Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в городе Чите 19 октября 2021 года гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» о запрете незаконной деятельности, понуждении к действию

по частной жалобе и дополнению к ней представителя ООО «Разрезуголь» Каримова О.З.

на определение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 13 августа 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Каримова О.З. о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» отсрочки исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 08 февраля 2019 года по гражданскому делу №2-7/2019 отказать.

установил:

решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 8 февраля 2019 года постановлено:

исковые требования исполняющего обязанности Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» о запрете незаконной деятельности и понуждении к действию – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» в срок до 31.12.2019 обеспечить очистку сбрасываемых в р. <данные изъяты> сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, расположенного <адрес>, с соблюдением нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденных приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 №63;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» в срок до 31.01.2020 получить в установленном законом порядке решение о предоставлении в пользование водного объекта, используемого при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» в срок до 31.01.2020 разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект, используемый при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения;

Запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» по добыче подземных вод в целях хозяйственно-бытового обеспечения при производстве работ, связанных с освоением Зашуланского месторождения каменного угля, до внесения изменений в технический проект;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу при ведении горнопроходческих и добычных работ провести эксплуатационную разведку с опережением добычи на 1 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей (т. 2, л.д. 33-40).

В дальнейшем судом выданы исполнительны листы (т. 2, л.д. 48-51).

23 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Красночикойского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № (т. 2, л.д. 206-207, 210-211).

Определениями суда от 18 марта 2020 года, от 20 мая 2020 года, от 31 июля 2020 года, от 9 октября 2020 года, от 8 апреля 2021 года ООО «Разрезуголь» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части возложения на общество обязанности обеспечить очистку сбрасываемых в р. <данные изъяты> сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, расположенного <адрес>, с соблюдением нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденных приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 №63, до 15 мая 2020 года, до 31 июля 2020 года, до 30 сентября 2020 года, до 31 марта 2021 года, до 31 июля 2021 года соответственно; предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части возложения на общество обязанности в срок до 31 января 2020 года разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект, используемый при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, до 15 мая 2020 года, до 31 июля 2020 года, до 30 сентября 2020 года, до 31 декабря 2020 года, до 31 июля 2021 года соответственно (т. 2, л.д. 216-223, 250-259, т. 3, л.д. 33-44, 71-75, 124-135).

3 августа 2021 года ООО «Разрезуголь» обратилось в районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого ссылалось на то, что в настоящее время решение суда не исполнено в части возложения на общество обязанности обеспечить очистку сбрасываемых в р. <данные изъяты> сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, расположенного <адрес>, с соблюдением нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденных приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 №63. Решение суда не исполнено в данной части, поскольку вновь избранная подрядная организация – <наименование организации 1> приступила к выполнению работ по договору подряда от 12 марта 2021 года лишь в начале апреля 2021 года. При этом данная организация испытывала серьезные финансовые проблемы, связанные с последствиями введения комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19). Указанные обстоятельства вызвали увеличение сроков выполнения работ по договору, привели к перебоям с поставкой ГСМ, длительным периодам перебазировки необходимой строительной техники, длительным периодам поставки необходимых материалов. Вопрос с поставкой щебня на сегодняшний день не решен, поскольку все близлежащие карьеры практически приостановили свою работу. Стихийный рост цен на необходимые материалы также оказал негативное влияние на сроки выполнения работ. В конце апреля и мае 2021 года работы не могли быть выполнены в полном объеме, поскольку таяние снега и метеорологические условия привели к ухудшению гидрологической обстановки на объекте строительства и подъездных дорогах. В период с 26 апреля 2021 года по 13 мая 2021 года действовали временные ограничения движения транспортных средств на региональной автодороге <данные изъяты> в соответствии с Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021 года №38, вследствие чего ООО «Разрезуголь», подрядчик не могли завезти на объект необходимые материалы и строительную технику. На своевременность работ повлияли дожди, прошедшие в июле 2021 года, в результате которых произошло размытие и затопление автодорог, ведущих к строительной площадке. Строительная площадка была затоплена, и общество было вынуждено вместо выполнения работ по строительству очистных сооружений выполнять гидролого-осушительные работы и мероприятия. В целях усиления производственных мощностей обществом принято решение о поиске дополнительного подрядчика, для чего объявлен конкурс. Отдел геологии и лицензирования Центрсибнедра продлил обществу разрешение на строительство до 22 июля 2022 года. Вышеизложенные причины относятся к обстоятельствам, носящим исключительный характер, свидетельствующим о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда. Общество действует добросовестно, несмотря на возникающие трудности исполнено четыре пункта из пяти предписанных к исполнению. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда в части возложения на общество обязанности обеспечить очистку сбрасываемых в р. <данные изъяты> сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, расположенного в <адрес>, с соблюдением нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденных приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 №63, до 22 июля 2022 года (т. 3, л.д. 141-143).

В возражениях на заявление об отсрочке исполнения решения суда Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор Шагжитов Т.Ц. просит в удовлетворении заявления ООО «Разрезуголь» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать. Указывает на то, что предоставление отсрочки исполнения решения суда лишает взыскателя возможности реализовать полномочия по охране водного объекта от загрязнения. Повторное предоставление отсрочки повлечет нарушение баланса прав и законных интересов сторон, приведет к ущемлению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Изложенные заявителем причины существенно не затрудняют исполнение решения суда, свидетельствуют о нежелании ответчика исполнят решение суда в срок. Таяние снегов и иные метеорологические условия, приводящие к размытию дорог, происходят ежегодно. Отсрочка в связи с распространением коронавирусной инфекции уже предоставлялась судом. Рост цен на строительные материалы не является объективной причиной для неисполнения решения суда (т. 3, л.д. 237-240).

Судом постановлено указанное выше определение (т. 3, л.д. 218-225).

В частной жалобе представитель ООО «Разрезуголь» Каримов О.З. считает определение суда принятым без учета фактических обстоятельств дела, соблюдения баланса интересов сторон. Общество добросовестно совершает действия, направленные на исполнение решения суда, исполнено четыре пункта из пяти предписанных к исполнению. Для исполнения обозначенного пункта ведется строительство очистных сооружений, готовность составляет 60%, однако по объективным причинам ввод очистных сооружений в эксплуатацию не может быть завершен в установленные сроки. Вновь избранная подрядная организация – <наименование организации 1> приступила к выполнению работ по договору подряда от 12 марта 2021 года лишь в начале апреля 2021 года. При этом данная организация испытывала серьезные финансовые проблемы, связанные с последствиями введения комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указанные обстоятельства вызвали увеличение сроков выполнения работ по договору, привели к перебоям с поставкой ГСМ, длительным периодам перебазировки необходимой строительной техники, длительным периодам поставки необходимых материалов. Вопрос с поставкой щебня на сегодняшний день не решен, поскольку все близлежащие карьеры практически приостановили свою работу. Стихийный рост цен на необходимые материалы также оказал негативное влияние на сроки выполнения работ. В конце апреля и мае 2021 года работы не могли быть выполнены в полном объеме, поскольку таяние снега и метеорологические условия привели к ухудшению гидрологической обстановки на объекте строительства и подъездных дорогах. В период с 26 апреля 2021 года по 13 мая 2021 года действовали временные ограничения движения транспортных средств на региональной автодороге <данные изъяты> в соответствии с Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021 года №38, вследствие чего ООО «Разрезуголь», подрядчик не могли завезти на объект необходимые материалы и строительную технику. На своевременность работ повлияли дожди, прошедшие в июле 2021 года, в результате которых произошло размытие и затопление автодорог, ведущих к строительной площадке. Строительная площадка была затоплена, и общество было вынуждено вместо выполнения работ по строительству очистных сооружений выполнять гидролого-осушительные работы и мероприятия. Решение может быть исполнено в срок до 22 июля 2022 года, данный срок обусловлен сдвигом сроков проведения работ почти на 4 месяца в связи с изложенным. Изложенное, в свою очередь, не позволит обществу выполнить некоторые виды работ, для которых необходима сухая погода и положительная температура. По аналогии с частью 3 статьи 401 ГК РФ, с учетом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» погодные условия являются обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению решения суда. Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021 года №38 введен запрет на передвижение транспортных средств в указанный период, в том числе с допустимой нагрузкой на ось, и пункт 3 Приказа на общество не распространяется, поэтому изложенное воспрепятствовало своевременной завозке материалов и необходимой техники. На момент обращения в суд предусмотренный договором строительного подряда от 12 марта 2021 года срок выполнения работ до 30 июня 2021 года истек, как установленный графиком производства работ и техническим заданием срок до 20 июня 2021 года, что подтверждает нарушение сроков работ. Вышеизложенные причины относятся к обстоятельствам, носящим исключительный характер, свидетельствующим о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда. Основным направлением развития общества является строительство угольного предприятия, после завершения строительства планировалось начать полноценную добычу угля. В конце 2018 года в целях обеспечения углем социально-значимых объектов Красночикойского района в период отопительного сезона общество начало попутную добычу угля, что повлекло для общества обязанность по обеспечению очистки сбрасываемых грунтовых вод. Отказ в отсрочке исполнения решения суда, необходимой для завершения строительства очистных сооружений, повлечет остановку добычи угля и затопление карьера, а затем и его замерзание, возобновление добычи будет невозможным, что приведет к срыву отопительного сезона 2021-2022 в Красночикойском районе. Просит определение районного суда отменить (т. 3, л.д. 244-247).

В дополнении к частной жалобе представитель ООО «Разрезуголь» Каримов О.З. ссылается на то, что для исполнения вышеобозначенного пункта ведется строительство очистных сооружений, готовность составляет 60%, однако по объективным причинам ввод очистных сооружений в эксплуатацию не может быть завершен в установленные сроки, строительство очистных сооружений требует значительных финансовых и временных затрат. Факт того, что решение суда исполняется и строительство очистных сооружений ведется, подтверждается актом плановой выездной проверки Росприроднадзора от 29 сентября 2021 года. Установленные в результате проверки Росприроднадзора обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда находится в процессе исполнения, общество принимает все зависящие от него действия для минимализации негативного воздействия на окружающую среду, оплачивая при этом сверхнормативную компенсацию. 11 октября 2021 года закончены закупочные процедуры по выбору дополнительного подрядчика для строительства очистных сооружений, выбранного с целью сокращения сроков выполнения строительно-монтажных работ, что подтверждается протоколом заседания закупочной комиссии от 11 октября 2021 года №. На сегодняшний день общество заключило порядка 12 договоров на поставку угла для нужд Красночикойского района Забайкальского края. В число указанных договоров входит договор с <наименование организации 2> - предприятием, обеспечивающим теплом все социально значимые и административные учреждения района. Вышеизложенные причины относятся к обстоятельствам, носящим исключительный характер, свидетельствующим о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда. Общество имеет намерение добросовестно исполнить решение суда в пределах испрашиваемых сроков. Просит определение районного суда отменить (т. 4, л.д. 38-41).

Абзацем первым пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» предусмотрено, что исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (часть 5 статьи 330 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 194 ГПК РФ решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

В соответствии с частями 1-3 статьи 224 ГПК РФ судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда. Определения суда выносятся в совещательной комнате в порядке, предусмотренном частью первой статьи 15 настоящего Кодекса. При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

Согласно части 1 статьи 225 ГПК РФ в определении суда должны быть указаны:

1) номер дела, присвоенный судом первой инстанции, дата и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда, секретарь судебного заседания, помощник судьи;

3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

4) вопрос, о котором выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) судебное постановление;

7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании 12 августа 2021 года при рассмотрении заявления ООО «Разрезуголь» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда районный суд удалился в совещательную комнату и довел до сведения представителя заявителя, что судебное постановление будет оглашено 13 августа 2021 года в 10 часов 00 минут. По возвращению в зал судебного заседания 13 августа 2021 года в 10 часов 00 минут оглашено определение суда, разъяснен срок и порядок его обжалования (т. 3, л.д. 213-217).

Таким образом, при разрешении заявления ООО «Разрезуголь» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда районным судом нарушено правило о тайне совещания судей при принятии решения.

Поэтому определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 октября 2021 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по заявлению представителя ООО «Разрезуголь» Каримова О.З. об отсрочке исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 8 февраля 2019 года по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При этом допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является безусловным основанием для отмены определения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы ООО «Разрезуголь» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, частной жалобе и дополнении к ней, в возражениях на заявление, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом Амурского Бассейнового водного управления от 21 июля 2021 года № утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов со сточными водами ООО «Разрезуголь» в Ручей рч. <данные изъяты>, выпуск №, согласно приложению к приказу; установлен срок действия прилагаемых нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект на 5 лет, дата окончания действия настоящих нормативов 20 июля 2026 года (т. 3, л.д. 163-165).

В этой связи заявитель ссылался на то, что решение суда в части обязания общества разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов веществ в водный объект, используемый при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, исполнено.

Действие выданного ООО «Разрезуголь» разрешения на строительство от 22 июля 2019 года № на строительство разреза по добыче каменного угля на Зашуланском месторождении. I очередь продлено отделом геологии и лицензирования по Забайкальскому краю Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) до 22 июля 2022 года (т. 1, л.д. 145-147).

В обоснование позиции о ведении строительно-монтажных работ, о неблагоприятной гидрологической обстановке должником представлены фототаблицы, из которых невозможно установить дату съемки, место съемки, кем они изготовлены, они не подписаны (т. 3, л.д. 154-162).

12 марта 2021 года ООО «Разрезуголь» (заказчик) заключило с <наименование организации 1> (подрядчик) договор строительного подряда №, по условиям которого подрядчик обязуется в установленный настоящим договором срок выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство разреза по добыче каменного угля на Зашуланском месторождении. I очередь», в <адрес>, в соответствии с рабочей документацией, Техническим заданием, сводным сметным расчетом, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, с соблюдением действующих норм и правил, и передать результат работ заказчику посредством подписания акта выполненных работ на строительство объекта, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1.1).

Перечень строительно-монтажных работ указан в:

- рабочей документации;

- техническом задании (приложение №1);

- сводном сметном расчете стоимости строительства (Приложение №2) (п. 1.3).

Работы, предусмотренные настоящим договором, должны быть выполнены подрядчиком в срок с 10 февраля 2021 года по 30 июня 2021 года (п. 2.1).

Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются графиком производства работ (Приложение №3), который является неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2.2).

Сроки выполнения работ могут быть изменены только по письменному соглашению сторон (п. 2.3) (т. 3, л.д. 171-204).

Из протоколов совещания по вопросам ведения СМР, ГКР и комплекса работ по вскрыше и добыче угля на Зашуланском месторождении от 15 июня 2021 года №, от 22 июня 2021 года № следует, что ход выполнения работ по договору на неудовлетворительном уровне, решено провести комплекс мероприятий (т. 3, л.д. 205-208).

30 июня 2021 года за № ООО «Разрезуголь» направило <наименование организации 1> претензию о нарушении сроков выполнения работ по договору с предложением в течение трех календарных дней с момента получения претензии разработать и представить план мероприятий по ликвидации допущенных отставаний по срокам выполнения строительно-монтажных работ и приступить к выполнению работ для ликвидации возникших отставаний (т. 3, л.д. 209).

13 июля 2021 года за № ООО «Разрезуголь» направило <наименование организации 1> письмо о необходимости устранения замечаний и представлении надлежаще оформленных документов в отношении представленных материалов по закрытию выполненных работ за июнь 2021 года (т. 3, л.д. 210).

Из акта выездной плановой проверки управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 29 сентября 2021 года № в отношении ООО «Разрезуголь» следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований части 1 статьи 9, пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ: сброс сточных вод из отстойника №, отсутствует решение на право пользования водным объектом р. <данные изъяты> (р. <данные изъяты>) на Зашуланском месторождении каменного угля расположенного в <адрес>. Указано, что к акту прилагаются документы, в том числе: предписание об устранении выявленных нарушений № от 29 сентября 2021 года (т. 4, л.д. 43-57).

Согласно протоколу № заседания закупочной комиссии ООО «Разрезуголь» от 11 октября 2021 года, предметом закупки является выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство разреза по добыче каменного угля в Зашуланском месторождении. I очередь». (Очистные сооружения карьерных, ливневых и талых вод, автодороги, карьерный водоотлив и поверхностный водоотвод, промплощадка промежуточного угольного склада, монтажная площадка, начальное формирование площадки бокса карьерных самосвалов); вскрышные работы; добычные работы. Срок выполнения работ СМР: с момента подписания договора по 30 июня 2022 года. По результатам голосования комиссией принято решение признать закупку несостоявшейся в связи с подачей одной заявки; заключить договоры с <наименование организации 3> (т. 4, л.д. 58-59).

ООО «Разрезуголь» как поставщик заключило ряд договоров на поставку угля на отопительный сезон 2021-2022 годов, а именно: 25 августа 2021 года договор поставки № с <наименование организации 4> ; 25 августа 2021 года договор поставки № с <наименование организации 5>; 26 августа 2021 года договор поставки № с <наименование организации 2>; 26 августа 2021 года договор поставки № с <наименование организации 6>; 31 августа 2021 года договор поставки № с ИП (ФИО 1); 2 сентября 2021 года договор поставки № с <наименование организации 7>; 8 сентября 2021 года договор поставки № с <наименование организации 8>; 8 сентября 2021 года договор поставки № с <наименование организации 9>; 8 сентября 2021 года договор поставки № с <наименование организации 10>; 9 сентября 2021 года договор поставки № с ИП (ФИО 2); 15 сентября 2021 года договор поставки № с <наименование организации 11>; 30 сентября 2021 года договор поставки № с <наименование организации 12> (т. 4, л.д. 61-104).

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

В силу статей 36, 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, закон предусматривает в качестве основания для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным его исполнение, носят действительно исключительный характер, и объективно являются серьезным препятствием к исполнению решения суда и совершению исполнительных действий, а также возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Предоставление отсрочки, рассрочки является исключительной мерой, которая должна применяться судом с соблюдением баланса интересов сторон.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, лежит на должнике.

Доводы, приведенные должником в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующих исполнению решения суда.

Так, аргументы заявителя о том, что для исполнения обозначенного пункта ведется строительство очистных сооружений, готовность составляет 60%, однако по объективным причинам ввод очистных сооружений в эксплуатацию не может быть завершен в установленные сроки, строительство очистных сооружений требует значительных финансовых и временных затрат, вновь избранная подрядная организация – <наименование организации 1> приступила к выполнению работ по договору подряда от 12 марта 2021 года лишь в начале апреля 2021 года, при этом данная организация испытывала серьезные финансовые проблемы, связанные с последствиями введения комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указанные обстоятельства вызвали увеличение сроков выполнения работ по договору, привели к перебоям с поставкой ГСМ, длительным периодам перебазировки необходимой строительной техники, длительным периодам поставки необходимых материалов, вопрос с поставкой щебня на сегодняшний день не решен, поскольку все близлежащие карьеры практически приостановили свою работу, стихийный рост цен на необходимые материалы также оказал негативное влияние на сроки выполнения работ, на момент обращения в суд предусмотренный договором строительного подряда от 12 марта 2021 года срок выполнения работ до 30 июня 2021 года истек, как установленный графиком производства работ и техническим заданием срок до 20 июня 2021 года, что подтверждает нарушение сроков работ, не могут быть приняты.

В силу свободы договора (статья 421 ГК РФ), учитывая, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ), а также принимая во внимание то, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (абзац третий статьи 2 ГК РФ), следует отметить, что подрядная организация участвовала в конкурсе, приняла на себя обязательства по договору подряда от 12 марта 2021 года, в котором определены обязанности подрядчика, сроки выполнения работ, при этом на тот момент комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) действовал уже длительный период, практически год, факт заключения с поставщиком договора предполагает, что на момент участия в конкурсе будущий подрядчик отсутствовал в реестре недобросовестных подрядчиков, имел намерение выиграть конкурс на заключение договора подряда, поэтому ссылки заявителя на финансовое положение подрядчика не могут быть приняты, неисполнение обязательств контрагентом ответчика не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, и не являются обстоятельствами, носящими исключительный характер, свидетельствующими о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда. При этом заявитель также не представил доказательств, подтверждающих обозначенные аргументы.

О том, что указанные обстоятельства не являются исключительными, свидетельствующими о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда, частично свидетельствуют доводы ответчика о том, что в целях усиления производственных мощностей обществом принято решение о поиске дополнительного подрядчика, для чего объявлен конкурс, отдел геологии и лицензирования Центрсибнедра продлил обществу разрешение на строительство до 22 июля 2022 года, 11 октября 2021 года закончены закупочные процедуры по выбору дополнительного подрядчика для строительства очистных сооружений, выбранного с целью сокращения сроков выполнения строительно-монтажных работ, и в подтверждение чего должник представляет протокол заседания закупочной комиссии от 11 октября 2021 года №.

Однако данные доводы заявителя не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку обоснованность требований истца подтверждена вступившим в законную силу решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 8 февраля 2019 года, которое до настоящего времени в указанной части не исполнено, и в связи с чем продолжается нарушение прав взыскателя и неопределенного круга лиц, и не имеется гарантий того, что по истечении испрашиваемого периода отсрочки исполнения решения суда очистные сооружения будут построены и будет обеспечена очистка сбрасываемых в реку сточных вод.

То обстоятельство, что строительство очистных сооружений требует значительных финансовых и временных затрат, не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих или уменьшающих ответственность должника, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам.

Ссылки должника на то, что в конце апреля и мае 2021 года работы не могли быть выполнены в полном объеме, поскольку таяние снега и метеорологические условия привели к ухудшению гидрологической обстановки на объекте строительства и подъездных дорогах; в период с 26 апреля 2021 года по 13 мая 2021 года действовали временные ограничения движения транспортных средств на региональной автодороге <данные изъяты> в соответствии с Приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021 года №38, вследствие чего ООО «Разрезуголь», подрядчик не могли завезти на объект необходимые материалы и строительную технику, приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021 года №38 введен запрет на передвижение транспортных средств в указанный период, в том числе с допустимой нагрузкой на ось, и пункт 3 Приказа на общество не распространяется, поэтому изложенное воспрепятствовало своевременной завозке материалов и необходимой техники, не могут быть приняты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 марта 2021 года №38 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний период 2021 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» введено временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2021 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах Забайкальского края согласно приложению №1 к настоящему приказу (пункт 1).

Временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2021 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению №2 к настоящему приказу (пункт 2).

Временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2021 года не распространяется на перевозки горюче-смазочных материалов (абзац четвертый пункта 3).

В приложении №1 указано:

муниципальный район «Петровск-Забайкальский район: автомобильная дорога <данные изъяты>, период временного ограничения движения транспортных средств 26 апреля-18 мая (п. №);

муниципальный район «Красночикойский район»: автомобильная дорога <данные изъяты>, период временного ограничения движения транспортных средств 26 апреля-13 мая (п. №) (т. 3, л.д. 148-153).

Таким образом, в обозначенные периоды временного ограничения движения транспортных средств на автомобильной дороге <данные изъяты> движение транспортных средств допускалось с учетом допустимой нагрузки на ось, прекращение движения транспортных средств не вводилось.

Кроме того, временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2021 года не распространялось на перевозки горюче-смазочных материалов. Пункт 3 не содержит указания на то, что он не распространяется на какие-либо виды юридических лиц.

Доводы должника о том, что на своевременность работ повлияли дожди, прошедшие в июле 2021 года, в результате которых произошло размытие и затопление автодорог, ведущих к строительной площадке, строительная площадка была затоплена, и общество было вынуждено вместо выполнения работ по строительству очистных сооружений выполнять гидролого-осушительные работы и мероприятия; в связи со сдвигом сроков проведения работ почти на 4 месяца общество не сможет выполнить некоторые виды работ, для которых необходима сухая погода и положительная температура, по аналогии с частью 3 статьи 401 ГК РФ, с учетом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» погодные условия являются обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению решения суда, отклоняются за необоснованностью, поскольку заявителем не представлены доказательства в подтверждение его доводов о наличии указанных обстоятельств, а именно дождей в июле 2021 года, повлиявших на ход работ.

Утверждения заявителя о том, что основным направлением развития общества является строительство угольного предприятия, после завершения строительства планировалось начать полноценную добычу угля; в конце 2018 года в целях обеспечения углем социально-значимых объектов Красночикойского района в период отопительного сезона общество начало попутную добычу угля, что повлекло для общества обязанность по обеспечению очистки сбрасываемых грунтовых вод; отказ в отсрочке исполнения решения суда, необходимой для завершения строительства очистных сооружений, повлечет остановку добычи угля и затопление карьера, а затем и его замерзание, возобновление добычи будет невозможным, что приведет к срыву отопительного сезона 2021-2022 в Красночикойском районе; на сегодняшний день общество заключило порядка 12 договоров на поставку угла для нужд Красночикойского района Забайкальского края, в число указанных договоров входит договор с <наименование организации 2> - предприятием, обеспечивающим теплом все социально значимые и административные учреждения района, отклоняются за необоснованностью, поскольку не содержат в себе оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить очистку сбрасываемых в р. <данные изъяты> сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения, расположенного в <адрес>, с соблюдением нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденных приказом Минприроды РФ от 5 марта 2010 года №63.

Следует также учесть, что из обозначенных аргументов общества и представленных им документов, материалов дела следует, что общество в периоды рассмотрения дела по существу, возбуждения исполнительного производства, ранее предоставленных отсрочек, по истечении срока отсрочки исполнения решения суда, в настоящее время и в процессе строительства очистных сооружений ведет добычу угля. Также в акте выездной плановой проверки управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 29 сентября 2021 года № в отношении ООО «Разрезуголь» указано, что выявлены нарушения требований части 1 статьи 9, пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ: сброс сточных вод из отстойника №, отсутствует решение на право пользования водным объектом р. <данные изъяты> (р. <данные изъяты>) на Зашуланском месторождении каменного угля расположенного в <адрес>. Однако оценка обозначенной деятельности общества не может быть осуществлена при разрешении настоящего заявления, предметом которого является отсрочка вступившего в законную силу решения суда, поскольку указанная деятельность не является основанием для предоставления отсрочки решения суда и не связана с вопросом отсрочки исполнения решения суда об обеспечении очистки сбрасываемых в р. <данные изъяты> сточных (карьерных, ливневых и талых) вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения.

Вопреки доводам заявителя названные им причины не являются обстоятельствами, носящими исключительный характер, свидетельствующими о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда.

С учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, требований справедливости и соразмерности, должник не представил сведения о фактах, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления ввиду исключительных обстоятельств.

Ссылки заявителя на то, что общество добросовестно совершает действия, направленные на исполнение решения суда, исполнено четыре пункта из пяти предписанных к исполнению; решение может быть исполнено в срок до 22 июля 2022 года, данный срок обусловлен сдвигом сроков проведения работ почти на 4 месяца в связи с изложенным; факт того, что решение суда исполняется и строительство очистных сооружений ведется, подтверждается актом плановой выездной проверки Росприроднадзора от 29 сентября 2021 года; установленные в результате проверки Росприроднадзора обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда находится в процессе исполнения, общество принимает все зависящие от него действия для минимализации негативного воздействия на окружающую среду, оплачивая при этом сверхнормативную компенсацию, общество имеет намерение добросовестно исполнить решение суда в пределах испрашиваемых сроков, не могут быть приняты, поскольку отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав взыскателя и неопределенного круга лиц, в случае предоставления отсрочки исполнения решения суда будет отдалена реальная защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку решение суда своевременно не исполнено.

Кроме того, ответчиком не приведено объективных данных, свидетельствующих о том, что исполнение судебного постановления станет возможным по истечении периода отсрочки исполнения решения суда.

Представленные заявителем копии ходатайств <наименование организации 13>, <наименование организации 2>, <наименование организации 14> о предоставлении ООО «Разрезуголь» отсрочки исполнения решения суда не могут быть приняты, поскольку названные лица не привлечены к участию в деле и на данные внепроцессуальные обращения Забайкальским краевым судом даны ответы.

В этой связи в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» об отсрочке исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 8 февраля 2019 года надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 13 августа 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» об отсрочке исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 8 февраля 2019 года отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Т.В.Процкая