Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Алтай Имансакипова А.О., при ведении протокола помощником судьи Черкасовой А.Д., рассмотрев материал по частному представлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года, которым

заявление представителя МКДОУ детский сад «Эдельвейс» об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда от <дата> по делу № удовлетворено.

Предоставлена отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> по делу № до <дата> включительно.

УСТАНОВИЛ:

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> удовлетворены требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Эдельвейс» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в здании ДОУ «Улыбка № 1» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу.

Представитель МКДОУ детский сад «Эдельвейс» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата>.

Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> заявление представителя МКДОУ детский сад «Эдельвейс» об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> до <дата>

В частном представлении прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай просит вышеуказанное определение отменить. Считает определение суда незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что вопрос о предоставлении или отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности. Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> вступило в законную силу <дата>, соответственно, с <дата> до <дата> у ответчика имелся добровольный срок для исполнения решения суда, поскольку ответчиком решение суда в установленный срок не исполнено, судом выдан исполнительный лист, на основании которого <дата> возбуждено исполнительное производство. Таким образом, у ответчика имелось более 5 месяцев для исполнения решения суда в добровольном порядке, что является более чем достаточным.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, информация о движении настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Алтай (http://vs.ralt.sudrf.ru/).

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворены. Возложена обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Эдельвейс» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в здании дошкольного образовательного учреждения «Улыбка №» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Эдельвейс», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>: 1.Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ (далее - ППР №), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 3 ППР №); 2. Провести обслуживание первичных средств пожаротушения (огнетушители) согласно п. 60 ППР №; 3. Обеспечить хранение технической документации на средства противопожарной защиты на объекте защиты (п. 54 ППР №); 4. Обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 ППР №); 5. Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР №); 6. Привести кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями (ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата>№- ФЗ (далее ФЭ-123); 7. Разместить в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №); 8. Руководителю организации на объекте защиты с массовым пребыванием людей проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР №); 9. План эвакуации разместить на месте указанном на самом плане эвакуации (п. <дата>ФИО4<дата>-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (далее - ГОСТ)); 10. Вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно и. 30, 54, 60 ПГ1Р №; 11. Привести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствие (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ - 123; п. 13.3.2, 13.15.15 СП 5.13130.2009); 12. Исключить размещение огнетушителей в коридорах, проходах (п. 409 ППР №); 13. Обеспечить запасной огнетушитель на время отправленного огнетушителя на перезарядку (п. 403 ППР №); 14. Установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все эвакуационные выходы) (п. 26 ППР №); 15. Прикрепить ковры, ковровые дорожки, укладываемые иа путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты надежно к полу (п. 31 ППР №); 16. Исключить размещение мебели и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (пп. «ж» п. 16 ППР №); 17. Привести эвакуационные пути в соответствие (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ — 123 п. 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130.2020); 18. Пожарный щит доукомплектовать (п. 410 ППР №); 19. Установить второй эвакуационный выход (п. 23 Постановления Правительства РФ № от <дата>; п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от <дата>№-Ф3; п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); 20. Прибор приемно-контрольный и прибор управления установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.2 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4, ФЗ от <дата>№-ФЭ; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009). В здании дошкольного образовательного учреждения «Улыбка №» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Эдельвейс», расположенного по адресу: <адрес>: 1. Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ (далее - ППР №), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 3 ППР №); 2. Провести обслуживание первичных средства пожаротушения (огнетушители) согласно п. 60 ППР №; 3. Провести техническое обслуживание системы пожарной сигнализации (п. 54 ППР №); 4. Обеспечить хранение технической документации на объекте защиты (п. 54 ППР №); 5. Привести кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями (ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата>№- ФЗ (далее Ф3-123)); 6. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР №); 7. Руководителю организации на объекте защиты с массовым пребыванием людей проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (п. 9 ППР №); 8. План эвакуации разместить на месте указанном на самом плане эвакуации (п. <дата>ФИО4<дата>-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (далее - ГОСТ)); 9. Вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30, 54, 60 ППР №); 10. Привести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствие (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ - 123; п. 13.3.2, 13.15.15 СП 5.13130.2009); 11. Организовать второй эвакуационный выход с помещения музыкального зала (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ - 123 п. 5.1.3 СП 1.13130.2020); 12. Привести в соответствие ширину эвакуационных выходов из помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ - 123 п. 5.1.4 СП 1.13130.2020); 13. Исключить размещение огнетушителей в коридорах, проходах в соответствии с п. 409 ППР №); 14. Обеспечить запасной огнетушитель на время отправленного огнетушителя на перезарядку (П. 403 ПГ1Р №); 15. Установить - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все эвакуационные выходы) (п. 26 ППР №); 16. Прикрепить ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты надежно к полу (п. 31 ППР №); 17. Исключить размещение мебели и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (пп. «ж» п. 16 ППР №); 18. Исключить использование удлинителей для питания электроприборов (пп. «д» п. 35 ППР №); 19. Эвакуационные пути привести в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ - 123 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ - 123 п. 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130.2020; 20. Доукомплектовать пожарный щит (п. 410 ППР №); 21. Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР №).

Исполнительное производство №-ИП в отношении МКДОУ детский сад «Эдельвейс» возбуждено <дата> на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>№.

<дата> представитель МКДОУ детский сад «Эдельвейс» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата>.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, установил, что МКДОУ детский сад «Эдельвейс» проводятся работы по устранению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на день подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда часть нарушений, установленных судом, устранена, что подтверждается приложенными к заявлению документами. Учитывая частичное устранение нарушений, что для полного устранения нарушений требуется время, суд пришел к выводу о наличии у должника исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, и определил предоставить отсрочку исполнения решения до <дата> включительно.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из материалов дела следует, что на момент рассмотрения судом заявления МКДОУ детский сад «Эдельвейс» о предоставлении отсрочки решение суда находилось на стадии исполнения, работы, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности в здании МКДОУ детский сад «Эдельвейс» проводились, что подтверждается следующей документацией: актом проведения технического обслуживания системы пожарной автоматики от <дата>, актом обследования технического состояния охранно-пожарной и тревожной сигнализации от <дата>, актом проведения технического обслуживания радиосистемы передачи извещений «Струна-5» с тревожной кнопкой от <дата>, актом выполненных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации от <дата>, актами об итогах организации подготовки и проведения общеобъектовой тренировки, приказом о проведении тренировки по эвакуации при пожаре от <дата>, актом о соблюдении пожарной безопасности от <дата>, инструкцией о мерах пожарной безопасности в здании и помещениях ДОУ и на прилегающих к нему территорий от <дата> и иными.

Таким образом, представленные заявителем документы свидетельствуют, что МКДОУ детский сад «Эдельвейс» предпринимает меры для устранения указанных нарушений, однако в полном объеме не могут быть реализованы в кратчайшие сроки, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда до <дата>, который чрезмерным не является.

Доводы представления составляют правовую позицию, выраженную в суде нижестоящей инстанции, были в полной мере судьей исследованы, получив правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела.

При вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции учтена необходимость соблюдения баланса интересов неопределенного круга лиц и должника, а также требования справедливости и соблюдения конституционных прав неопределенного круга лиц.

Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

В связи с вышеизложенным обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, частное представление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья А.О. Имансакипова