Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.04.2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, ФИО1, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Череповце (межрайонное), пенсионный орган) от 04.08.2020 №... ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж и в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 07.12.1990 по 18.06.1993 в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ, так как не представлен договор с отметками о его выполнении и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оспаривая правомерность отказа, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) №... от 04.08.2020 незаконным, обязать УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы с 23.09.1985 по 31.12.1987 в качестве водителя спецмашины ЛВ-8А с выполнением электросварочных работ в Великоустюгском леспромхозе; обязать УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в страховой стаж, общий трудовой стаж, специальный стаж период работы с 07.12.1990 по 18.06.1993 в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ; взыскать с УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы на адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.04.2021 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 23.09.1985 по 31.12.1987 в качестве водителя спецмашины ЛВ-8А с выполнением обязанностей электросварочных работ в Великоустюгском леспромхозе;

с 07.12.1990 по 18.06.1993 в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ.

С УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за оказание юридических услуг 3000 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В обоснование указывает, что период работы истца в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ с 07.12.1990 по 18.06.1993 не подлежит включению в страховой и в специальный стаж, так как в указанный период истец выполнял работы по договору гражданско-правового характера, запись в трудовой книжке не может служить основанием для зачета периода в страховой и специальный стаж. Истцом не был представлен договор с отметкой о выполнении работ и об уплате страховых взносов. Период работы с 23.09.1985 по 31.12.1987 в качестве шофера спецмашины ЛВ-8А с выполнением обязанностей электросварочных работ также не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно записям в трудовой книжке, основная профессия истца в спорный период - «шофер спецмашины», данная должность не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение. Работа электросварщика выполнялась истцом в порядке совмещения, документов, подтверждающих постоянную работу в качестве электросварщика истцом не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

ФИО1 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 1956 года).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные.

Список № 2 от 1991 года, разделом ХХХIII «Общие профессии» предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что 23.09.1985 ФИО1 переведен шофером спецмашины ЛВ-8А с выполнением э/сварочных работ, 01.01.1988 переведен в качестве электросварщика.

Как следует из архивной справки Великоустюгского центрального архива от 22.01.2019 №..., в архивном фонде Великоустюгского леспромхоза в книгах приказов директора ЛПХ за 1984, 1985, 1988, 1990 годы, начальника Тоземского лесопункта за 1985 год и лицевых счетах рабочих и служащих за 1984-1990 годы значится ФИО1, дата рождения не указана, с 05.12.1984 (приказ №... от 01.12.1984 о приеме на работу) по 07.12.1984 - водитель лесовозной машины; с 08.12.1984 (приказ №... от 07.12.1984) по 25.03.1985 - курсы подготовки электросварщиков в СПТУ №..., за время курсов оплата в виде тарифной ставки; с 26.03.1985 (приказ №.../к от 03.04.1985) по 22.09.1985 - электросварщик 3 разряда Тоземского лесопункта; с 23.09.1985 (приказ №... от 25.09.1985) по 31.12.1987- водитель спецмашины ЛВ-8А с выполнением электросварочных работ; с 01.01.1988 (приказ №... от 01.02.1988) по 05.12.1990 (приказ №... от 30.11.1990 об увольнении с работы)- электросварщик.

В соответствии с архивной справкой Великоустюгского центрального архива от 13.01.2021 №..., в архивном фонде Великоустюгского леспромхоза в книгах приказов директора леспромхоза за 1988 год, начальника Тоземкого лесопункта за 1985 год и лицевых счетах рабочих и служащих за 1985-1987 года значится ФИО1, с 23.09.1985 (приказ №... от 25.09.1985 о переводе) по 31.12.1987 - водитель спецмашины ЛВ-8А с выполнением э/сварочных работ.

В книге приказов начальника Тоземкого лесопункта за 1985 год в приказе №... от 25.09.1985 указано: «п.№.... ФИО1 - э/сварщика л/пункта перевести постоянно на основании личного согласия водителем на спец. машину ЛВ-8А с выполнением э/сварочных работ с 23.09.1985».

В лицевых счетах рабочих и служащих Великоустюгского леспромхоза за 1985-1987 годы в лицевом счете ФИО1 должность и виды работ не указаны.Как следует из приказа начальника Тоземского лесопункта Великоустюгского леспромхоза от 25.10.1985 №..., параграф №..., «ФИО1 назначить шофером спецмашины ЛВ-8А с одновременным возложением обязанностей по выполнению электросварочных работ по IV разряду лесосечных работ и исполнения обязанностей шофера по совместительству с доплатой 30 % тарифной ставки шофера с 23.09.1985».

Приказом директора Великоустюгского леспромхоза №... от 01.02.1988 указано: «п.№.... ФИО1 водителя машины ЛВ-8А перевести по его личной просьбе в качестве электросварщика с выполнением работы водителя с 01.01.1988».

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 23.09.1985 по 31.12.1987 в качестве водителя спецмашины ЛВ-8А с выполнением обязанностей электросварочных работ в Великоустюгском леспромхозе, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период ФИО1 работал в качестве шофера спецмашины ЛВ-8А с одновременным возложением обязанностей по выполнению электросварочных работ по IV разряду лесосечных работ и исполнения обязанностей шофера по совместительству, то есть электросварщика - профессии, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173, и совмещал данную работу с работой водителя с доплатой 30% тарифной ставки шофера с 23.09.1985.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Согласно записям в трудовой книжке, основная профессия истца в спорный период поименована как «шофер спецмашины», работа в качестве электросварщика выполнялась истцом в порядке совмещения.

Согласно пункту 7 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать:

а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период работал шофером спецмашины ЛВ-8А с выполнением электросварочных работ.

Профессии «шофер» и «электросварщик» - две самостоятельные профессии.

При этом, профессия шофер спецмашины не предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение, а документов, подтверждающих постоянную работу в качестве электросварщика истцом не представлено.

Приказ начальника Тоземского лесопункта Великоустюгского леспромхоза от 25.10.1985 №... с достоверностью не подтверждает исполнение ФИО1 обязанностей в качестве электросварщика по основной должности, так как противоречит сведениям, изложенным в трудовой книжке, а также иным приказам начальника Тоземского лесопункта Великоустюгского леспромхоза, издаваемым в спорный период, в частности приказу №... от 25.09.1985, приказу №... от 01.02.1988.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 23.09.1985 по 31.12.1987 в качестве водителя спецмашины ЛВ-8А с выполнением обязанностей электросварочных работ в Великоустюгском леспромхозе.

Далее, из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что 07.12.1990 ФИО1 принят на работу в Городское хозрасчетное объединение «Смена» при ГК ВЛКСМ по договору подряда в качестве сварщика 5 разряда на строительство АБЗ, 18.06.1993 уволен с работы в Вологодское ДРСУ переводом по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в страховой, общий трудовой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 07.12.1990 по 18.06.1993 в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца по Списку №2 с 07.12.1990 по 18.06.1993 в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ подтверждается собранными по делу доказательствами, в указанный спорный период работы истца в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусматривающий в разделе ХХХII «Общие профессии», выполнение работ в качестве газосварщика и их подручных, электросварщика и их подручных.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В трудовой книжке истца, как основном документе, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, указано, что ФИО1 принят на работу в Городское хозрасчетное объединение «Смена» при ГК ВЛКСМ по договору подряда в качестве сварщика 5 разряда.

Какие – либо основания полагать, что работодателем ненадлежащим образом исполнена обязанность по ведению и заполнению трудовой книжки истца, у судебной коллегии отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период в качестве электросварщика, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 13 которого предусмотрено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе и стажа работы по договору гражданско-правового характера.

Между тем, документы, свидетельствующие о выполнении истцом работы по договору гражданско-правового характера в спорный период времени и уплаты за данный период страховых взносов в материалы дела не представлены.

Кроме того, с 01.01.1992 для включения в специальный стаж требуется подтверждение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на ручной сварке с. 01.01.1992 по 18.06.1993 в материалах дела не имеется, в связи с тем, что в трудовой книжке, в архивных справках и представленных документах отсутствует указание на вид сварки, которая использовалась истцом при работе в качестве электросварщика.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 07.12.1990 по 18.06.1993 в качестве сварщика в Городском хозрасчетном объединении «Смена» при ГК ВЛКСМ.

С учетом изложенного, оснований для включения данного периода в страховой и общий трудовой стаж также не имеется

Учитывая, что основания для удовлетворения основных исковых требований истца отсутствуют, решение суда первой инстанции в части взыскания с УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за оказание юридических услуг 3000 рублей, также подлежит отмене.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.04.2021 отменить, принять по делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Холминова