Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края о признании недействительным решения в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, штрафов, пеней и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании недействительным решения в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, штрафов, пеней и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В обоснование заявленных исковых требований указано, что он являлся Индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в ИФНС России № 4 по г. Краснодару и в ГУ-УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, регистрационный <№...> 28.05.2018 ИП ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 26.03.2020 истец обратился в УПФР в Прикубанском внутригородском округе с заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере <...> 08.04.2020 истцом получено уведомление об отказе в возврате излишне уплаченных обязательных платежей. В связи с указанными обстоятельствами просит суд признать недействительным отказ ответчика в возрасте истцу излишне уплаченных страховых взносов и обязании ответчика возвратить сумму в размере <...>

Впоследствии истец уточнил заявленные исковые требования, а именно: просил взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <...>

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных суду возражениях, приобщенных к материалам просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ИФНС России № 4 по г. Краснодару по доверенности в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в поступившем возражении просили в удовлетворении иска отказать.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 октября 2020 года. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании недействительным решения в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, штрафов, пеней и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 января 2021 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 — без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 января 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении настоящего дела по существу судом первой инстанции разъяснения Высшего судебного органа, равным образом, как и требования норм как процессуального, так и материального права не соблюдены.

Из материалов дела следует, что в период с 07.12.2006 по 28.05.2018 ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем.

26 марта 2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме <...>

Решением ГУ УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 08.04.2020 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления с указанием на истечение трехлетнего срока давности платежа.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца суд первой инстанции исходил из того, что истец обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, то есть по истечении трехлетнего срока исковой давности, и доказательств пропуска срока исковой давности по уважительной причине суду истцом не представлено. Денежные средства в размере <...> были уплачены и разнесены на лицевом счете плательщика страховых взносов 9 марта 2016 года, а заявление о возврате истцом подано 8 апреля 2020 года.

Однако с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

До принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

На основании ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной V суммы.

С 1 января 2017 года данные вопросы аналогичным образом регулируются главой 34 "Страховые взносы" части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений названного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; при этом плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено этим Кодексом (пункт 1 статьи 45 и пункт 1 статьи 52).

На основании п. 1.1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п.6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 указанного Закона, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

С учетом того, что переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <...> у истца возникла в 2016 году, а с заявлением о возврате указанной суммы он обратился только в 2020 году, то истцом действительно пропущен срок возврата переплаты в административном порядке.

В то же время, закрепление в статье 26 Закона N 212-ФЗ, а затем и в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченных страховых сумм (налога), не препятствует плательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, в случае взыскания истцом переплаченной суммы страховых взносов в порядке гражданского судопроизводства, действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Бремя доказывания обстоятельств, связанных с исчислением срока исковой давности, возлагается на плательщика страховых взносов.

При этом перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной сумме обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что срок для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов подлежит исчисления с момента уплаты спорной суммы и не устанавливал обстоятельства, когда истцу стало известно об имеющейся переплате.

Подлежащие в данном случае применению нормы права, при решении вопроса о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с иском (при наличии такого заявления), судом не применена.

Сама по себе, имеющаяся у плательщика страховых взносов обязанность по их исчислению, не означает, что о нарушении своего права плательщик мог и должен был узнать именно в момент уплаты этих средств.

Излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 173-О).

Право на возврат излишне уплаченных страховых взносов прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации вне зависимости от правильности принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, решения.

В связи с этим нельзя признать правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возврате излишне уплаченных страховых взносов, поскольку он сделан с нарушением норм материального права.

26.03.2020 ФИО1 обратился в УПФР в Прикубанском округе г. Краснодар с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере <...>. Решением от 08.04.2020 Пенсионный фонд отказал в возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере <...>. Судебная коллегия полагает, что именно с этого момента истцу стало известно об имеющейся задолженности. В суд ФИО1 обратился 23.06.2020 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя обжалуемое решение, считает необходимым принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО3 к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии – удовлетворить.

Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края о признании недействительным решения в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов, штрафов, пеней и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края, выраженное в уведомлении <№...> от 08.04.2020г. признать недействительным в части отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <...>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края вынести решение о возврате ФИО1 излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <...>

Обязать Инспекцию ФНС России №4 по г.Краснодару произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <...>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края расходы по государственной пошлине в размере <...>

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Гончарова С.Ю.

Судьи: Бондаренко М.В.

Моисеева О.М.