Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2 на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 марта 2022 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 5 октября 2021 года № 013-21-001-8740-2057.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0561652, выданному 22 октября 2018 года на имя ФИО4, на улучшение жилищных условий в счет погашения задолженности по договору купли-продажи (купчей) земельного участка и жилого дома с надворными постройками при нем от 3 декабря 2019 года № 85-19, заключенному между ФИО5 и ФИО4, действующей за себя и, как законный представитель, от имени своих несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО9

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИО5 - ФИО6, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО1, заместителю управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО7 о признании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору купли-продажи. В обоснование ФИО3 указала, что 3 декабря 2019 года между ФИО5 и ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, года рождения, и ФИО9, года рождения, был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома с надворными постройками, расположенных по адресу: Республика ФИО1, , стоимостью 83 310 руб. и 416 690 руб. соответственно. Покупатель при заключении сделки произвел оплату в размере 83 310 руб., а сумма 416 690 руб. подлежала оплате за счет средств материнского (семейного) капитала. При передаче имущества и переходе права собственности за истцом и несовершеннолетними детьми были определены равные доли в нем – по 1/3 за каждым. 27 ноября 2019 года заключением межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» .... жилой Республики ФИО1 был признан пригодным для проживания. 26 февраля 2020 года между ФИО14 и ФИО4 был зарегистрирован брак, после чего последней присвоена фамилия «ФИО18». Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в и городе Лениногорске Республики ФИО1 ФИО4 было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату по указанному договору купли-продажи, поскольку ребенок ФИО9, года рождения, не достиг трехлетнего возраста, с указанием, что право на распоряжение средствами возникнет не ранее . между сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору купли-продажи. заключением межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» .... реализуемый жилой Республики ФИО1 был признан непригодным к проживанию. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом пенсионного органа решения в виде уведомления № 013-21-001-8740-2057 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Указанное решение заместителя управляющего Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО7, по мнению ФИО3, является незаконным, поскольку на момент покупки жилой дом бы пригоден для проживания. По изложенным основаниям истец просит признать решение заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО7 об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 5 октября 2021 года № 013-21-001-8740-2057 незаконным и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0561652, выданному 22 октября 2018 года на имя ФИО4, на улучшение жилищных условий в счет погашения задолженности по договору купли-продажи (купчей) земельного участка и жилого дома с надворными постройками при нем от 3 декабря 2019 года № 85-19.

На основании определения Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 19 января 2022 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по иску по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, ответчик ФИО7, в судебное заседание не явились.

Представитель ФИО5 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то, что средства материнского капитала должны быть израсходованы с целью улучшения жилищных условий родителей и детей. В случае признания приобретенного лицами, планирующими использовать средства материнского капитала, жилого помещения, не отвечающего указанным требованиям, Пенсионный фонд обязан отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом. Указывает, что на момент принятия решения Отделением ПФР по Республике Татарстан жилой дом уже не находился в собственности ФИО3 и несовершеннолетних детей, соответственно, истцом не была достигнута цель улучшений жилищных условий, данное жилье не признано пригодным для постоянного проживания. Таким образом, ответчик настаивает на том, что улучшений жилищных условий для истца и ее семьи не наступило.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд правильно установил характер спорных правоотношений и нормы закона, подлежащие применению. При этом все изложенные в решении выводы подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал надлежащую, отвечающую правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Реализуя предписания статьи 7, части 1 и 2 статьи 38 и части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В силу пункта 1 части 3 статьи 7 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 часть 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что 24 сентября 2018 года ФИО8 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением у нее второго ребенка ФИО9

На основании решения от 22 октября 2018 года № 309 пенсионным органом был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №0561652 на имя ФИО8, согласно которому ФИО8 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 416 690 руб.

28 ноября 2018 года ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, которое решением от 17 декабря 2018 года было удовлетворено, часть средств материнского (семейного) капитала в размере 36 336 рублей были направлены на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации.

3 декабря 2019 года между ФИО5 и ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13, года рождения, и ФИО9, года рождения, заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка и жилого дома с надворными постройками при нем ...., расположенных по адресу: Республика ФИО1, , с определением долей при переходе права собственности по 1/3 доле в праве собственности ФИО10, ФИО13, ФИО9

В разделе 3 указанного договора купли-продажи сторонами были определены цена приобретаемого имущества и порядок расчетов. Стоимость приобретаемого земельного участка была определена сторонами договора в размере 83 310 руб., стоимость жилого дома с надворными постройками составила 416 690 руб., общая стоимость приобретенного истцом имущества составила 500 000 руб. По условиям договора расчет между сторонами в сумме 416 690 руб. должен был быть произведен после подписания договора из средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 22 октября 2018 года путем перечисления денежных средств на счет ФИО5 № 40817810762004194650. Срок перечисления денежных средств – в установленный законом срок после подачи заявления в Управление пенсионного фонда. Расчет между сторонами в сумме 83 310 руб. был произведен после подписания договора купли-продажи и до его подачи на государственную регистрацию.

На основании вышеназванного договора купли-продажи (купчей) земельного участка и жилого дома с надворными постройками при нем от 3 декабря 2019 года №85-19 за Емельяновой (ФИО18) О.В. и ее несовершеннолетними детьми ФИО13 и ФИО11 Управлением Росреестра по Республике ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности, по 1/3 доле за каждым, на приобретенные жилой дом и земельный участок.

Также 6 декабря 2019 года в отношении указанного недвижимого имущества зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ФИО5

Во исполнение условий заключенного договора купли-продажи 17 марта 2020 года ФИО8 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала – о направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 416 690 руб.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г Лениногорске Республики Татарстан от 24 марта 2020 года № 249206 в удовлетворении заявления ФИО8 было отказано на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

26 февраля 2020 года ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО15, после чего ей присвоена фамилия ФИО16, что подтверждается представленной в материалах дела копией свидетельства о регистрации брака.

Также, 27 августа 2021 года между ФИО5 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13, года рождения, и ФИО9, года рождения, было заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи (купчая) земельного участка и жилого дома с надворными постройками при нем от 3 декабря 2019 года № 85-19, которым в договор купли-продажи были внесены изменения паспортных данных покупателя ФИО19 Также были внесены изменения в пункт 3.4 договора в части указания номера счета продавца, на который подлежат перечислению денежные средства из средств материнского (семейного) капитала.

8 сентября 2021 года ФИО3 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала о направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 416 690 руб.

Решением ответчика от 5 октября 2021 года ФИО3 вновь было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 416 690 руб. на основании подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку приобретаемый жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО1, , не соответствует требованиям и является непригодным для проживания.

Между тем, как видно из материалов дела, истец ФИО3 совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, что подтверждается актом обследования помещения от 13 ноября 2019 года № 24 и заключением от 27 ноября 2019 года № 24 межведомственной комиссией исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район»

Действительно, на момент обращения ФИО3 8 сентября 2021 года в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании акта обследования жилого помещения от 22 сентября 2021 года № 37 заключением межведомственной комиссии, назначенной исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от 29 сентября 2021 года № 37 помещение, расположенное по адресу: , , было признано непригодным для проживания. Основанием для этого послужило повреждение жилого дома в результате пожара – сгорели крыша, перекрытия, холодный пристрой, оконные и дверные блоки, наружные и внутренние стены также повреждены огнем, наружные инженерные сети отключены, внутренние инженерные сети повреждены огнем.

Справкой о факте пожара от 24 декабря 2019 года № 160-2-27-24, выданной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Лениногорскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан, подтверждается, что пожар в жилом доме произошел 22 декабря 2019 года.

В ответ на судебный запрос исполнительный комитет муниципального образования «Куакбашское сельское поселение» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан письмом от 17 марта 2022 года № 28 сообщил, что жилой дом, расположенный по адресу: , , в начале декабря 2019 года приобрела и стала проживать семья Х-ных в составе четырех человек: ФИО17, ФИО13, ФИО9 и ФИО14 данный жилой дом сгорел, после чего семья выехала в и проживает по сегодняшний день. Сын ФИО13, года рождения, был зачислен и посещал Куакбашский детский сад до 30 декабря 2019 года. После пожара указанный жилой дом был признан непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от 22 сентября 2021 года № 37 и заключением от 29 сентября 2021 года № 37.

Из представленного следственным отделом Отдела МВД России по Лениногорскому району материала проверки от 25 декабря 2019 года № 827 КУСП .... по факту пожара по адресу: Республика ФИО1, , следует, что в ходе пожара в доме погиб один человек – ФИО14, являющийся родственником мужа ФИО17 Постановлением должностного лица от в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО14, , по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 219 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано, в виду отсутствия в его деянии состава преступления.

Вопреки доводам жалобы, как установлено из материалов дела, истец ФИО3 совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение жилого помещения и оформлении права собственности на данное жилое помещение за истцом. Спорное домовладение на момент его приобретения, вселения и проживания семьи истца, соответствовало требованиям, предъявляемым к жилому помещению, являлся пригодным для постоянного проживания, доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. Жилой дом стал непригодным для проживания в результате пожара, после того как семья истца вселилась в жилое помещение и стала в нем проживать. При этом истец обязательство по оплате денежных средств по договору купли-продажи от 3 декабря 2019 года не исполнил до настоящего времени.

Поскольку истец приобрел земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

С учетом изложенных выше обстоятельств судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 марта 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Определение14.07.2022