Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «город Десногорск» Смоленской области, Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 28 января 2020 г.,

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области – ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО2, его представителей ФИО3 и ФИО4,

установила:

ФИО2, уточнив требования, обратился в суд с иском к МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «г. Десногорск» Смоленской области (далее - МУП ККП МО «г. Десногорск»), Комитету имущественных и земельных отношений Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области (далее - Комитет) о возложении на МУП ККП МО «г. Десногорск» обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт принадлежащего ему жилого помещения за период с 01.09.2017 по 31.08.2019 в сумме 27 806 руб. 95 коп., взыскании с МУП ККП МО «г. Десногорск» в его пользу штрафа за нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения в размере 13 903 руб. 43 коп., компенсации морального вреда - 10 000 руб., штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований в размере 50% от присужденной судом суммы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры <данные изъяты>. Обслуживание дома осуществляет МУП ККП МО «г. Десногорск», которое с сентября 2017 года начисляет ему платежи за найм и содержание жилого помещения по завышенным тарифам. В перерасчете платы за указанные услуги ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4 иск поддержали.

Представители Комитета - ФИО1, являющийся также представителем Администрации, МУП ККП МО «г. Десногорск» - ФИО5 иск не признали.

Третье лицо ФИО6 с иском согласилась.

Третьи лица - Десногорский городской Совет, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управление Росреестра по Смоленской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

Обжалуемым решением исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

На МУП «ККП» МО «г. Десногорск» Смоленской области возложена обязанность произвести перерасчет платы за содержание и ремонт квартиры № <данные изъяты> за период с 01.09.2017 по 31.08.2019 в порядке и в соответствии с тарифами, утвержденными решениями Десногорского городского Совета на соответствующие периоды.

с МУП «ККП» МО «г. Десногорск» Смоленской области в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

С МУП «ККП» МО «г. Десногорск» Смоленской области в бюджет МО «г. Десногорск» Смоленской области взыскана госпошлина в размере 600 руб.

В остальной части иска ФИО2 отказано.

В апелляционных жалобах МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «город Десногорск» Смоленской области, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области, Администрацией МО «город Десногорск» Смоленской области, ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Десногорского городского суда Смоленской области от 11.01.2018, вступившего в законную силу 20.03.2018, ФИО2 и ФИО6 являются собственниками квартиры № <данные изъяты>, по 1/2 доле каждый.

Из указанного судебного постановления следует, что 02.02.1991 между Смоленским учебно-тренировочным центром фирмы «Атомтехэнерго» концерна «Росэнергоатом» (далее Смоленский УТЦ) и ФИО2 (Съемщик) заключен договор найма <данные изъяты>, по условиям которого последнему предоставлена в наем бессрочно квартира № <данные изъяты> для проживания съемщика и членов его семьи.

Приказом Смоленского УТЦ от 03.11.1992 № 187 истец переселен в квартиру № <данные изъяты> указанного общежития.

Распоряжением Территориального управления по Смоленской области Министерства имущественных отношения РФ от 12.08.2002 № 1557р в муниципальную собственность Администрации переданы относящиеся к федеральной собственности и находящиеся в хозяйственном ведении государственного предприятия «Смоленская атомная станция» Минатом России объекты коммунально-бытового назначения, расположенные в г<данные изъяты>. включая дом <данные изъяты>

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) от 13.09.2017 № <данные изъяты> усматривается, что 18.06.2012 многоквартирному дому <данные изъяты> присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. В указанном многоквартирном доме имеются помещения, включая спорную квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>. Сведения о собственниках отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.09.2017 <данные изъяты> Администрация является собственником жилого дома № <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоенным 22.07.2013. Номер и дата государственной регистрации права - № <данные изъяты> от 15.09.2017. Кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании отсутствуют.

Из справок МУП ККП МО «г. Десногорск» от 08.11.2017, от 26.06.2018, от 03.04.2019 усматривается, что в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 (истец), ФИО6 (третье лицо).

Постановлением Администрации от 11.02.2016 № <данные изъяты> бывшему блоку <данные изъяты>, являющемуся в настоящее время общежитием Смоленского УТЦ АТЭ, многоквартирного жилого дома № <данные изъяты> присвоен адрес: <данные изъяты>.

Решением 35 сессии Десногорского городского Совета от 23.12.2016 № 277 утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда с 01.01.2017 для многоэтажных капитальных жилых домов, имеющих все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода, в размере 12 руб. 59 коп.

Решением 37 сессии Десногорского городского Совета от 21.02.2017 № 290 на основании обращения Администрации от 07.02.2017 № <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 № <данные изъяты>, материалами, представленными Комиссией по формированию цен, тарифов и надбавок, со ст. 26 Устава муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, с учетом рекомендации постоянной депутатской комиссии планово-бюджетной, по налогам, финансам и инвестиционной деятельности, решение Десногорского городского Совета от 23.12.2016 № <данные изъяты> изменено в части размера платы за содержание жилого помещения, который составляет 11 руб. 89 коп.

28.08.2017 между АО «Атомтехэнерго» и МО «г. Десногорск» Смоленской области заключен договор безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность <данные изъяты>, по условиям которого последнему безвозмездно передано недвижимое и движимое имущество, включая общежитие № <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) с кадастровым номером <данные изъяты>.

Приказом Комитета от 28.09.2017 <данные изъяты> выбран способ управления общежитием № <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) - управление управляющей организацией. МУП ККП МО «г. Десногорск» выбрано управляющей компанией. Утвержден проект договора управления указанным домом и установлен ежемесячный размер платы за услуги по содержанию и ремонту 1 кв.м. общей площади в размере 31 руб. 21 коп.

01.10.2017 между Комитетом и МУП ККП МО «г. Десногорск» заключен договор управления многоквартирным домом с кадастровым номером <данные изъяты>.

Приказом Комитета от 17.11.2017 <данные изъяты> внесены изменения в приказ от 28.09.2017 в части того, что установленный размер платы за услуги по содержанию и ремонту применяется с 01.10.2017.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, принятого решением Десногорского городского Совета 24.06.2005 <данные изъяты>, утверждение тарифов для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, к которому в частности на дату издания Комитетом приказа от 28.09.2017 <данные изъяты> относился указанный дом № <данные изъяты>, относится к полномочиям Десногорского городского Совета.

Согласно п. 2 Положения о порядке формирования и регулирования органами местного самоуправления цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, утвержденного решением Десногорского городского Совета от 29.11.2007 <данные изъяты>, (далее Положение) Десногорский городской Совет осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок: утверждает плату за жилищные услуги, включая услуги по содержанию и текущему ремонту жилья, техническому обслуживанию и содержанию лифтов, (данный пункт не распространяется на плату граждан за жилое помещение, установленную по результатам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации) (пп. 2.5); устанавливает размер платы за жилые помещения для граждан, проживающих в общежитиях (пп. 2.6); утверждает плату за пользование жилым помещением (плату за наем) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда (п. 2.7).

Решением 46 сессии Десногорского городского Совета от 28.11.2017 <данные изъяты> утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда с 01.01.2018 для многоэтажных капитальных жилых домов, имеющих все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода, в размере 12 руб. 42 коп.

13.04.2018 Администрация обратилась в Десногорский городской Совет с просьбой рассмотреть вопрос о присвоении общежитию <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) <данные изъяты> статуса жилого дома комнатного типа.

Решением 51 сессии Десногорского городского Совета от 24.04.2018 <данные изъяты> Администрации рекомендовано присвоить общежитию <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) в <данные изъяты> статус многоквартирного дома.

Постановлением Администрации от 10.05.2018 <данные изъяты> общежитию <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>) присвоен статус многоквартирного дома.

Постановлением Администрации от 05.06.2018 <данные изъяты> многоквартирному дому <данные изъяты> (блок <данные изъяты><данные изъяты> присвоен адрес: <данные изъяты>.

Постановлением Администрации от 06.07.2018 <данные изъяты> изменено наименование объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с общежития <данные изъяты> (блок <данные изъяты> на многоквартирный дом № <данные изъяты>.

Решением общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 07.09.2018, проведенным в форме очного голосования, был утвержден тариф на содержание жилья на 2018 год в размере 12 руб. 42 коп. за 1 кв.м. в соответствии с решением 46 сессии Десногорского городского Совета (вопрос № 2).

Согласно сообщению МУП ККП МО «г. Десногорск» от 19.09.2018 <данные изъяты> указанное общее собрание не может являться правомочным, принятые решения не могут быть приняты к исполнению. Протокол общего собрания от 07.09.2018 направлен в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее - ГУ «ГЖИ Смоленской области») в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ.

08.11.2018 истец обратился в Администрацию и МУП ККП МО «г. Десногорск» с заявлениями о перерасчете платы за содержание жилого помещения с 01.01.2018 в соответствии с тарифами утвержденными решением 46 сессии Десногорского городского Совета в размере 12 руб. 42 коп. за 1 кв.м.

Письмом МУП ККП МО «г. Десногорск» от 27.03.2019 № 440 истцу сообщено об отсутствии оснований для перерасчета, поскольку в октябре 2017 года между МУП ККП МО «г. Десногорск» и Комитетом заключен договор управления многоквартирным домом на основании приказа от 28.09.2017 № 155, которым также утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.02.2019 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в указанном многоквартирном доме в размере 31 руб. 21 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решением 58 сессии Десногорского городского Совета от 18.12.2018 № 488 утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда с 01.01.2019 для многоэтажных капитальных жилых домов, имеющих все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода, в размере 14 руб. 17 коп.

Согласно решению внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <данные изъяты> в <данные изъяты>, проведенным в форме очного голосования, было утверждено предложение о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в указанном многоквартирном доме на 2019 - 2020 годы в размере 31 руб. 21 коп. за 1 кв.м. общей площади.

Из указанного протокола внеочередного общего собрания от 25.02.2019 следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 2 655,8 кв.м.

При этом, из выписок из ЕГРН усматривается, что здание с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь 2 656 кв.м., а здание с кадастровым номером <данные изъяты>, собственником которого является муниципальное образование «<данные изъяты> имеет площадь 3 811 кв.м.

Из технического паспорта на здание общежития <данные изъяты> (блок <данные изъяты>) следует, что общая площадь здания составляет 3 811 кв.м., количество квартир - 55.

Вместе с тем, согласно сообщению МУП ККП МО «г. Десногорск» от 23.05.2019 многоквартирный дом <данные изъяты> (бывшее общежитие <данные изъяты> имеет 59 квартир с нумерацией 101 - 512.

13.06.2019 между Комитетом (Заказчик) и ООО «Деловой центр недвижимости» (Исполнитель) заключен контракт возмездного оказания услуг по инвентаризации и изготовлению технической документации на объекты капитального строительства № 01инв/19, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить работы, а заказчик обязуется принять и оплатить кадастровые работы в отношении объектов недвижимости: квартиры в количестве 55 штук (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенные по адресу: <данные изъяты>. для постановки их на кадастровый учет и дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на каждую квартиру отдельно (п. 1.1).

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области от 27.11.2019 № 15/17910 и приложений к нему следует, что из 59 квартир, расположенных в доме <данные изъяты> в отношении 5 квартир собственником является муниципальное образование <данные изъяты> (право собственности зарегистрировано 12.11.2019 и 13.11.2019), 8 квартир принадлежат гражданам, включая истца.

09.04.2019 истец обратился в МУП ККП МО «г. Десногорск» с заявлением о перерасчете платы за содержание жилого помещения за период с сентября 217 года по март 2019 года в размере 22 818 руб. 21 коп. и выплате штрафа в размере 11 409 руб. 10 коп., которое осталось без ответа.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 37, ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 2 ст. 154, ч. 3 ст. 156, ч.ч. 1, 4 ст. 158, ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, п. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п. 17, 28, 29, 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об обоснованности требований истца в части начисления услуг на содержание и ремонт жилого помещения по завышенным тарифам, поскольку на момент издания приказа от 17.11.2017 у Комитета фактически отсутствовали соответствующие полномочия по утверждению тарифа; действующее законодательство не допускает возможность произвольного установления размера составных частей данной платы, требует, чтобы установленный размер платы обеспечивал поддержание нормального, работоспособного состояние имущества в целом, вместе с тем, тариф на содержание и ремонт жилого помещения в размере 31 руб. 21 коп. был установлен приказом Комитета от 28.09.2017 № 155 произвольно, без его экономического обоснования и в отсутствие соответствующих полномочий; доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками не представлено.

Кроме того, размер тарифа на содержание и ремонт жилого помещения в размере 31 руб. 21 коп. сделан с учетом НДС 20%, размер которого не соответствует установленному в 2017 году. Доказательства, свидетельствующие о том, что установленный Комитетом в 2017 году тариф на содержание и ремонт жилого помещения соответствует представленному расчету МУП ККП МО «г. Десногорск» на 2019 год, ответчиками не представлено. При этом, из представленного МУП ККП МО «г. Десногорск» расчета размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома, аналогичного многоквартирному дому, в котором проживает истец, на 2018 год и 2019 год усматривается, что размер указанного тарифа составляет 15 руб. 57 коп. и 17 руб. 76 коп. соответственно. Доказательства необходимости установления тарифа на содержание и ремонт жилых помещений, значительно превышающего установленные Десногорским городским Советом, не представлено, размер платы за содержание жилого помещения должен определяться исходя из размера тарифа, установленного решениями Десногорского городского Совета в соответствующие периоды.

Суд также, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», с учетом характера причиненных истцу действиями МУП ККП МО «г. Десногорск» нравственных страданий, требований о разумности и справедливости, а также всех обстоятельств дела взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционных жалоб о том, что Комитет имел все законные основания по установлению тарифов, не могут быть приняты во внимание.

В силу ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, принятого решением Десногорского городского Совета 24.06.2005 <данные изъяты>, утверждение тарифов для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, к которому в частности на дату издания Комитетом приказа от 28.09.2017 <данные изъяты> относился указанный дом <данные изъяты>, относится к полномочиям Десногорского городского Совета.

Таким образом, у Комитета фактически отсутствовали полномочия по утверждения тарифа на содержание жилых помещений в многоквартирном доме <данные изъяты>, поскольку указанный дом находился в муниципальной собственности, иные собственники помещений в указанном доме отсутствовали.

Кроме того, из приложения № 1 к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <данные изъяты> от 14.04.2015 следует, что МУП ККП МО «г. Десногорск» имеет право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. <данные изъяты>, включая дом № <данные изъяты>.

Таким образом, МУП ККП МО «г. Десногорск» обслуживало указанный дом до издания приказа от 28.09.2017 <данные изъяты>.

Доказательства, подтверждающие изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом, ответчиками не представлено.

Решением 58 сессии Десногорского городского Совета от 18.12.2018 <данные изъяты> утвержден размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда с 01.01.2019 для многоэтажных капитальных жилых домов, имеющих все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода, в размере 14 руб. 17 коп.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих проведение Администрацией открытого конкурса по выбору управляющей организации, обслуживающей указанный многоквартирный дом.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взимания с истца платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 31 руб. 21 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

В целом доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку обстоятельств, установленных, исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Десногорского городского суда Смоленской области от 28 января 2020 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы МУП «Комбинат коммунальных предприятий» МО «город Десногорск» Смоленской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области, Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области – безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи: