Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу и дополнения к ней представителя истцов Мехтиева М.Б., Алиева Р.М. по доверенности Кукушкиной С.Н. на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мехтиева Мамеда Бававича, Алиева Расула Магометовича к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и администрации города Курорта Кисловодска о признании аренды и обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды на земельные участки с увеличением срока аренды, заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Истцы ФИО4, ФИО5 обратились в Кисловодский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и администрации <адрес> о признании аренды и обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды на земельные участки с увеличением срока аренды.

Требования мотивированны тем, что администрацией города-курорта Кисловодска, в лице комитета имущественных отношений ФИО5, ФИО4 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 26:34:080131:9, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную, (п. 1.2. договора на участке имеется объект недвижимости - жилой дом, запись о государственной регистрации №, запись о государственной регистрации №, о чем заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией города-курорта Кисловодска, в лице комитета имущественных отношений ФИО5, ФИО4 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 26:34:080131:10. общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную, (п. 1.2. договора на участке имеется объект недвижимости - жилой дом, запись о государственной регистрации №. запись о государственной регистрации №. о чем заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией города-курорта Кисловодска, в лице комитета имущественных отношений ФИО5, ФИО4 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 26:34:080131:11. общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную, (п. 1.2. договора на участке имеется объект недвижимости - жилой дом, запись о государственной регистрации №, запись о государственной регистрации №, о чем заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО4, ФИО5 посредствам услуг «Почта России» с уведомлением и описью вложения, обратился с заявлением в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска. Согласно отчету об отслеживании отправления от ДД.ММ.ГГГГ по неизвестным обстоятельствам заявление было возвращено отправителю с формулировкой по иным обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ заявление от истцов ФИО4, ФИО5 получено комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, в котором кроме просьбы о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды, было дополнительно сообщено о ранее направленном заявлении с подтверждением квитанции, конверта, описи вложения и отчета отслеживания почтовых отправлений. ДД.ММ.ГГГГ письмом № комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отказал в заключении дополнительных соглашений о продлении сроков договоров аренды земельных участков по договорам №№, 286/2017. 287/2017 от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ссылается на выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №№ и 26:34:080131:11, на которых отсутствуют объекты недвижимости. Полагают, что неоконченный строительством жилой дом, принадлежащий ФИО4, ФИО5 расположен на земельном участке, с кадастровым номером 26:34:0801131:34. При этом, у истцов имеются выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельные участки, с кадастровыми номерами №. общей площадью 2700 кв.м., что противоречит правоустанавливающим документам и договорам аренды. Земельный участок с кадастровым номером 26:34:080131:34. общей площадью 2713 кв.м. не предоставлялся прежним правообладателям, а также истцам, площадь земельного участка меньше на 287 кв.м. После прекращения действия договоров аренды №№, 286/2017, 287/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, истцы продолжают пользоваться земельными участками с кадастровыми номерами 26:34:080131:9. 26:34:080131:11. 26:34:080131:10, Действия договоров аренды возобновились на тех же условиях на неопределенный срок. Просили суд, признании незаконным отказа комитета имущественных отношений администрации города- курорта Кисловодска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. возложении обязанности на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с увеличением срока аренды на 3 года, возложении обязанности на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного Участка № от ДД.ММ.ГГГГ с увеличением срока аренды на 3 года, возложении обязанности на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с увеличением срока аренды на 3 года.

Решением Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4, ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и администрации <адрес> о признании аренды и обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды на земельные участки с увеличением срока аренды – отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней представитель истцов ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО15 не согласна с вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что ФИО4ФИО5 полагают не законным отказ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, выраженный в письме № от 16.11.2020г., и считают, в целях защиты прав на недвижимое имущество, владеющим ими на законных основаниях, необходимым, возложить обязанность на комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по заключению дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка №, 286/2017, 287/207 от 10.10.2017г. с увеличением срока аренды на 3 года. Истцы приобрели неоконченный строительством объект на основании договора - купли продажи от 03.09.2002г., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:080131:9, 26:34:080131:10, 26:34:080131:11, что подтверждается договором об определении долей от 03.09.2002г., являющегося неотъемлемой частью договора купли-продажи. Так, с предыдущими пользователями земельными участками, были заключены договоры аренды, на вышеуказанные земельные участки 28.01.2002г. №. Согласно постановлению главы администрации города-курорта Кисловодска № от 03.02.2003г. «О переходе права на землю» ФИО4, ФИО5 на правах аренды передан в совместное пользование земельный участок площадью 3000 кв.м. по <адрес>А в <адрес>. Основанием для вынесения постановления являлось свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 03.10.2002г. АВ26№, №, договор купли-продажи от 03,09.2002г., кадастровые дела №, №, №. Земельный участок с кадастровым номером 26:34:080131:34 общей площадью 2713 кв.м не предоставлялся не прежним правообладателям, не ФИО4, не ФИО5, площадь земельного участка меньше на 287 кв.м. Из каких земель сформирован земельный участок, кем, с какой целью предоставления, кому и на каком правовом основании судом первой инстанции не установлено. Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска не применил вышеуказанные нормы закона, направленные Правительством Российской Федерации, на поддержание граждан в период чрезвычайной ситуации, в связи с чем, считаем не правомерно, принял решение об отказе в заключении дополнительных соглашений к действующим договорам аренды на земельные участки на котором расположен объект неоконченный строительством. Кисловодский городской суд при вынесении решения также не применил вышеуказанные нормы закона, направленные Правительством Российской Федерации, на поддержание граждан в период чрезвычайной ситуации, в связи с чем, считаем решение Кисловодского городского суда не законным подлежащим отмене. Просят решение Кисловодского городского суда от 31.05.2021г. – отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель КУМИ администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО10 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы ФИО11, ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО15 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, согласно постановлению главы администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 3 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельных участков для проектирования индивидуальных жилых домов по <адрес>» в части изменения заказчиков и читать в следующей редакции: «3. Предоставить ФИО1, проживающему по <адрес>. земельный участок, площадью 1000 кв.м. для проектирования индивидуального жилого дома по <адрес> согласно прилагаемому опорному плану размещения проектируемого объекта в М 1:500». Внесены изменения в п. 1 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О частичном изменении постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№» в части изменения заказчиков и читать его в следующей редакции: «1. Предоставить ФИО2, проживающему по <адрес>. земельный участок, площадью 1000 кв.м., для проектирования индивидуального жилого дома по <адрес> согласно прилагаемому опорному плану размещения проектируемого объекта в М 1:500. Предоставить ФИО3, проживающему по <адрес>. 28. земельный участок, площадью 1000 кв.м. для проектирования индивидуального жилого дома по <адрес> согласно прилагаемому опорному плану размещения проектируемого объекта в М 1:500». Указанное постановление обязывает владельцев: п. 3.1 обеспечить беспрепятственный доступ к инженерным коммуникациям на период ремонтных и профилактических работ: 3.2 соблюдать требования специального режима использования земель в водоохранной зоне реки Березовка. Кроме того, п. 4 указанного постановления расторгнуты договоры аренды земли: № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО12: № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО13: № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО14.

Согласно договору об определении идеальных долей от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, исходя из фактического, совместного пользования общей площадью, идеальные доли на указанный объект недвижимости незавершенного строительства распределены следующим образом: ФИО2 - 1/3 идеальная доля. ФИО3 - 1/3 идеальная доля. ФИО1 - 1/3 идеальная доля.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 и ФИО1, именуемые в дальнейшем Продавцы, продали ФИО5 и ФИО4, именуемые в дальнейшем Покупатели по 1/3 доле каждый, а Покупатели купили в долевую собственность в равных долях каждый, в собственность незаконченный строительством жилой <адрес> «А» по <адрес>, строительство которого ведется на основании постановления главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и акта выноса в натуре границ земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом в целом состоит из двухэтажного жилого строения под литер А, общей площадью 974.7 кв.м., наружных сооружений, расположенных на земельном участке площадью 1000 кв.м., что подтверждается постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. выпиской из государственного земельного кадастра № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым планом земельного участка, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации города-курорта Кисловодска.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией города-курорта Кисловодска, в лице комитета имущественных отношений ФИО5, ФИО4 предоставлен земельный участок. с кадастровым номером 26:34:080131:10, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную. Согласно п. 1.2 указанного договора на земельном участке имеется объект недвижимости - жилой дом, запись о государственной регистрации №. запись о государственной регистрации №. Из п.п. 2.1, 2.2 указанного договора усматривается, что срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. договор заключен на срок указанный в договоре.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города-курорта Кисловодска, в лице комитета имущественных отношений ФИО5, ФИО4 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 26:34:080131:9. общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную, о чем заключен указанный договор аренды земельного участка. Согласно п. 1.2 указанного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на участке имеется объект недвижимости - жилой дом. запись о государственной регистрации №. запись о государственной регистрации №. Из п.п. 2.1, 2.2 указанного договора срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на срок указанный в договоре.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города-курорта Кисловодска, в лице комитета имущественных отношений ФИО5, ФИО4 предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 26:34:080131:11, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для использования: под жилую застройку индивидуальную, о чем заключен указанный договор аренды земельного участка. Согласно п. 1.2 указанного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на участке имеется объект недвижимости - жилой дом, запись о государственной регистрации №, запись о государственной регистрации №. Из п.п. 2.1, 2.2 указанного договора срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. договор заключен на срок указанный в договоре.

Судом установлено, что договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:080131:9; 26:34:080131:10; 26:34:080131:11 были заключены без проведения торгов.

В дальнейшем указанному объекту недвижимости (жилой дом) был присвоен кадастровый №, как нежилое здание, площадью 974.7 кв.м., количество этажей 2, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:34:080131:34. площадью 2713 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021- 30603150; от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-30604476.

Истцы, действуя через представителя, обратились ДД.ММ.ГГГГ в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении срока аренды на 3 года.

Согласно ответу комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ№ в заключении дополнительных соглашений о продлении сроков аренды земельных участков по указанным договорам аренды истцам отказано, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных действующим законодательством, поскольку объекту недвижимости принадлежащему истцам на праве долевой собственности присвоен кадастровый № и расположен он на земельном участке с кадастровым номером 26:34:080131:34. Вместе с тем разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством ФИО5 и ФИО4 вправе заключить договор аренды только в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:34:080131:34.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-30602177: от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-30598800 судом установлено, что в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:080131:9. площадью 1000 кв.м.; 26:34:080131:11. площадью 1000+/-11 кв.м. объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-30602612 на земельном участке с кадастровым номером 26:34:080131:10 площадью 1000 кв.м. расположен объект недвижимости с кадастровым номером 26:34:000000:9904.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-31988939 назначение объекта недвижимости с кадастровым номером 26:34:000000:9904 сооружения электроэнергетики, система электроснабжения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доводы изложенные в исковом заявлении, что на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:080131:9; 26:34:080131:10, 26:34:080131:11 расположен объект недвижимости - неоконченный строительством жилой дом, принадлежащий истцам на праве долевой собственности, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела, в связи с чем отсутствуют законным основания для удовлетворении заявленных исковых требований о заключении дополнительных соглашения и продлении сроков аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:080131:9; 26:34:080131:10, 26:34:080131:11 по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 418 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень).

В пункте 32 Перечня предусмотрено, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, является, в том числе выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке), которая запрашивается уполномоченный органом на распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно Выписке из ЕГРН, объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 26:34:000000:5044, площадью 974,7 кв.м, находящийся в собственности у ФИО4 (1\2 доля в праве) и у ФИО5 (1\2 доля в праве), расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:34:080131:34 по адресу <адрес>.

Сведений о нахождении иных объектов недвижимости, находящихся в собственности у истцов, и расположенных по указанному им адресу – <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:080131:9; 26:34:080131:10, 26:34:080131:11, в том числе жилого дома, материалы дела не содержат, и стороной истцов не представлено.

Поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:080131:9; 26:34:080131:10, 26:34:080131:11 отсутствует объект недвижимости, то с учетом положений приведенных норм закона оснований возложения на ответчика обязанности заключить с истцами дополнительные соглашения о продлении срока договоров аренды земельных участков либо о предоставлении земельных участков в аренду в обход действующих законодательных процедур не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм права и иную оценку доказательств, повторяют правовую позицию истцов, доведенную до суда первой инстанции, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда

определила:

решение Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: