Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 декабря 2019 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры», в котором просил:

- признать жилое помещение <...>, расположенное в блок-секциях девятиэтажного дома, находящегося по адресу: <...> – не имеющим статуса общежития;

- считать правоотношения, возникшие между ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры и искусств» и ФИО1, основанными на договоре социального найма с 23.01.2004 г.;

- обязать ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры и искусств» заключить с ФИО1 договор социального найма, включив в него следующие условия:

- жилое помещение передается нанимателю в бессрочное владение и пользование;

- члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения;

- плата за жилое помещение устанавливается в размере, не превышающем размер, предусмотренный законодательством РФ и законодательством Краснодарского края для договоров социального найма.

В обоснование иска указывалось на то, что ФИО1 как профессору кафедры рекламы и маркетинга ФГБОУВО «Краснодарский государственный институт культуры» на основании ордера <...> от 21.01.2004 было предоставлено жилое помещение - комната <...>. Истец с членами семьи: жена - < Ф.И.О. >6, дочь < Ф.И.О. >7, внук - < Ф.И.О. >8 вселился в спорное помещение, где они зарегистрированы по месту жительства, проживают там по настоящее время. Предоставленное истцу помещение является самостоятельным изолированным помещением (квартирой), с отдельным входом и состоит из двух прихожих, четырех жилых комнат, двух умывальных комнат, двух туалетных комнат, двух душевых комнат, одной кухни и балкона, общей площадью <...> кв.м., жилой <...> кв.м., что подтверждается данными технической инвентаризации объекта недвижимости по состоянию на 21.05.2018 г. При заселении за счет средств ФИО1 в жилом помещении был произведен капитальный ремонт, заменены радиаторы отопления, оконные рамы, произведено остекление и утепление балкона, замена сантехники, канализационных труб, произведены молярные и штукатурные работы. Вся мебель и другие необходимые для проживания предметы, в том числе и электрическая плита приобретены за собственные средства истца. Ответчик никогда не укомплектовывал жилое помещение необходимой мебелью. Акт приема-передачи мебели при вселении в жилое помещение он не подписывал. За его счет в квартире установлены отельные счетчики учета электроэнергии. 21.03.2011 г. ему предложили подписать договор найма. В силу своей юридической неграмотности он принял договор найма жилого помещения в общежитии за договор социального найма, так как знал, что жилое помещение, являющееся предметом договора, не относится к общежитию. Добровольно заключать договор социального найма ответчик отказывается, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Доводы жалобы мотивированы тем, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства дела.

В возражениях на жалобу представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали доводы жалобы.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании казали на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее -жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям (пункт 3 статьи 49 ЖК РФ). Аналогичная норма содержится и в ст.ст. 28, 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен с гражданином не являющемся собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как усматривается из материалов дела, 23.01.2004 г. профессору кафедры рекламы КГУКИ (в настоящее время ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры») ФИО1 выдан ордер <...> на право проживания в комнатах <...> по адресу: <...>.

Судом установлено, что 21.03.2011 г. между ответчиком и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения <...>.

Анализ имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 вступая в правоотношения с ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» и заключая указанный договор найма жилого помещения, был в соответствии со ст.421 ГК РФ свободен в заключении указанных условий договора, выразил согласие с ними, действовала без какого-либо понуждения со стороны кого-либо, и доказательств обратного в деле не имеется.

В соответствии с пунктами 2 и 5 договора найма, жилое помещение в общежитии предоставлялось истцу в связи с работой и на время работы.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда в помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1 и члены его семьи: жена -< Ф.И.О. >6, дочь < Ф.И.О. >7, внук - < Ф.И.О. >8 с <...>.

В пункте 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, действовавшему на момент предоставления жилого помещения истцу, указано, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Здание, в котором расположено жилое помещение занимаемое ФИО1, является общежитием, так как было специально построено в целях временного проживания в нем сотрудников и учащихся института, что подтверждается разрешением на выполнение строительно-монтажных работ <...> выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ, а также введено в эксплуатацию, согласно Разрешению на ввод в эксплуатацию № RU <...>-<...>-в от 28.09.2007 г., выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, как 9 этажное здание общежития с двумя жилыми блок-секциями и пристроенным 2 этажным зданием учебного корпуса с подвалом и мансардным этажом и рассматривается как единый комплекс.

На общежитие с двумя жилыми блок-секциями было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <...><...> от 29.09.2010 г.

Общежитие в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ относится к государственному жилищному фонду.

Согласно ответа Межрегионального территориального управления (исх. от 10.07.2019 №05/12616) в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2015 №590 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества», сведения об объекте, расположенном в блок-секции по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. – отсутствуют.

В Реестре имеются сведения об объекте – общежитие с двумя жилыми блок-секциями с кадастровым номером 23:43:0142044:2544, реестровый номер П12240009088, который закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «КГИК».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», нормы ЖК РФ о договоре социального найма могут быть применены только к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и которые переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что общежитие не передавалось в ведение органов местного самоуправления.

Полномочия собственника в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 01.11.2008 N 374 (ред. от 16.11.2010) «Об Утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по Управлению государственным имуществом», осуществляет МТУ федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, которое не давало согласие на заключение договора социального найма.

Таким образом, разрешая спор по существу суд первой инстанции верно исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, то есть относится к специализированному жилищному фонду, предоставление которого регулируется положениями раздела 4 ЖК РФ.

Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.2 ст. 105 ЖК РФ и подп.3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии прекращается в связи с истечением срока трудового договора (прекращением трудовых отношений).

ФИО1 был уволен из института 30.06.2019 г. на основании приказа от 27 июня 2019 года <...>.

04.07.2019 г. ФИО1 вручено уведомление-претензия <...> от 04.07.2019 об освобождении занимаемого жилого помещения в течение 3 календарных дней со дня получения уведомления-претензии.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 №42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду».

Решение уполномоченного органа об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда истцом не представлено.

С учётом изложенного, суд первой инстанции верно указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, сохраняет за собой статус «общежитие».

Расходы нанимателя на ремонт, оплату коммунальных платежей представляют собой бремя содержания вверенного ему в пользование жилого помещения, то есть являются обязанностью, предусмотренной пунктами 3, 4, 5, 7 договора.

Поскольку здание, в котором расположены спорные жилые помещения, является общежитием, и ФИО1 не получил согласие собственника на заключение договора социального найма, постольку оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий Л.Е.Пономарева

Судьи А.Н.Быстров

Л.В.Кияшко