Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 23 июня 2020 года гражданское дело по иску Коваленко Л. Ф., Холкиной Л. А., Холкина В. В., Коренева О. В., Кореневой Е. В., Басалаевой Т. П., ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, Серовой Л. В., Авсейко Ю. В., Авсейко А. С., Пивоваровой Н. П., Кузнецовой Е. Н., Сулейманова А. А., Полуполтинных Е. Т., Кондратьева Д. В., Пушкаревой Ж. М., Поздняковой Т. Г. к МУП «Жилищно-коммунальные услуги» пгт. Первомайский, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» пгт. Первомайский, ООО «Домоуправление-2» о признании и исключении квартир, расположенных в многоквартирном доме, в которых отсутствует газовое оборудование, из списка квартир, подлежащих техническому обслуживанию внутридомового и внутригазового оборудования, признании незаконными действий ответчиков по начислению и взиманию платы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования, возложении обязанности прекратить начисление платы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования, взыскании уплаченных сумм за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования, штрафа, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истцов

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Коваленко Л. Ф., Холкиной Л. А., Холкина В. В., Коренева О. В., Кореневой Е. В., Басалаевой Т. П., ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, Серовой Л. В., Авсейко Ю. В., Авсейко А. С., Пивоваровой Н. П., Кузнецовой Е. Н., Сулейманова А. А., Полуполтинных Е. Т., Кондратьева Д. В., Пушкаревой Ж. М., Поздняковой Т. Г. к МУП «Жилищно-коммунальные услуги» п.Первомайский», ООО «ЖКХ», ООО «Домоуправление 2» о признании и исключении жилых помещений – квартир, расположенных в многоквартирном доме в которых отсутствует газовое оборудование, из списка квартир, подлежащих техническому обслуживанию внутридомового и внутригазового оборудования, признании незаконными действий ответчиков по начислению и взиманию платы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования, возложении обязанности прекратить совершать действия по начислению платы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования, взыскании уплаченных сумм за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования в период с 01.01.2017 по май 2019 года, взыскании штрафа и компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, истцы ссылались на то, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>. Многоквартирные дома имеют централизованную газификацию. В период с 1990 года по 2010 год газ не подается, установлено запорно-предохранительное устройство в режиме консервации, при котором газопроводы установки освобождены от газа и отключены с установкой заглушки, тем самым договор о техническом обслуживании расторгнут. МУП ЖКУ п. Первомайский начисляло истцам ежемесячно плату за техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, однако услуга истцам не оказывалась, плата включена в плату за содержание общего имущества дома, происходит двойное начисление платы. Истцы ежемесячно вносили плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома. Проходящая через квартиры истцов труба является частью инженерной системы дома и относится к общему имуществу, поставщик газа МУП ЖКУ п. Первомайский не имеет к ней отношения, поставляет газ до границы земельного участка дома истцов. Поэтому начисление и взимание платы незаконно. ООО «Домоуправление» и ООО ЖКХ п. Первомайский не вправе заключать от имени истцов договоры на техническое обслуживание газового оборудования при отсутствии подачи газа в квартиры. Действиями ответчика истцам причинен моральный вред, который они оценили в 10000 рублей каждому. При уточнении иска указали, что заключение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования обязательно для управляющей организации, с истцами такой договор не заключался, акты приема-сдачи работ не составлялись, уведомления об осмотре газового оборудования не направлялись. Газовые плиты не зарегистрированы в технических паспортах на квартиры, поэтому для них не требовалось согласие соседей, общего собрания, компетентных органов на переустановку газовой плиты на электрическую. Данная перепланировка не является самовольным переустройством. Размер платы необоснованно установлен на основании решения Совета городского поселения «Первомайское», поскольку такой размер может быть установлен, если способ управления домом не выбран, тогда как в домах истцов имеются управляющие компании. Запорное устройство, имеющееся на проложенном по фасаду дома газопроводе, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

С учетом неоднократных уточнений просили признать и исключить жилые помещения – квартиры, расположенные в многоквартирном доме, в которых отсутствует газовое оборудование, из списка квартир, подлежащих техническому обслуживанию внутридомового и внутригазового оборудования: Коваленко Л.Ф. адрес: <адрес>; Холкина Л.А. и Холкин В.В. <адрес>; Коренев О.В. и Коренева Е.В.; <адрес>; Басалаева Т.П.: <адрес>; ФИО 22; ФИО 23; ФИО 24<адрес>; Серова Л.В.: <адрес>; Авсейко Ю.В.; Авсейко А.С.: <адрес>; Пивоварова Н.П.: <адрес>; Кузнецова Е.Н. и Сулейманов А.А. : <адрес>; Полуполтинных Е.Т., Кондратьев Д.В.: <адрес>; Пушкарёвой Ж.М.: <адрес>, Позднякова Т.Г.: <адрес>;

Признать незаконными действия ответчика МУП ЖКУ пгт. Первомайский и ООО ЖКХ пгт.Первомайский по начислению и взиманию платы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования МУП ЖКУ пгт. Первомайский в отношении истцов;

Возложить на ответчика МУП ЖКУ пгт. Первомайский и ООО ЖКХ пгт. Первомайский прекратить совершать действия по начислению платы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования в отношении истцов по названным адресам;

Взыскать с МУП ЖКУ пгт. Первомайский суммы, уплаченные за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования в период с 1 января 2017 года по май 2019 года в пользу: Кузнецовой Е. Н. - 3524,95 рублей, Басалаевой Т. П. - 3805,49 рублей, Авсейко Ю. В. - 5898,06 рублей, Пушкарёвой Ж. М. - 4444,04 рублей, ФИО 22 - 2723,61 рублей, Коренева О. В. - 3360,57 рублей, Холкиной Л. А. - 6456,60 рублей, Полуполтинных Е. Т. - 2708,18 рублей, Пивоваровой Н. П. - 4832,35 рублей, Серовой Л. В. - 3379,53 рублей, Коваленко Л. Фёдоровны - 4226,38 рублей, Поздняковой Т. Г. – 4836,47 рублей;

Взыскать с МУП ЖКУ пгт. Первомайский штраф в размере 50% от уплаченной суммы за техническое обслуживание внутридомового и внутригазового оборудования в период с 1 января 2017 года по май 2019 года в пользу: Кузнецовой Е.Н. - 1762,47 рублей, Басалаевой Т.П. - 1902,75 рублей, Авсейко Ю.В. - 2949,03 рублей, Пушкарёвой Ж.М. - 2222,02 рублей, ФИО 22 - 1361,81 рублей, Коренева О.В. - 1680,28 рублей, Холкиной Л.А. - 3228,30 рублей, Полуполтинных Е.Т. - 1354,09 рублей, Пивоваровой Н.П. - 2416,17 рублей, Серовой Л.В. -1689,76 рублей, Коваленко Л.Ф. - 2113,19 рублей, Поздняковой Т.Г. – 2418.23 рублей,

взыскать солидарно с МУП ЖКУ пгт. Первомайский, ООО ЖКХ пгт. Первомайский, ООО «Домоуправление» компенсацию морального вреда в пользу каждого собственника по 10000 рублей (т. 1, л.д. 3-7, 190-195, т. 2, л.д. 6-8, 144-147).

Определением суда от 29 октября 2019 года гражданские дела по иску Коваленко Л.Ф., Холкиной Л.А., Холкина В.В., Коренева О.В., Кореневой Е.В., Басалаевой Т.П., ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, Серовой Л.В., Авсейко Ю.В., Авсейко А.С., Пивоваровой Н.П., Кузнецовой Е.Н., Сулейманова А.А., Полуполтинных Е.Т., Кондратьева Д.В., Пушкаревой Ж.М. и по иску Поздняковой Т.Г. объединены в одно производство (т. 2, л.д. 141).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2, л.д. 177-184).

Определением суда от 21 апреля 2020 года в решении суда устранены описки (т. 3, л.д. 62-64).

В апелляционной жалобе истцы выражают несогласие с решением суда, считают его незаконным. Ссылаясь на статьи 209, 210, пункты 1, 2 статьи 539 ГК РФ, статьи 30, 161 ЖК РФ, статью 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» указывают, что многоквартирный дом находится на управлении управляющей компании, дома газифицированы и электрифицированы согласно выкопировке плана многоквартирных домов. Квартиры истцов электрифицированы, используются электрические плиты, запорно-предохранительные устройства в квартирах находятся в режиме консервации, при котором газопроводы установки освобождены от газа и отключены с установкой заглушки в соответствии с требованиями промышленной безопасности. Газ в квартиры не подается, что ответчиком не оспорено. Суд не дал оценку доводам истцов о том, что газовые плиты не зарегистрированы в технических паспортах на квартиры, поэтому для истцов не требовалось согласие соседей, общего собрания, компетентных органов на переустановку газовой плиты на электрическую, данная перепланировка не является самовольным переустройством, это подтверждается отсутствием административного взыскания за самовольную переустановку, истцы воспользовались правом на распоряжение своим имуществом. Ссылаются на часть 4 статьи 154, части 1, 2 статьи 153, статью 157 ЖК РФ пункты 13, 21, 32, 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года№549, пункты 37, 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года, статьи 309, 310, 421, 445 ГК РФ, пункты 2, 4, 6, 39, 40, 55 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410, и Приложение к ним, пункт 6 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом ФСТ России от 27 декабря 2003 года №269-э/8. Указывают на то, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей является обязательным, лишь при наличии договора должна осуществляться поставка, однако истцы потребителями газа не являются. Договор о техническом газовом обслуживании истцы не заключали, в квартирах осмотр газового оборудования не производился, так как оно отсутствует, и поэтому акт сдачи-приемки выполненных работ в отношении квартир истцов не составлялся, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. Проходящая через квартиры истцов труба является частью инженерной системы дома и относится к общему имуществу, поставщик газа не имеет к ней отношения, поставляет газ до границы земельного участка дома. Ссылаются на пункт 13 Правил №549, пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, заключение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения возложена на управляющую организацию. Ссылаются на понятие внутридомового газового оборудования, содержащееся в Правилах №549 и Порядке содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденном приказом Минрегионразвития РФ от 26 июня 2009 года №239, ссылаются на пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, статьи 36, 39, 154, 155, 158 ЖК РФ и указывают, что суд не дал оценку представленным истцами квитанциям по оплате за содержание общего имущества в подтверждение того, что они несут расходы в том числе на содержание инженерных сетей дома. В материалах дела отсутствуют доказательства проведения МУП ЖКУ в установленный пунктом 43 Правил №410 трехгодичный срок технического обслуживания внутридомового газового оборудования в домах истцов в 2017 и 2018 году, что ООО Домоуправление заключало договор на указанное обслуживание в 2017 и 2018 году. Суд не установил зону ответственности ответчика по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Договор №6 от 1 апреля 2019 года является безвозмездным, так как отсутствует существенное условие о его цене. Пункт 4.3 договора устанавливает, что за обслуживание газобаллонных установок начисляет плату по тарифам, прошедшим экспертизу в РСТ по Забайкальскому краю. То есть не доказано, что ООО ЖКХ п. Первомайский в 2019 году берет плату за техническое обслуживание газового оборудования, которая начисляется на основании решения Совета городского поселения «Первомайское». Исходя из статьи 161 ЖК РФ цены на услуги управляющая компания может устанавливать на основании решения общего собрания, однако на общем собрании не утверждались цены и тарифы за техническое газовое обслуживание. Вопреки выводу суда плата за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования взимается ответчиком, о чем ООО ЖКХ указало в отзыве. Суд не дал оценку ответу Государственной инспекции Забайкальского края от 22 мая 2019 года №. Истец не оспаривал, что ООО ЖКХ и МУП ЖКУ не являются специализированными организациями по техническому обслуживанию газового оборудования, а просил признать незаконным начисление и взимание платы за внутриквартирное и внутридомовое газовое оборудование, которое ответчик обозначил в квитанции об оплате как оплата за техническое обслуживание газового оборудования. Акт-наряд ООО ЖКХ на выполнение технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий заменил собой акт приема-сдачи работ, не содержит перечень выполненных работ, что противоречит действующему законодательству. Согласно договору от 1 апреля 2019 года №6 в состав внутриквартирного оборудования включается все оборудование, начиная с места врезки в стояк в подъезде дома, однако в договоре отсутствует и не указан газопровод и кран в подъезде на месте врезки в стояк, тем самым ответчик отказался обслуживать все внутриквартирное оборудование. Незаконными действиями ответчика истцам причинен моральный вред, а также подлежит взысканию штраф. Просят решение районного суда отменить (т. 2, л.д. 199-206).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «ЖКХ» пгт. Первомайский Чепченко Ю.С. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение районного суда – без изменения (т. 3, л.д. 16-21).

Из отзыва генерального директора ООО «Домоуправление-2» Иванова В.М. усматривается несогласие с заявленными к обществу требованиями (т. 2, л.д. 30).

В суд апелляционной инстанции истцы Коваленко Л.Ф., Холкина Л.А., Холкин В.В., Коренев О.В., Коренева Е.В., Басалаева Т.П., ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, Серова Л.В., Авсейко Ю.В., Авсейко А.С., Пивоварова Н.П., Кузнецова Е.Н., Сулейманов А.А., Полуполтинных Е.Т., Кондратьев Д.В., Пушкарева Ж.М., Позднякова Т.Г., ответчики МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский, ООО «Домоуправление-2», третье лицо администрация городского поселения «Первомайское» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на нее, заслушав представителя ООО «ЖКХ» пгт. Первомайский Чепченко Ю.С., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно частям 1-3 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу пункта 5 Правил №491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил №491).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года №10-П указано, что исходя из того что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом доме - не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1, 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (Пункт 129 Правил №354).

Согласно подпункту «а» пункта 131 Правил №354 газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (пункт 131(1) Правил №354).

Пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290, предусмотрено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В силу подпункта «в» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290 в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями (Пункт 8 Правил №290).

Пунктом 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 2 Правил №410 предусмотрено, что «внутридомовое газовое оборудование» в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

«внутриквартирное газовое оборудование» - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

«заказчик» - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

«исполнитель» - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

«специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

«техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

«техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» - определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Аналогичное понятие внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, специализированной организации дано в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (Пункт 16 Правил №410).

Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование (подпункты «а», «в» пункта 17 Правил №410).

Согласно пункту 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26 июня 2009 года №239, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

Содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию (пункт 3 Порядка №239).

Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение (пункт 7 Порядка №239).

Переустройство внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией на основании письменной заявки потребителя услуг. Установка дополнительного газоиспользующего оборудования производится при условии обеспечения приборного учета расхода природного газа (пункт 22 Порядка №239).

Подпунктами «д», «ж», «к» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО 23, ФИО 24, ФИО 22 на основании решения Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 февраля 2016 года по делу № являются собственниками, общая долевая собственность, 1/3 доли у каждого, квартиры общей площадью 42,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 15 августа 2018 года (т. 1, л.д. 22-27).

Из выписки из технического паспорта по состоянию на 13 ноября 2012 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что в квартире следующее благоустройство: водоснабжение (горячее, холодное), электроснабжение, канализация, газоснабжение, ванна, балкон (т. 1, л.д. 30-31).

В материалы дела представлен договор на передачу квартир в собственность граждан от 9 июня 1993 года, по условиям которого Забайкальский горно-обогатительный комбинат передал, а Серова Л.В. приобрела в собственность квартиру общей площадью 47,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 32).

В техническом паспорте сведения об имеющихся в квартире по адресу: <адрес>, каких-либо инженерных сетях не указаны (т. 1, л.д. 33-34).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24 ноября 2017 года <данные изъяты>№, договора на передачу квартир в собственность граждан от 3 февраля 2004 года Коваленко Л.Ф. является собственником квартиры площадью 58,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 1 декабря 2017 года (т. 1, л.д. 35, 39-41).

Из технического паспорта по состоянию на 16 декабря 2003 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что имеется водоснабжение, электроснабжение, ванна или душ, телефон (т. 1, л.д. 36-38).

Холкиной Л.А., Холкину В.В. на основании договора купли-продажи квартиры от 15 апреля 2010 года на праве общей совместной собственности принадлежит квартира общей площадью 75,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 13 мая 2010 года (т. 1, л.д. 42-44).

Из технического паспорта по состоянию на 6 мая 2006 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что имеется электроснабжение, горячее водоснабжение, лоджия или балкон, радио(т. 1, л.д. 45-47).

Полуполтинных Е.Т., Кондратьеву Д.В. на праве общей долевой собственности, 1/2 доли у каждого, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 9 апреля 2012 года принадлежит квартира общей площадью 40,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 25 мая 2012 года (т. 1, л.д. 48-49).

Из выписки из технического паспорта по состоянию на 4 апреля 2011 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что в квартире следующее благоустройство: электроснабжение, канализация, газоснабжение, горячее, холодное водоснабжение, вентиляция, электроосвещение, ванна (т. 1, л.д. 50-51).

В материалы дела представлен договор на передачу квартир в собственность граждан от 31 марта 1994 года, по условиям которого муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» передало, а ФИО 1, ФИО 2, <фамилия> Е.Н., действующая за себя и как законный представитель ФИО 3, приобрела в собственность квартиру общей площадью 41 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 56).

30 декабря 2003 года <фамилия> Е.Н. присвоена фамилия Кузнецова в связи с вступлением в брак (т. 1, л.д. 61).

В материалы дела представлен договор дарения 1/2 доли квартиры от 29 ноября 2004 года, по условиям которого Полуполтинных Е.Т. подарила, а Кузнецова Е.Н. приняла 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 28 декабря 2004 года произведена государственная регистрация сделки, собственность Кузнецовой Е.Н. – 3/4 доли, собственность Сулейманова А.А. – 1/4 доли (т. 1, л.д. 57-59).

В техническом паспорте от 28 марта 2005 года на квартиру по адресу: <адрес>, указано наличие электроснабжения, горячего водоснабжения, лоджий или балконов, радио. Субъект права – Кузнецова Е.Н., договор дарения 1/2 доли от 29 ноября 2004 года (т. 1, л.д. 53-55).

Кореневу О.В., Кореневой Е.В. на праве общей долевой собственности, 1/2 доли у каждого, на основании договора купли-продажи квартиры от 7 марта 2013 года принадлежит квартира общей площадью 48,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 29 марта 2013 года (т. 1, л.д. 62-64).

Из технического паспорта по состоянию на 2 октября 2001 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что имеется водоснабжение, канализация, ванна или душ, телефон (т. 1, л.д. 65-67).

По договору купли-продажи от 12 мая 1998 года ФИО 4, Пивоварова Н.П. приобрели в общую долевую собственность, по 1/2 доли у каждого, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 98).

Решением Шилкинского районного суда Читинской области от 23 октября 2000 года за Пивоваровой Н.П. признано право собственности на наследуемое имущество после смерти ФИО 4, в том числе на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 97).

Из технического паспорта по состоянию на 6 февраля 2001 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что имеется водоснабжение, электроснабжение, горячее водоснабжение, ванна или душ (т. 1, л.д. 100-102).

В материалы дела представлен договор купли-продажи квартиры от 15 апреля 2002 года, по условиям которого Басалаева Т.П. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 103).

Из технического паспорта по состоянию на 18 сентября 2002 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что имеется электроснабжение, горячее водоснабжение, ванна или душ, телефон (т. 1, л.д. 104-106).

В материалы дела представлен договор на передачу квартир в собственность граждан от 13 января 1994 года, по условиям которого муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» передало, а Авсейко Ю.В., Авсейко А.С. приобрели в собственность квартиру общей площадью 79,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано в Шилкинском БТИ 22 февраля 1994 года (т. 1, л.д. 107).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 18 июня 2019 года № квартира площадью 76,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, сведения для заполнения раздела 2 – сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют (т. 1, л.д. 108-109).

На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 15 марта 1994 года, свидетельства о праве на наследство по закону от 14 февраля 2009 года, номер в реестре нотариуса: №, Пушкарёва Ж.М. является собственником квартиры общей площадью 59,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 14 марта 2009 года (т. 1, л.д. 110).

Из выписки из технического паспорта по состоянию на 3 декабря 2008 года, кадастрового паспорта помещения от 25 декабря 2008 года на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что в квартире следующее благоустройство: горячее водоснабжение: водопровод, электроосвещение, лоджия, плита (т. 1, л.д. 111-113).

Позднякова Т.Г. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 7 апреля 1993 года, свидетельства о праве на наследство по закону серия <данные изъяты>№ от 16 июля 2013 года, номер в реестре нотариуса: №, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 171-173).

В техническом паспорте, кадастровом паспорте помещения от 13 мая 2013 года сведения об имеющихся в квартире по адресу: <адрес>, каких-либо инженерных сетях не указаны (т. 1, л.д. 174-177).

24 декабря 2009 года Пивоварова Н.П., проживающая по адресу: <адрес>, и ООО «Домоуправление» (управляющая организация) заключили договор управления многоквартирным домом, предметом которого является выполнение управляющей организаций за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Управление многоквартирным домом включает в себя следующие виды работ, услуг: надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1.1).

Управляющая организация обеспечивает пользователей помещений коммунальными услугами: холодным водоснабжением, водоотведением, газоснабжением путем заключения от собственного имени договоров с ресурсоснабжающими организациями на холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение в целях бытового потребления соответствующих услуг. Обеспечивает бесперебойную подачу данных коммунальных услуг по внутридомовым инженерным сетям (п. 1.7).

Пользователи жилых помещений обязаны соблюдать правила пожарной безопасности при пользовании электрическими, газовыми, другими приборами, не допускать установки самодельных предохранительных устройств, загромождение коридоров, проходов, лестничных клеток, запасных выходов, выполнять другие требования пожарной безопасности (п. 2.1.3); соблюдать порядок переустройства и перепланировки, установленный ЖК РФ (п. 2.1.13).

Услуги по вывозу ТБО, водоотведению, газоснабжению, санитарному содержанию придомовой территории возлагаются полностью на МУП «ЖКУ». Управляющая организация несет ответственность за состояние и содержание внутридомовых инженерных сетей, по которым осуществляется энергоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, подача холодной и горячей воды, обязана поддерживать соответствующие сети в удовлетворительном техническом состоянии (п. 2.2.2).

Собственники жилых помещений не вправе устанавливать, подключать и использовать регулирующую и запорную арматуру, электробытовые приборы мощностью, превышающей технологические возможности внутриквартирного оборудования (п. 3.2.1).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов и жидких нечистот в неканализованном жилом фонде (п. 4.2.1).

В приложении к договору указан размер платы за коммунальные услуги на 2010 год. В том числе газоснабжение: техническое обслуживание ВДИО систем газоснабжения в домах с централизованным газоснабжением, техническое обслуживание домом с газобаллонными установками (т. 1, л.д. 88-92).

12 февраля 2014 года Авсейко Ю.В., проживающий по адресу: <адрес>, и МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский (управляющая организация) заключили договор управления многоквартирным домом, предметом которого является выполнение управляющей организаций за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

26 февраля 2014 года ФИО 22, проживающая по адресу: <адрес>, и МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский (управляющая организация) заключили договор управления многоквартирным домом, предметом которого является выполнение управляющей организаций за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Плата за коммунальные услуги, оказываемые непосредственно МУП «ЖКУ», включает в себя водоотведение, газоснабжение, вывоз ТБО и оплачивается в кассу МУП «ЖКУ» (п. 4.2.1).

В приложении к договору указан размер платы за коммунальные услуги на 2013 год. В том числе газоснабжение: техническое обслуживание ВДИО систем газоснабжения в домах с централизованным газоснабжением, техническое обслуживание домом с газобаллонными установками (т. 1, л.д. 84-87, 93-96).

Согласно договорам безвозмездного пользования № от 3 декабря 2018 года, № от 4 ноября 2019 года администрация городского поселения «Первомайское» (ссудодатель) обязался передать в безвозмездное пользование ООО «ЖХК» пгт. Первомайский (ссудополучателя) комплекс муниципального имущества объектов газоснабжения городского поселения «Первомайское», указанный в приложении №1 к настоящему договору для его содержания, обслуживания и эксплуатации, а ссудополучатель обязуется вернуть имущество в состоянии, обусловленном настоящим договором с учетом нормального износа, по мере надобности (п. 1.1).

Ссудополучатель обязуется поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в надлежащем состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта; нести все расходы по содержанию и эксплуатации имущества (п. 2.2).

Имущество передается ссудодателем ссудополучателю как комплекс муниципального имущества объектов газоснабжения городского поселения «Первомайское» для его содержания, обслуживания и эксплуатации. Имущество является муниципальной собственностью городского поселения «Первомайское» на основании постановления главы муниципального района «Шилкинский район» № от 14 ноября 2005 года «О разграничении имущества между поселениями» и акта приема-передачи имущества № от 15 ноября 2005 года (п. 8.1).

В тот же день подписан акт приема-передачи объектов газоснабжения (т. 2, л.д. 12-19).

Из генплана выкопировки с планшетов №,№ Газоснабжение ГРУ-3, плана подземных сетей Газоснабжение ГРУ 7-8, плана подземных инженерных сетей выкопировка с планшета №№ Газоснабжение ГРУ1-ГРУ2 следует, что к домам <адрес> проходит газопровод (т. 2, л.д. 20-21, 113).

1 апреля 2019 года ООО «ЖХК» пгт. Первомайский (исполнитель) и ООО «Домоуправление-2» (заказчик) заключили договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о поставке коммунальной услуги – пропанобутановой смеси централизованно и в баллонах в многоквартирных домах, находящихся в ведении УО ООО «Домоуправление-2», по условиям которого заказчик поручает исполнителю выполнение следующих функций: обеспечение качественной и бесперебойной подачи коммунальных услуг: газоснабжения по внутренним инженерным коммуникациям многоквартирных домов согласно приложению №1; содержание аварийно-диспетчерской службы по газоснабжению; содержание общего имущества: внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обеспечение безопасных условий проживания жителей в многоквартирных домах согласно приложению №2 настоящего договора (п. 1.1).

Исполнитель обязан оказывать бесперебойные коммунальные услуги на системах газоснабжения в МКД, находящихся в управлении заказчика; оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников в многоквартирных домах в соответствии с нормами технической эксплуатации за счет средств, собираемых с собственников МКД в свою кассу; не реже 1 раза в 6 месяцев проводить проверку исправности газового оборудования у собственников МКД и при неисправности производить ремонт или выдавать предписание на замену оборудования; исполнитель самостоятельно производит пуск централизованного газа в квартиры после его отсутствия согласно Правилам в газовом хозяйстве; оказывать услуги по установке индивидуальных счетчиков по учету газоснабжения; своевременно подготавливать внутридомовое инженерное оборудование газоснабжения многоквартирных домов к эксплуатации в зимний период (п. 2.2).

На основании решений собственников на общих собраниях большинством голосов принято, что за получаемую услугу собственники и наниматели производят оплату напрямую в снабжающую организацию ООО «ЖХК» пгт. Первомайский (п. 4.1).

Исполнитель за техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставленную коммунальную услугу – пропанобутановой смеси из центральных групповых установок, за техническое обслуживание газобаллонных установок осуществляет начисление и сбор оплаты с населения многоквартирных домов, находящихся в управлении заказчика, через кассу исполнителя по тарифам, прошедшим экспертизу в РСТ по Забайкальскому краю (п. 4.3).

В приложении указаны, в том числе, адреса: <адрес>.

В приложении указан минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования), в частности в отношении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию; проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание); в отношении газопроводов – визуальная проверка состояния окраски и креплений газопровода (осмотр); визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки и через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений (осмотр); в отношении отключающих устройств, установленных на газопроводах – проверка работоспособности и смазка отключающих устройств; в отношении бытового газоиспользующего оборудования – разборка и смазка кранов; в отношении групповых и индивидуальных баллонных установок сжиженных углеводородных газов – замена баллонов для сжиженных углеводородных газов; в отношении дымовых и вентиляционных каналов – проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом; в отношении бытового газоиспользующего оборудования – инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (т. 2, л.д. 49-52, 105-108, т. 3, л.д. 44-47).

Аналогичный договор был заключен 1 января 2017 года МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский (исполнителем) и ООО «Домоуправление-2» (заказчиком) сроком с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года (в приложении указаны, в том числе, адреса: <адрес>), 1 апреля 2018 года МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский (исполнителем) и ООО «Домоуправление-2» (заказчиком) сроком с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, 1 января 2019 года МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский (исполнителем) и ООО «Домоуправление-2» (заказчиком) сроком с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (т. 2, л.д. 95-97, 101-104, т. 3, л.д. 31-42).

Соглашением от 27 марта 2019 года МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский и ООО «Домоуправление-2» расторгли договор от 1 января 2019 года с 31 марта 2019 года (т. 3, л.д. 43).

Также аналогичный договор заключен 1 апреля 2019 года ООО «ЖХК» пгт. Первомайский (ресурсоснабжающей организацией) и ООО «ЖХК» пгт. Первомайский (управляющей организацией) сроком с 1 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года.

За получаемую услугу собственники и наниматели производят оплату напрямую в снабжающую организацию ООО «ЖХК» пгт. Первомайский (п. 4.1).

В приложении указаны адреса: <адрес> (т. 2, л.д. 111-112).

Согласно уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от 29 января 2019 года МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомило Государственную инспекцию Забайкальского края о начале осуществления предпринимательской деятельности: устройство, ремонт и обслуживание внутридомового газового оборудования и арматуры; установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета расхода газа; ремонт и обслуживание газораспределительных станций, газораспределительных устройств (т. 2, л.д. 23).

Из Устава МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский, утвержденного постановлением главы администрации городского поселения «Первомайское» № от 5 декабря 2013 года, следует, что предметом деятельности предприятия является выполнение работ по эксплуатации, содержанию, ремонту и обслуживанию жилищного фонда в соответствии с санитарными и техническими нормами и объектов социального значения, оказание платных услуг (п. 2.2) (т. 2, л.д. 85-93).

В соответствии с уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 16 мая 2019 года ООО «ЖХК» пгт. Первомайский в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомило Государственную инспекцию Забайкальского края о начале осуществления предпринимательской деятельности: устройство, ремонт и обслуживание внутридомового газового оборудования и арматуры; установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета расхода газа; ремонт и обслуживание газораспределительных станций, газораспределительных устройств (т. 2, л.д. 48).

ООО «ЖХК» пгт. Первомайский заключило с ФИО 5 (<адрес>) 24 июля 2019 года, с ФИО 6 (<адрес>) 25 июня 2019 года, с ФИО 7 (<адрес>) 6 октября 2019 года, с ФИО 8 (<адрес>) 22 сентября 2019 года, с ФИО 9 (<адрес>) 14 октября 2019 года, с ФИО 10 (<адрес>) 15 октября 2019 года, с ФИО 11 (<адрес>) 15 октября 2019 года, с ФИО 12 (<адрес>) 17 октября 2019 года, с ФИО 13 (<адрес>) 17 октября 2019 года, с ФИО 14 (<адрес>) 21 августа 2019 года договоры оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (т. 2, л.д. 120-139).

Согласно справке ООО «ЖХК» пгт. Первомайский от 9 декабря 2019 года в доме <адрес> газом пользуются 37 квартир, в <адрес> – 31 квартира, в доме <адрес> – 16 квартир, в доме <адрес> – 17 квартир, в доме <адрес> – 43 квартиры, в доме <адрес> – 49 квартир, в доме <адрес> – 30 квартир, в доме <адрес> – 27 квартир, в доме <адрес> – 29 квартир (т. 2, л.д. 11).

Согласно заключению агентства «Партнёр плюс», ИП ФИО 25, экспертиза промышленной безопасности от 20 апреля 2019 года, заказчики Коваленко Л.Ф., Холкина Л.А., Холкин В.В., Коренев О.В., Коренева Е.В., Басалаева Т.П., ФИО 22, ФИО 23, ФИО 24, Серова Л.В., Авсейко Ю.В., Авсейко А.С., Пивоварова Н.П., Кузнецова Е.Н., Сулейманов А.А., Полуполтинных Е.Т., Кондратьев Д.В.Пушкарева Ж.М., ФИО 16 Характеристика объекта: запорное предохранительное устройство газоотвода – заглушка, в каждом жилом помещении. Объект исследования в каждом жилом помещении – квартира (на момент обследования) представляет собой – газопровод, оснащенный запорной и регулирующей арматурой, которая блокирует и прекращает подачу природного газа, вызванного закрытием клапана. Конструкция запорного и предохранительного устройства обеспечена герметичностью затвора, который исключает поступление природного газа и его протечки.

При визуальном осмотре установлено, что запорно-предохранительное устройство в каждой осмотренной квартире заказчика экспертизы, находятся в режиме консервации, при котором газопроводы установки освобождены от газа и отключены с установкой заглушки, что соответствует требованиям Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года №9.

Работы при режиме консервации газопровода проведены качественно, без нарушений требований нормативно-технической документации пожарной безопасности.

Запорно-предохранительное устройство в каждой осмотренной квартире заказчика экспертизы находятся в режиме консервации, при котором газопроводы установки освобождены от газа и отключены с установкой заглушки, в соответствии с требованиями промышленной безопасности (т. 1, л.д. 68-83).

Из квитанций об оплате жилищных и коммунальных услуг, копий финансово-лицевых счетов истцов следует, что с января 2017 года по июль 2019 года истцы производят оплату в ООО «Домоуправление-2» услуг по содержанию общедомового имущества, в МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский, (с апреля 2019 года – в ООО «ЖХК» пгт. Первомайский) – услуг по техническому обслуживанию газового оборудования (т. 1, л.д. 130-169, 178).

В квитанции к приходному кассовому ордеру № от 30 августа 2010 года МУП ЖКУ п. Первомайский указано, что принято от населения (услуги газ. службы) от Кузнецовой, основание: отключение газа, <адрес>, 79,31 рубль (т. 1, л.д. 52).

Исходя из акт-нарядов МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский 27 февраля 2019 года по адресу: <адрес>, 15 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, 15 марта 2018 года по адресу: <адрес>, с 5 апреля 2018 года по 6 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, 26 марта 2018 года по адресу: <адрес>, 27 марта 2018 года по адресу: <адрес>, с 30 марта 2018 года по 2 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, 28 марта 2018 года по адресу: <адрес>, 9 августа 2018 года по адресу: <адрес>, 17 октября 2018 года по адресу: <адрес>, 30 октября 2018 года по адресу: <адрес>, с 1 февраля 2018 года по 8 февраля 2018 года по адресу: <адрес>, с 16 октября 2018 года по 17 ноября 2018 года по адресу: <адрес>, с 4 июня 2018 года по 20 июня 2018 года по адресу: <адрес>, выполнено техническое обслуживание газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий (помещений) (т. 2, л.д. 24-44).

Исходя из удостоверения ФИО 17 об окончании ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» г. Читы по профессии ответственный за безопасную эксплуатацию газового оборудования в газовом хозяйстве, удостоверения ФИО 18 об окончании ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» г. Читы по профессии ответственный за безопасную эксплуатацию газового оборудования в газовом хозяйстве, удостоверений ФИО 19 об окончании ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» г. Читы по профессии слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, по профессии слесарь по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов и резервуаров, допускается к работе с СУТ и газоопасным работам, удостоверений ФИО 20 об окончании ГОУ УКК Забайкальского края по профессии слесарь по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов и резервуаров, прохождении периодической проверки знаний по должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, трудового договора от 1 апреля 2019 года, заключенного ООО «ЖХК» пгт. Первомайский с ФИО 20, принятым на работу на участок: газоснабжение для выполнения работ по должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, трудового договора от 2 марта 2019 года, заключенного ООО «ЖХК» пгт. Первомайский с ФИО 18, принятой на работу на участок: аварийно-диспетчерская служба для выполнения работ по должности диспетчер, трудового договора от 1 апреля 2019 года, заключенного ООО «ЖХК» пгт. Первомайский с ФИО 19, принятым на работу на участок: газоснабжение для выполнения работ по должности слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, трудового договора от 2 марта 2019 года, заключенного ООО «ЖХК» пгт. Первомайский с ФИО 17, принятой на работу на участок: аварийно-диспетчерская служба для выполнения работ по должности диспетчер, акт-нарядов ООО «ЖХК» пгт. Первомайский следует, что с 7 сентября 2019 года по 18 сентября 2019 года по адресу: <адрес>, с 19 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года по адресу: <адрес>, с 28 сентября 2019 года по 6 октября 2019 года по адресу: <адрес>, 18 июня 2019 года по адресу: <адрес>, с 7 июня 2019 года по 10 июня 2019 года по адресу: <адрес>, с 8 июня 2019 года по 26 июня 2019 года по адресу: <адрес>, с 12 июля 2019 года по 24 июля 2019 года по адресу: <адрес>, с 10 июня 2019 года по 11 июня 2019 года по адресу: <адрес>, выполнено техническое обслуживание газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий (помещений) (т. 2, л.д. 55-84).

Согласно ответу Государственной инспекции Забайкальского края от 22 мая 2019 года № на обращение Коваленко Л.Ф. и иных лиц, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится под управлением УО ООО «Домоуправление-2». Между УО ООО «Домоуправление-2» и МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, согласно которому за получаемую услугу собственники и наниматели напрямую производят оплату в МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский по тарифам, прошедшим экспертизу в РСТ по Забайкальскому краю. Приведена часть 4 статьи 158 ЖК РФ. Так как собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, решение об установлении размера платы за обслуживание газового оборудования не принимали, данный размер платы был установлен в соответствии с решениями Совета городского поселения «Первомайское». Согласно решению Совета городского поселения «Первомайское» от 19 мая 2017 года №43 размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением с 1 июля 2018 года по 30 июня 2018 года составляет 2,87 руб/кв.м. Решением Совета городского поселения «Первомайское» от 22 мая 2018 года №98 размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года составляет 3,21 руб/кв.м. Установленный размер платы за техническое обслуживание домов централизованным газоснабжением не предусматривает разделение платы отдельно за обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. За разъяснениями относительно применяемой методики при расчете размера платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением рекомендовано обратиться в администрацию городского поселения «Первомайское». По вопросу о незаконности взимания платы за обслуживание газового оборудования с собственников жилых помещений в многоквартирном доме, у которых отключено или отсутствует внутриквартирное газовое оборудование, со ссылками на часть 3 статьи 36, части 1-3 статьи 39 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, указано, что нет правовых оснований для отмены начисления платы за содержание внутридомовой инженерной системы газоснабжения собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, у которых отключено или отсутствует внутриквартирное газовое оборудование. МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № от 23 апреля 2015 года (т. 1, л.д. 114-115).

В соответствии с ответом управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 22 мая 2019 года № на обращение Коваленко Л.Ф., ФИО 21, Серовой Л.В., о том, что в договор на обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома, заключенный собственниками жилых помещений и МУП ЖКУ, включены условия, ущемляющие права потребителей, договор не представлен, поэтому не представляется возможным дать правовую оценку данному договору на предмет включения в него условий, ущемляющих права потребителей; из обращения не следует, что заявители первоначально обращались к МУП «ЖКУ» за защитой (восстановлением) нарушенных прав и такое обращение не было рассмотрено либо требования не были удовлетворены, поэтому отсутствуют правовые основания проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. В целях рассмотрения обращения по существу необходимо представить в адрес управления документы и информацию, подтверждающие факт соблюдения положений пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (т. 1, л.д. 116).

По результатам рассмотрения обращения Коваленко Л.Ф., ФИО 21, Серовой Л.В., содержащего сведения о том, что в договор на обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома включены условия, ущемляющие права потребителя, управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 22 мая 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский. Потребителями не представлен договор на обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома, заключенный с МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский и собственниками (жильцами), в связи с чем не представляется возможным дать правовую оценку данному договору на предмет включения в него условий, ущемляющих права потребителей (т. 1, л.д. 117).

В соответствии с ответом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 4 июня 2019 года № при осуществлении государственного регулирования розничных цен на сжиженный углеводородный газ в составе расходов регулируемой организации не предусмотрены затраты на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения жилого дома. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения осуществляется за счет платы за жилищные услуги, а именно за счет платы за содержание жилого помещения. Дополнительно сообщено, что решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Для собственников и пользователей помещений, которые на общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Следовательно, контроль за применением платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома осуществляется органами местного самоуправления (т. 1, л.д. 120).

Согласно акту проверки администрации городского поселения «Первомайское» от 6 июня 2019 года в ходе проверки по жалобе Коваленко Л.Ф., ФИО 21, Серовой Л.В. установлено, что названные собственники квартир в многоквартирных домах <адрес>, имеют договор на обслуживание общего имущества многоквартирного дома с ООО УК «Домоуправление-2» (согласно Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства). ООО УК «Домоуправление-2» не имеет лицензии и вида деятельности на обслуживание газового оборудования. Между МУП «ЖКУ» п. Первомайский и ООО УК «Домоуправление-2» 1 января 2018 года подписан договор № «О техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о поставке коммунальной услуги пропанобутановой смеси централизованно и в баллонах в многоквартирных домах, находящихся в ведении ООО УК «Домоуправление-2». Согласно данному договору п. 1.1.3 ООО УК «Домоуправление-2» поручает, а МУП «ЖКУ» п. Первомайский выполняет функции по содержанию общего имущества: внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно п. 4.1 на основании решений собственников на общих собраниях большинством голосов принято, что за получаемую услугу собственники и наниматели производят оплату напрямую в снабжающую организацию МУП «ЖКУ» п. Первомайский. На данный момент функции по содержанию общего имущества: внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования приняло ООО «ЖКХ» пгт. Первомайский на основании договора № от 1 апреля 2019 года «О техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о поставке коммунальной услуги пропанобутановой смеси централизованно и в баллонах в многоквартирных домах, находящихся в ведении ООО УК «Домоуправление-2». Совет городского поселения «Первомайское» 19 мая 2017 года вынес решение «Об установлении и введении в действие размеров платы за жилищные услуги, оказываемые МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский» №43. Установлен и введен в действие с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года размер платы граждан за жилищные услуги, оказываемые МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский: техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением, руб/кв.м 2,87 рублей. На данный момент действует тариф 3,32 рубля согласно решению Совета городского поселения «Первомайское» №141 от 24 апреля 2019 года «Об установлении и введении в действие размеров платы за жилищные услуги, оказываемые ООО «ЖКХ» пгт. Первомайский, которые не были приняты собственниками на общих собраниях» с 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года. Со ссылками на статьи 154, 156, 158 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, указано, что плата за жилое помещение производится исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Нормами действующего законодательства регламентирован порядок взимания платы за техническое обслуживание ВДГО, а именно с одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Указанные нормы являются императивными и не содержат иного варианта определения размера платы за жилое помещение. Поскольку внутридомовые сети газоснабжения относятся к общему имуществу многоквартирного дома и обслуживают более одного помещения, наличие заглушки на газовой трубе в квартире не является основанием для невнесения платы за текущее содержание и ремонт газового оборудования многоквартирного дома (т. 1, л.д. 118-119, т. 2, л.д. 53-54).

Исходя из ответа Совета городского поселения «Первомайское» от 2 июля 2019 года №55 на заявление ФИО 25 на основании Устава городского поселения «Первомайское» от 10 марта 2016 года Совет утверждает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, представленные главой городского поселения «Первомайское». Совет городского поселения не принимает и не утверждает методику расчета по техническому обслуживанию домов с централизованным газоснабжением. 22 мая 2018 года Совет городского поселения «Первомайское» вынес решение №98 «Об установлении и введении в действие размеров платы за жилищные услуги, оказываемые МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский», которые не были приняты собственниками на общих собраниях, установлены и введены в действие с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года размеры платы граждан за жилищные услуги, оказываемые МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский: техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением, руб./кв.м – 3,21 рублей (т. 2, л.д. 10).

Согласно ответу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 15 октября 2010 года № на обращение МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский по вопросу содержания внутридомовых инженерных систем газоснабжения со ссылками на пункты 5, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, указано, что при отказе от пользования услугой газоснабжения собственники жилых помещений обязаны нести расходы на содержание внутридомовых инженерных систем газоснабжения путем внесения платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением (т. 2, л.д. 94).

В соответствии с ответом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 23 декабря 2019 года № на запрос районного суда розничные цены на газ, реализуемый населению, подлежат государственному регулированию. Полномочиями по установлению розничных цен на газ на территории Забайкальского края наделена РСТ Забайкальского края. На основании заявления ОАО «Читаоблгаз» РСТ Забайкальского края ежегодно производится расчет розничных цен на сжиженный газ, реализуемый организацией населению для бытовых нужд, по результатам которого утверждаются соответствующие цены, при этом материальные затраты на обслуживание ВДГО в составе себестоимости газа не учитываются в соответствии со статьей 154, пунктом 5 части 2 статьи 153, части 1 статьи 158 ЖК РФ. Наличие общедомового имущества при отсутствии факта его использования не снимает с собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме обязанности по его содержанию в надлежащем и соответствующем требованиям безопасности состоянии, в то же время размер платы за содержание такого оборудования должен быть обоснованным и соответствовать объему выполняемых в отношении такого имущества работ. Принятие решения об установлении размера платы на содержание помещения принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Для собственников и пользователей помещений, которые на общем собрании не приняли решение о способе управления многоквартирным домом и (или) об установлении размера платы на содержание жилого помещения такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Контроль за применением платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома осуществляется органами местного самоуправления (т. 2, л.д. 195-197).

Согласно решению Совета городского поселения «Первомайское» от 19 мая 2017 года №43 «Об установлении и введении в действие размеров платы за жилищные услуги, оказываемые МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский» размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года составляет 2,87 руб/кв.м. (т. 1, л.д. 114-115, 118-119, т. 2, л.д. 53-54).

Решением Совета городского поселения «Первомайское» от 22 мая 2018 года №98 установлены и введены в действие с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года размеры платы граждан за жилищные услуги, оказываемые МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский в МКД, которые не были приняты собственниками на общих собраниях, согласно Приложению.

В приложении указан показатель – техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением, руб./кв.м, размер платы – 3,21 рублей; показатель – техническое обслуживание домов с газобаллонными установками, размер платы – 55 рублей (т. 1, л.д. 8-9).

Также в материалы дела представлена калькуляция МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский содержания и технического обслуживания внутридомового оборудования и групповых распределительных установок в жилых домах с централизованным газоснабжением на 2018 год (т. 1, л.д. 10-12).

Решением Совета городского поселения «Первомайское» от 24 апреля 2019 №141 установлены и введены в действие с 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года размеры платы граждан за жилищные услуги, оказываемые ООО «ЖХК» пгт. Первомайский в МКД, которые не были приняты собственниками на общих собраниях, согласно Приложению.

В приложении указан показатель – техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением, руб./кв.м, размер платы – 3,32 рубля; показатель – техническое обслуживание домов с газобаллонными установками, размер платы – 56 рублей (т. 2, л.д. 109-110).

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что внутридомовые сети газоснабжения относятся к общему имуществу многоквартирного дома, ООО «ЖКХ» пгт. Первомайский как специализированная организация исполняет условия договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного с ООО «Домоуправление-2», поэтому истцы несут бремя содержания общего имущества, и наличие заглушки на газовой трубе в квартирах истцов не является основанием для невнесения платы за техническое обслуживание общедомового газового оборудования.

Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Доводы заявителей апелляционной жалобы со ссылками на статьи 209, 210, пункты 1, 2 статьи 539 ГК РФ, статьи 30, 161 ЖК РФ, статью 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» о том, что многоквартирный дом находится на управлении управляющей компании, дома газифицированы и электрифицированы согласно выкопировке плана многоквартирных домов, квартиры истцов электрифицированы, используются электрические плиты, запорно-предохранительные устройства в квартирах находятся в режиме консервации, при котором газопроводы установки освобождены от газа и отключены с установкой заглушки в соответствии с требованиями промышленной безопасности, газ в квартиры не подается, что ответчиком не оспорено, не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Истцы, будучи собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, имеющих газоснабжение, внутридомовое газовое оборудование, обязаны нести расходы на содержание общедомового имущества, к которому относится внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Аргументы заявителей апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценку доводам истцов о том, что газовые плиты не зарегистрированы в технических паспортах на квартиры, поэтому для истцов не требовалось согласие соседей, общего собрания, компетентных органов на переустановку газовых плит на электрические, данная перепланировка не является самовольным переустройством, это подтверждается отсутствием административного взыскания за самовольную переустановку, истцы воспользовались правом на распоряжение своим имуществом, отклоняются за необоснованностью, поскольку потребители обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, самовольное переустройство внутридомового газового оборудования в силу приведенных норм не допускается, переустройство производится специализированной организацией, и, кроме того, установка в квартирах истцов заглушек на газопроводе и демонтаж газовых плит не освобождает их от обязанности по несению расходов на содержание внутридомовой инженерной системы газоснабжения.

Ссылки истцов в апелляционной жалобе на часть 4 статьи 154, части 1, 2 статьи 153, статью 157 ЖК РФ, пункты 13, 21, 32, 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549, пункты 37, 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года, статьи 309, 310, 421, 445 ГК РФ, пункты 2, 4, 6, 39, 40, 55 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410, и Приложение к ним, пункт 6 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом ФСТ России от 27 декабря 2003 года №269-э/8, на пункт 13 Правил №549, пункт 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, доводы о том, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей является обязательным, лишь при наличии договора должна осуществляться поставка, однако истцы потребителями газа не являются; договор о техническом газовом обслуживании истцы не заключали, заключение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения возложено на управляющую организацию, не могут быть приняты.

В силу подпункта «а» пункта 131 Правил №354 в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме договор технического обслуживания заключается специализированной организацией с управляющей организацией, в отношении внутриквартирного газового оборудования – с собственником жилого помещения.

При этом абонент обязан своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (подпункт «к» пункта 21 Правил №549).

Материалами дела подтверждается, что между МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский, в дальнейшем ООО «ЖХК» пгт. Первомайский как специализированными организациями и ООО «Домоуправление-2», ООО «ЖХК» пгт. Первомайский как управляющими компаниями заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в ведении управляющих компаний, в том числе в отношении многоквартирных домов, в которых находятся квартиры истцов (<адрес>).

ООО «ЖХК» пгт. Первомайский представило договоры оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенными с гражданами в отношении квартир, расположенных в многоквартирных домах, в которых находятся жилые помещения истцов, также ответная сторона ссылалась на то, что от заключения аналогичных договоров истцы отказываются по мотиву отсутствия у них газовых плит.

Таким образом, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования между специализированной организацией и управляющей компанией заключен, как того требуют вышеприведенные нормы, и данное обстоятельство истцами не оспаривается.

То обстоятельство, что истцы не заключали договоры технического обслуживания в отношении внутриквартирного газового оборудования, не свидетельствует о том, что они не являются потребителями услуги газоснабжения, поставляемой на общедомовые нужды, а указывает на неисполнение ими обязанности по заключению названного договора.

Кроме того, предметом договоров по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования являются услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (бытовые газовые плиты, проточные водонагреватели), инструктирует потребителя по безопасному пользованию газом, газовым оборудованием в быту, тогда как истцы ссылаются на то, что газовые плиты в их квартирах отсутствуют.

Отсутствие в жилых помещениях истцов газовых плит не освобождает от обязанности по несению расходов на содержание общего внутридомового газового оборудования.

При таких условиях приведенные доводы, сводящиеся к обоснованию позиции о том, что истцы потребителями газа не являются, договор о техническом газовом обслуживании не заключали, не могут быть приняты.

Аргументы заявителей апелляционной жалобы со ссылками на понятие внутридомового газового оборудования, содержащееся в Правилах №549 и Порядке содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденном приказом Минрегионразвития РФ от 26 июня 2009 года №239, на пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, статьи 36, 39, 154, 155, 158 ЖК РФ о том, что суд не дал оценку представленным истцами квитанциям по оплате за содержание общего имущества в подтверждение того, что они несут расходы в том числе на содержание инженерных сетей дома, суд не установил зону ответственности ответчика по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не могут быть приняты.

В силу приведенных норм выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования осуществляется не исполнителем коммунальной услуги, а привлекаемыми специализированными организациями по соответствующим договорам, обязательствами специализированной организации является аварийно-диспетчерское обеспечение, надлежащее техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

По условиям договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о поставке коммунальной услуги в многоквартирных домах, находящихся на управлении управляющей компании, специализированная организация занимается обеспечением качественной и бесперебойной подачи коммунальных услуг: газоснабжения по внутренним инженерным коммуникациям многоквартирных домов; содержанием аварийно-диспетчерской службы по газоснабжению; содержанием общего имущества: внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обеспечением безопасных условий проживания жителей в многоквартирных домах.

По договорам оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенным с потребителями, специализированная организация предоставляет услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (бытовые газовые плиты, проточные водонагреватели), инструктирует потребителя по безопасному пользованию газом, газовым оборудованием в быту.

Из изложенного следует, что законом установлен конкретный объем обязанностей специализированной организации по содержанию систем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также обозначенными договорами определены обязательства специализированной организации.

При этом размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением определен с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года в размере 2,87 руб/кв.м. на основании решения Совета городского поселения «Первомайское» от 19 мая 2017 года №43, размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года составляет 3,21 руб/кв.м. на основании решения Совета городского поселения «Первомайское» от 22 мая 2018 года №98, размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением с 1 июля 2019 года по 30 июня 2020 года составляет 3,32 руб/кв.м. на основании решения Совета городского поселения «Первомайское» от 24 апреля 2019 №141.

Утверждения заявителей в апелляционной жалобе о том, что вопреки выводу суда плата за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования взимается ответчиком, о чем ООО ЖКХ указало в отзыве, не могут быть приняты, так как из обозначенных квитанций следует, что специализированной организацией взимается плата за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением, размер платы определен на основании решения Совета городского поселения «Первомайское» от 19 мая 2017 года №43, решения Совета городского поселения «Первомайское» от 22 мая 2018 года №98, решения Совета городского поселения «Первомайское» от 24 апреля 2019 №141.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что договор №6 от 1 апреля 2019 года является безвозмездным, так как отсутствует существенное условие о его цене, пункт 4.3 договора устанавливает, что за обслуживание газобаллонных установок начисляет плату по тарифам, прошедшим экспертизу в РСТ по Забайкальскому краю, то есть не доказано, что ООО ЖКХ п. Первомайский в 2019 году берет плату за техническое обслуживание газового оборудования, которая начисляется на основании решения Совета городского поселения «Первомайское», исходя из статьи 161 ЖК РФ цены на услуги управляющая компания может устанавливать на основании решения общего собрания, однако на общем собрании не утверждались цены и тарифы за техническое газовое обслуживание, отклоняются за необоснованностью.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Размер платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением определен на основании решений Совета городского поселения «Первомайское», которые в установленном законом порядке не оспорены и являются действующими.

В соответствии с пунктом 4.1 договора №6 от 1 апреля 2019 года о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования о поставке коммунальной услуги – пропанобутановой смеси централизованно и в баллонах в многоквартирных домах, находящихся в ведении УО ООО «Домоуправление-2», заключенного ООО «ЖХК» пгт. Первомайский и ООО «Домоуправление-2», на основании решений собственников на общих собраниях большинством голосов принято, что за получаемую услугу собственники и наниматели производят оплату напрямую в снабжающую организацию ООО «ЖХК» пгт. Первомайский.

Оплата услуг населением по настоящему договору производится не позднее 25 числа месяца следующего истекшим, путем внесения денежных средств в кассу, либо на расчетный счет исполнителя (п. 4.2).

Из буквального толкования приведенных условий договора следует, что договор является возмездным, оказываемые специализированной организацией услуги население оплачивает напрямую специализированной организации, представленные истцами квитанции этот факт подтверждают.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не дал оценку ответу Государственной инспекции Забайкальского края от 22 мая 2019 года №, не может быть принята, поскольку спор разрешен судом первой инстанции по существу правильно.

При этом содержание ответа Государственной инспекции Забайкальского края от 22 мая 2019 года № о том, что установленный размер платы за техническое обслуживание домов централизованным газоснабжением не предусматривает разделение платы отдельно за обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, об обоснованности заявленных требований не свидетельствует и вышеприведенный порядок начисления платы за техническое обслуживание домов с централизованным газоснабжением не опровергает.

Довод апелляционной жалобы заявителей о том, что согласно договору от 1 апреля 2019 года №6 в состав внутриквартирного оборудования включается все оборудование, начиная с места врезки в стояк в подъезде дома, однако в договоре отсутствует и не указан газопровод и кран в подъезде на месте врезки в стояк, тем самым ответчик отказался обслуживать все внутриквартирное оборудование, отклоняется за необоснованностью, поскольку в силу закона и по обозначенному договору специализированная организация выполняет содержание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Аргументы заявителей апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения МУП ЖКУ в установленный пунктом 43 Правил №410 трехгодичный срок технического обслуживания внутридомового газового оборудования в домах истцов в 2017 и 2018 году, не могут быть приняты, поскольку данное обстоятельство в суде первой инстанции не оспаривалось, и, кроме того, в материалы дела представлены акт-наряды МУП «ЖКУ» пгт. Первомайский за 2018, 2019 годы о техническом обслуживании газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий (помещений).

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что акт-наряд ООО ЖКХ на выполнение технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий заменил собой акт приема-сдачи работ, не содержит перечень выполненных работ, что противоречит действующему законодательству, подлежат отклонению, так как имеющиеся акт-наряды на выполнение технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий (помещений) не противоречат пункту 55 Правил №410, заказчиком факт выполнения работ не оспаривался, как и не оспаривался стороной истца в суде первой инстанции, предмет и основание настоящего иска являются иными.

Указание в апелляционной жалобе на то, что в квартирах осмотр газового оборудования не производился, так как оно отсутствует, и поэтому акт сдачи-приемки выполненных работ в отношении квартир истцов не составлялся, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, проходящая через квартиры истцов труба является частью инженерной системы дома и относится к общему имуществу, поставщик газа не имеет к ней отношения, поставляет газ до границы земельного участка дома, не могут быть приняты, так как у ответчиков имеется обязанность по содержанию общедомового газового оборудования, обслуживанием которого занимается специализированная организация.

Утверждение апелляционной жалобы о том, что ООО Домоуправление не заключало договор на указанное обслуживание в 2017 и 2018 году, опровергается представленными в материалы дела договорами (т. 2, л.д. 95-97, т. 3, л.д. 31-38).

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не оспаривали, что ООО ЖКХ и МУП ЖКУ не являются специализированными организациями по техническому обслуживанию газового оборудования, а просили признать незаконным начисление и взимание платы за внутриквартирное и внутридомовое газовое оборудование, которое ответчик обозначил в квитанции об оплате как оплата за техническое обслуживание газового оборудования, незаконными действиями ответчика истцам причинен моральный вред, а также подлежит взысканию штраф, подлежат отклонению, поскольку в силу вышеизложенного правовые основания для удовлетворения иска и производных от основных требований о компенсации морального вреда и взыскании штрафа отсутствуют.

При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

Председательствующий: В.А.Трифонов

Судьи: С.В.Комкова

Т.В.Процкая