Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Советского городского округа Ставропольского края об установке памятника и выдаче удостоверения о регистрации захоронения,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Советского городского округа Ставропольского края об установке памятника и выдаче удостоверения о регистрации захоронения.

Свои требования мотивировала тем, что в 2007 году и 2009 году она осуществила захоронение своих родителей супругов ФИО2, по их волеизъявлению в одну могилу на общественном кладбище «Дормаш» г.Зеленокумска.

В 2018 года она подала исковое заявление в Советский районный суд об определении размера земельного участка на котором захоронены ее родители и выдаче удостоверения о регистрации захоронения супругов ФИО2 на кладбище «Дормаш».

В ходе судебного процесса администрация Советского городского округа представила суду копию журнала учета мест захоронения умерших граждан, в котором указано, что место захоронения ФИО2 кладбище «Элеватор» могила № 8.

Вышеуказанное, несоответствующее действительности сведение было отражено в решении Советского районного суда от 07.11.2018.

В начале 2019 года ФИО1 подала исковое заявление в Советский районный суд о защите чести и достоинства, в котором указала требования: обязать администрацию Советского городского округа аннулировать запись в журнале учета места захоронения ФИО2 на кладбище «Элеватор» в могиле № 8. Обязать администрацию Советского городского округа произвести новую запись о регистрации захоронения ФИО2 на кладбище «Дормаш» в могиле № 4726.

Решением Советского районного суда от 12.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано и указано, что произвести новую запись о регистрации захоронения ФИО2 на кладбище «Дормаш» в могиле № 4726 не предоставляется возможным, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения записи о регистрации захоронения, которое было осуществлено до 2010 года.

Ставропольский краевой суд апелляционной и кассационной инстанции с решением Советского районного суда Ставропольского края от 12.02.2019 согласился.

Согласно решению Совета депутатов г.Зеленокумска от 25.02.2010 № 635, каждое захоронение, производимое на территории кладбищ г. Зеленокумска, регистрируется в журнале учета мест захоронений.

Поскольку запись в журнале о месте захоронения ФИО2 на кладбище «Элеватор» в могиле № 8 произведена в 2009 году, то Советский районный суд отказал ей в аннулировании несоответствующей действительности записи и обязании произвести новую запись в журнале учета мест захоронений о захоронении ФИО2 на кладбище «Дормаш».

Таким образом, единственным доказательством, подтверждающим, что ФИО2 погребен на одном из общественных кладбищ г. Зеленокумска, является запись в журнале учета мест захоронений и его захоронении на кладбище «Элеватор» в могиле № 8.

Считает, что поскольку решение Советского районного суда от 12.02.2019 вступило в законную силу, суд должен рассматривать исковое заявление только согласно записи в журнале учета о месте захоронения ФИО2 на кладбище «Элеватор» в могиле № 8, на основании которой истец основывала свои требования.

Просит суд показать ФИО1 могилу № 8 на кладбище «Элеватор»; не препятствовать установке надгробия с памятной табличкой участнику «Великой Отечественной войны ФИО2» на кладбище «Элеватор» могила № 8; выдать ФИО1 удостоверение о регистрации захоронения ФИО2 на кладбище «Элеватор» в могиле № 8.

Обжалуемым решением Советского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм права, либо оставить без рассмотрения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Администрацией Советского городского округа Ставропольского края до 2010 года захоронения на общественных кладбищах г.Зеленокумска производились в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно пункту 1.2 Правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска, погребение умерших и оказание услуг по погребению на кладбищах города Зеленокумска осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооруженными на них кладбищами для захоронениями тел (останков), а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

Кладбища находятся в ведении администрации муниципального образования города Зеленокумска (п. 1.4 Правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска).

Согласно пункту 6.1 - 6.4 Правил организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска, каждое захоронение, производимое на территории кладбищ, расположенных на территории муниципального образования города Зеленокумска, регистрируется в администрации г. Зеленокумска в журнале учета мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования г. Зеленокумска.

Регистрация мест захоронения осуществляется при наличии справки о смерти или свидетельства о смерти, выданных органами ЗАГС.

На основании справки о смерти или свидетельства о смерти, выданных органами ЗАГС, производится запись в регистрационном журнале администрации г.Зеленокумска, с присвоением каждому захоронению индивидуального порядкового номера.

Журнал учета мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории муниципального образования г.Зеленокумска, является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации г. Зеленокумска постоянно. Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью главы администрации г.Зеленокумска и печатью администрации г.Зеленокумска.

Согласно пункту 6.1 Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска, погребение на кладбищах муниципального образования г. Зеленокумска производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 6.15 - 6.16 Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории муниципального образования г. Зеленокумска, каждое захоронение регистрируется специализированной службой в Книге учета мест захоронений (далее - Книга) по форме, утверждаемой Администрацией, и которая является документом строгой отчетности.

Передача Книг производится по истечении сроков полномочий специализированной службы в архив администрации для постоянного хранения.

Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах муниципального образования г.Зеленокумска.

Согласно пункту 6.1 Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории Советского городского округа Ставропольского края, погребение на кладбищах производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 6.9 Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории Советского городского округа Ставропольского края, отвод земельного участка для погребения и внесения его в Книгу регистрации захоронений осуществляется администрацией.

Согласно пункту 6.15 - 6.16 Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории Советского городского округа Ставропольского края, каждое захоронение регистрируется специализированной службой в Книге учета мест захоронений (далее - Книга) по форме, утверждаемой Администрацией, которая является документом строгой отчетности.

Передача Книг производится по истечению сроков полномочий специализированной службы в архивный отдел Администрации для постоянного хранения.

Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах.

Закон Ставропольского края от 08.06.2015 № 62-кз «О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отдельные правоотношения, связанные с погребением и похоронным делом на территории Ставропольского края, а также определяет полномочия органов государственной власти Ставропольского края в указанной сфере.

Согласно ст. 10 Закона Ставропольского края от 08.06.2015 № 62-кз «О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае» каждое захоронение (перезахоронение), произведенное на территории кладбища, регистрируется в книге регистрации захоронений (перезахоронений), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища и выдается удостоверение установленного образца о регистрации захоронения (перезахоронения).

Образец книги регистрации захоронений (перезахоронений) утверждается уполномоченным органом.

Книги регистрации захоронений (перезахоронений) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Истцом заявлено требование об обязании администрации Советского городского округа Ставропольского края показать ФИО1 могилу № 8 на кладбище «Элеватор».

В соответствии с журналом учета мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории г. Зеленокумска, в 2009 году ФИО1 был предоставлен участок земли на кладбище «Элеватор» для захоронения умершего отца ФИО2, могила № 8.

Вместе с тем, из материалов дела видно, и не оспаривается ФИО1 факт того, что ее отец ФИО2 захоронен в 2009 году на кладбище «Дормаш» города Зеленокумска, что также следует из искового заявления и подтверждается сведениями электронного журнала учета умерших с апреля 1996 года по 2019 год.

В связи с чем, обоснован вывод суда, что заявленное ФИО1 требование является заведомо неисполнимым и, кроме того, не основано на нормах действующего законодательства.

Кроме того, истцом также заявлено требование об обязании администрации Советского городского округа Ставропольского края выдать ФИО1 удостоверение о регистрации захоронения ФИО2 на кладбище «Элеватор» в могиле № 8.

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на нормы Закона Ставропольского края от 08.06.2015 № 62-кз «О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае» и решения Совета депутатов города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 25.02.2010 № 635 «О правилах организации ритуальных услуг, содержания и работы муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования города Зеленокумска», которые, по ее мнению, предписывают администрации Советского городского округа Ставропольского края выдавать регистрационные удостоверения на захоронения, которые были осуществлены до вступления в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Однако, нельзя согласиться с данным доводом истца, поскольку вышеуказанные нормативно-правовые акты не предписывают органам местного самоуправления выдавать регистрационные удостоверения на захоронения, которые были осуществлены до вступления в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Действующее в настоящее время решение совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 24.08.2018 № 177 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории Советского городского округа Ставропольского края», также не предписывает администрации Советского городского округа Ставропольского края выдавать регистрационные удостоверения на захоронения, которые были осуществлены ранее.

Истцом заявлено требование об обязании администрации Советского городского округа Ставропольского края не препятствовать установке надгробия с памятной табличкой участнику Великой Отечественной Войны ФИО2 на кладбище «Элеватор».

В соответствии с пунктом 7.1 - 7.2 Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории Советского городского округа Ставропольского края, разрешение на установку или замену надмогильных сооружений выдается специализированной службой при предъявлении свидетельства о смерти и удостоверения о регистрации захоронения.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

В связи с чем, суд правильно пришел к выводу, что поскольку отец ФИО1 - ФИО2 захоронен на кладбище «Дормаш», то надмогильное сооружение должно быть установлено в месте его погребения, т.е. на кладбище «Дормаш», следовательно, данное исковое требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд обоснованно отказа в удовлетворении иска.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: