Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Селижаровского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» на определение Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) от 23 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявления Селижаровского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-7/2015 от 21 января 2015 года»,

установил:

Селижаровское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее Селижаровское МУП «ЖКХ») обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Селижаровского районного суда Тверской области от 21 января 2015 года на срок до 2022 года.

В обоснование требований заявителем указано, что Селижаровское МУП «ЖКХ» неоднократно обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. Определением суда от
17 января 2019 года судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 февраля 2020 года. Определением суда от 10 февраля 2020 года в предоставлении отсрочки отказано.

В настоящее время очистные сооружения принадлежат Администрации Селижаровского района Тверской области. За период с 17 января 2019 года по 01 февраля 2020 года Селижаровским МУП «ЖКХ» и Администрацией Селижаровского района Тверской области осуществлялись действия, направленные на исполнение решения суда. В Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области направлено ходатайство о включении предприятия в федеральный проект «Оздоровление Волги». Администрацией МО Городское поселение - поселок Селижарово в 2017 году проводились работы по оформлению проекта реконструкции очистных сооружений по адресу: <адрес> (ООО «ЭкоЛогика»). Так как вышеуказанный проект не прошел экспертизу, Администрация Селижаровского района Тверской области вновь готовит документацию на проведение конкурса по разработке нового проекта. Селижаровским МУП «ЖКХ» заключен договор с ООО «Монтаж-Проект» на разработку технологического аудита работы канализационных очистных сооружений. Результаты аудита в настоящее время оформляются исполнителем. За период с 02 февраля 2020 года по настоящее время Селижаровским МУП «ЖКХ» проведен технологический аудит работы очистных сооружений канализации пгт. Селижарово Тверской области с выдачей заключения и рекомендаций по реконструкции. В этот же период Администрацией Селижаровского района Тверской области в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области направлен пакет документов на включение объекта «Реконструкция канализационных очистных сооружений в пгт. Селижарово Тверской области в адресную инвестиционную программу Тверской области.

После утверждения проекта реконструкции очистных сооружений биологической очистки сточных вод по адресу: <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области будет рассматривать вопрос о включении Селижаровского МУП «ЖКХ» в программу «Оздоровление Волги» в рамках национального проекта «Экология», которая предусматривает мероприятия по реконструкции очистных сооружений в муниципальных образованиях Тверской области.

При входе на очистные сооружения сточных вод показатель по железу превышает показатели на выходе с очистных сооружений в несколько раз. Поэтому Селижаровскому МУП «ЖКХ» рекомендовано установить на выпуске после очистных сооружений обезжелезивающую установку. Для этого также необходимы крупные финансовые вложения. Селижаровское МУП «ЖКХ» не имеет таких средств, поэтому обращалось к собственнику очистных сооружений - Администрации Селижаровского района Тверской области за финансовой помощью.

В настоящее время у Селижаровского МУП «ЖКХ» отсутствует возможность выполнить в полном объеме пункт второй решения Селижаровского районного суда Тверской области. Фактически исполнить решение будет возможно после проведения реконструкции очистных сооружений, которая может занять несколько лет.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Селижаровское МУП «ЖКХ» просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, предоставивзаявителю отсрочку исполнения решения суда.

В обоснование жалобы указывает, что очистные сооружения, которые обслуживает Селижаровское МУП «ЖКХ», введены в эксплуатацию в
1984 году, когда к составу и свойствам сточных вод предъявлялись другие требования, поэтому в настоящее время соблюсти требуемые нормативы без реконструкции существующих очистных сооружений невозможно. Заявитель совместно с учредителем (Администрацией Селижаровского района Тверской области) занимается подготовительной работой перед реконструкцией очистных сооружений. Разработка и утверждение проекта реконструкции очистных сооружений, а также поиск подрядчика на выполнение реконструкции требует времени, а сама реконструкция – значительных материальных затрат. Селижаровское МУП «ЖКХ» предпринимает меры: обращается за финансовой помощью в районные, областные и федеральные бюджеты. В начале 2019 года Селижаровское МУП «ЖКХ» направило в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области письмо с просьбой включить предприятие в список объектов, которым требуется реконструкция очистных сооружений. Селижаровское МУП «ЖКХ» проводит ремонт отдельных блоков канализационной системы в пгт. Селижарово.

Осташковским межрайонным природоохранным прокурором представлены возражения на частную жалобу, в которых прокурор просит определение суда оставить без изменения.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на указанное определение рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив дело, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом исполнения судебного решения на более поздний срок, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. Она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, указанные основания должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии таких обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способа и порядка его исполнения суд должен также учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Селижаровского районного суда Тверской области от 21 января 2015 года по гражданскому делу №2-7/2015 постановлено:

«Иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора к Селижаровскому МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», Администрации МО «Городское поселение – поселок Селижарово» удовлетворить.

Обязать Селижаровское МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», Администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Селижарово» принять меры к организации разработки проектной документации для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса хозяйственных и производственных сточных вод и последующего получения в Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области данного решения в срок до 01 мая 2015 года.

Обязать Селижаровское МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», Администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Селижарово» принять безотлагательные меры по организации надлежащих мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных вод, а именно: по содержанию в очищенных сточных водах железа, по содержанию в очищенных сточных водах фосфатов в срок до 01 ноября 2015 года».

Указанное решение суда вступило в законную силу 21 февраля
2015 года.

Определением Селижаровского районного суда Тверской области
от 14 февраля 2019 года произведена замена должника Администрации МО «Городское поселение-поселок Селижарово» Тверской области на правопреемника Администрацию Селижаровского района Тверской области.

16 ноября 2015 года на основании указанного решения суда в отношении Селижаровское МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени решение суда, которое должно было обеспечить восстановление прав населения города на благоприятную окружающую среду, ответчиком не исполнено.

Ответчик неоднократно обращался в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые удовлетворялись судом и ответчику предоставлялись соответствующие отсрочки исполнения решения суда.

Определением Селижаровского районного суда Тверской области от
23 марта 2016 года исполнение решения Селижаровского районного суда Тверской области отсрочено до 31 декабря 2016 года. Судом учтено отсутствие у должника финансовых средств.

Определением Селижаровского районного суда Тверской области от
16 января 2017 года исполнение решения Селижаровского районного суда Тверской области от 21 января 2015 года в части возложения обязанности принять безотлагательные меры по организации надлежащих мероприятий по обеспечению очистки сточных вод, а именно: по содержанию в очищенных сточных водах желез, по содержанию в очищенных сточных водах фосфатов, отсрочено до 31 декабря 2018 года включительно. Судом учтено, что исполнение решения суда невозможно в связи с отсутствием у предприятия финансовых средств для немедленного исполнения решения суда, что заявителем представлен план мероприятий, согласно которому планируется поэтапное исполнение решения суда с учетом утверждения бюджета района на 2017 года и выделения денежных средств на часть мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных вод.

Определением Селижаровского районного суда Тверской области
от 17 января 2019 года исполнение решения Селижаровского районного суда Тверской области от 21 января 2015 года в части возложения обязанности принять безотлагательные меры по организации надлежащих мероприятий по обеспечению очистки сточных вод, а именно: по содержанию в очищенных сточных водах желез, по содержанию в очищенных сточных водах фосфатов, отсрочено до 01 февраля 2020 года включительно. Судом учтено, что в настоящее время исполнение решения суда невозможно в связи с отсутствием у предприятия финансовых средств, должником принимаются меры, направленные на поэтапное исполнение решения суд. Как следует из материалов дела, суду были представлены документы о разработке документации на капитальный ремонт канализационных очистных сооружений биологической очистки пгт. Селижарово Тверской области, разрабатываемый ООО «Алгоритм».

Определением Селижаровского районного суда Тверской области от
10 февраля 2020 года в удовлетворении очередного заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поданного 30 января 2020 года, отказано.

09 сентября 2020 года должник вновь обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 2022 года.

Отказывая в удовлетворении указанного выше заявления об отсрочке исполнения решения, суд исходил из того, что заявителю неоднократно предоставлялись отсрочки, которые не дали надлежащего результата и не привели к исполнению решения суда, заявитель вновь указал те же основания предоставления отсрочки, в связи с которыми ранее была предоставлена отсрочка, убедительных доказательств невозможности исполнения данного решения суда заявитель не представил, предоставление отсрочки затягивает реальное исполнение судебного постановления, противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Вопреки доводам частной жалобы, суд первой инстанции дал оценку всем обстоятельствам, на которые заявитель ссылался в обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и правомерно сделал вывод о том, что данные обстоятельства не могут служить основанием к предоставлению очередной отсрочки исполнения решения.

Как следует из материалов дела, при очередном обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель ссылается на те же самые обстоятельства, на которые ссылался ранее при обращении с заявлениями о предоставлении отсрочки. Каких-либо новых обстоятельств, объективно препятствующих в настоящее время исполнению судебного решения, заявитель не приводит.

Отсутствие необходимых денежных средств у должника, достаточных для исполнения судебного акта, само по себе, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, так как по смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом. Кроме того, как указывалось выше, ранее должнику неоднократно была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Однако к указанным в определениях суда срокам отсрочки решение не исполнялось и е исполнено до настоящего времени. Доказательств, подтверждающих, что приводимые в заявлении обстоятельства отпадут по истечении нового срока, на который заявитель просит отсрочить исполнение решения суда, не представлено.

Доводы о том, что заявителем принимаются меры и ведется подготовительная работа перед реконструкцией очистных сооружений, что требует времени, правомерно не приняты судом.

Решение суда вступило в законную силу более 5 лет назад, заявителю трижды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, таким образом, как правильно указано в обжалуемом определении, у заявителя было достаточное количество времени для подготовки к выполнению обязательств, возложенных судом.

При обращении с заявлениями об отсрочке исполнения решения заявитель ссылался на разработку проекта очистных сооружений. Однако проект так и не разработан, экспертизу не прошел. Доказательств того, что данный проект будет разработан, что предприятие будет включено в программу реконструкции очистных сооружений и решение суда будет исполнено за период отсрочки, не представлено, как не представлено и доказательств того, что исполнение решения суда возможно исключительно путем осуществления только таких мероприятий.

Учитывая, что решение суда не исполняется длительное время, что противоречит принципу исполнимости судебного постановления, ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно затрудняющих исполнение решения суда, а также доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что предоставление отсрочки исполнения решения до 2022 года даст заявителю реальную возможность исполнить решение суда в полном объеме, учитывая закрепленный в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принцип разумного срока исполнения судебных актов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы суд апелляционной инстанции не может принять во внимание, поскольку, учитывая ранее предоставленные отсрочки исполнения решения суда, предоставление новой отсрочки приведет к нарушению баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда, которым заявителю отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены определения суда, не установлено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Селижаровского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» – без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Дмитриева