 21.12.1989г., причиной указана перемена места жительства. На печати организации, поставленной на записи об увольнении, имеется наименование «Министерство Газовой Промышленности Производственное объединение Ташкент трансгаз линейно производственное упр. магистральных газопроводов» (л.д. 13 оборот), то есть имело место переименование организации, в которой работал истец, поскольку при приеме на работу было указано структурное подразделение, а в печати организации содержится информация о подчиненности ЛПУМГ объединению.

Согласно трудовой книжке колхозника №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.01.1990г. истец принят в члены колхоза им.А.В. Суворова Белогорского района Крымской области и направлен в бригаду № в качестве строителя (приказ № от 08.01.1990г.); уволен 22.05.2000г. по собственному желанию (л.д.14-15).

Указанные период работы также подтверждается архивными справками об отработанных днях ФИО1 в колхозе им. А.В. Суворова, а также справками о заработной плате (л.д. 16-22).

Согласно архивной справке исх.№м от 12.11.2020, выданной администрацией Белогорского района Республики Крым, в документах архивного фонда Коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Суворова имеются сведения об отработанных днях с января 1990 по декабрь 1990 на ФИО1 Сер. (отчество, г.р. не указаны), с января 1991 по декабрь 1991 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отчество не указано), с января 1992 по декабрь 1992 на ФИО1, с января 1993 по декабрь 1994 на ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно архивной справке исх.№м от 12.11.2020, выданной администрацией Белогорского района Республики Крым, в документах архивного фонда Коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Суворова имеются сведения об отработанных днях с января 1995 по декабрь 1995 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с января 1996 по декабрь 1996 на ФИО1 Аб., ДД.ММ.ГГГГр., с января 1997 по декабрь 1998 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (отчество не указано), с января 1999 по декабрь 1999 на ФИО1 Сер., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отчество не указано).

Согласно архивной справе исх.№м от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Белогорского района Республики Крым, в документах архивного фонда Коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Суворова имеются сведения об отработанных днях с января 2000 по апрель 2000 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (отчество не указано), в апреле 2000 г. отработанные дни не значатся.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с 07.09.1977г. по 01.12.1977г., с 15.12.1977г. по 11.04.1978г., с 01.08.1980г. по 15.06.1985г., с 09.07.1985г. по 21.12.1989г., с 15.01.1990г. по 04.12.1992г., с 04.12.1992г. по 22.05.2000г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их обоснованности исходя из нижеследующего.

Пенсионным органом указанные периоды работы не были включены в подсчет страхового стажа для назначения пенсии ФИО1, поскольку трудовая книжка и архивные справки не могут быть учтены, а документы, подтверждающие указанные периоды, на запросы пенсионного органа в подтверждение компетентными органами не поступили.

Согласно вышеуказанной трудовой книжке истца, в ней отражены все спорные периоды работы; записи являются последовательными; в трудовой книжке имеются указания на номера приказов и даты их вынесения; все записи заверены подписями уполномоченного работника отдела кадров и печатями предприятий.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования по включению спорных периодов работы в страховой стаж истца, суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства, то, что периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, периоды работы истца в Узбекистане и Украине подлежат включению в трудовой/страховой стаж истца, поскольку подтверждены документально.

Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка заведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 №162, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения работодателем выдаваемых документов.

Доводы апелляционной жалобы в данной части об отсутствии оснований для включения в общий страховой стаж работы истца вышеуказанных спорных периодов работы отклоняются судебной коллегией, поскольку, по сути, повторяют содержание решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии истцу, направлены на переоценку доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и не влекут отмену правильного решения суда в данной части.

Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа в назначении страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода получения пособия по безработице с 19.02.2003г. по 15.11.2003г., поскольку отсутствует справка, уточняющая период безработицы, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, по сути, направлены на переоценку доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и не влекут отмену правильного решения суда в данной части.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника №№, заполненной на имя ФИО1 20.01.19990г., истцу в период с 20.11.2002г. по 23.06.2003г. была назначена выплата пособия по безработице в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» (л.д.15).

В соответствии со справкой Территориального отделения ГКУ РК «Центр занятости населения» в Белогорском районе от 03.02.2022г. № в период с 19.02.2003г. по 15.11.2003г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. получал пособие по безработице.

В соответствии с п. 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Удовлетворяя иск ФИО1 в части включения периода получения пособия по безработице в стаж работы, суд первой инстанции исходил из того, что Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанный период засчитывался в страховой стаж, с чем соглашается судебная коллегия.

Истец получал пособие по безработице с 20.11.2002г. по 23.06.2003г. на основании законодательства Украины.

Согласно абз. 3 статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" в стаж работы засчитывается также: а) любая другая работа, на которой работник подлежал социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по соглашениям гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Согласно ч.3 ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058 –IV, действовавшего на территории Республики Крым в спорный период, период, на протяжении которого лицо, которое подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, получало помощь по безработице (кроме одноразовой) и материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, включается в страховой стаж.

Как предусмотрено ч.2 ст.21 Закона Украины «Об общеобязательном государственном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 № 1533-111, период, на протяжении которого застрахованное лицо было освобождено в соответствии с этим Законом от уплаты страховых взносов или получало выплаты по отдельным видам общеобязательного социального страхования, кроме пенсий всех видов, включается в страховой стаж.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что материальная помощь по безработице является одним из видов страховых выплат по безработице и в данном случае носила не одноразовый характер.

Доводы апелляционной жалобы о том, что архивные справки о заработной плате ФИО1, выданные администрацией Белогорского района Республики Крым, №м от 12.11.2020, №м от 12.11.2020, №м от 12.11.2020, не подлежат учету при определении размера пенсии ФИО1, поскольку в них не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы, а также отсутствует или не полностью указано отчество истца, являются необоснованными.

Фактическое осуществление ФИО1 трудовой деятельности в указанные в архивных справках периоды работы в Колхозе имени А.В.Суворова за периоды с января 1990г. по декабрь 1994г., с января 1995г. по декабрь 1999г., с января по март 2000г., подтверждаются материалами дела и включены в подсчет страхового стажа ФИО1 решением суда.

В соответствии со ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в указанной части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленных ФИО1 справках о заработной плате за периоды: с января 1990г. по май 2000г. у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справке (1989-2002 годы), является общепризнанной.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия считает, что отсутствие указания в архивных справках о заработной плате денежной единицы не является препятствием к их зачету при назначении страховой пенсии и расчета ее суммы. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить денежную единицу, подлежащую применению.

Установив отсутствие законных оснований для не включения спорных периодов в страховой стаж истца суд также признал незаконным решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении пенсии, апелляционная жалоба доводов относительно незаконности данной части решения не содержит, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1. ГПК РФ, решение суда в данной части не является предметом проверки судебной коллегии.

Разрешая требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, судом первой инстанции проверены все условия для назначения пенсии, указанные в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, продолжительность страхового стажа с учетом периодов работы, включенных в расчет ответчиком и судом, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В 2021 году возраст, с которого имели право на назначение страховой пенсии по старости мужчины, составлял 60 лет 6 месяцев; необходимая продолжительность страхового стажа составляла 12 лет, величина ИПК – 21,0.

Согласно предварительного расчета ответчика, предоставленного по запросу суда апелляционной инстанции, с учетом всех спорных периодов, включенных в страховой стаж истца решением суда, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 26 лет 2 месяца 6 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент - 26,067, что является достаточным для назначения истцу страховой пенсии с 02.09.2021г. (дату достижения истцом требуемого возраста).

Поскольку решение суда в неудовлетворенной части исковых требований истцом не обжалуется, а апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов относительно незаконности решения суда об отказе в иске в данной части требований, как и доводов в части отсутствия в резолютивной части решения суда указания на конкретную дату, с которой необходимо назначить истцу пенсию, исходя из положений ст.327.1 ГПК РФ, решение суда в данной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.06.2022.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - И.И. Мотина

И.А. Подлесная