Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1 июня 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск обратился в суд с иском о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившихся в незаконной продаже табачной продукции в торговом павильоне, расположенном на участке с кадастровым номером ..., по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 4, возложении обязанности прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции в данном торговом павильоне, возложении обязанности на ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность в магазине, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 4, нарушает права неограниченного круга потребителей путем несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, его действия несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - дошкольников, учащихся образовательного учреждения и иных граждан.

Так, в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 производится розничная продажа табачной продукции 10 наименований.

При этом расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина ИП ФИО1 до территории МБДОУ «СОШ № 14» г. Новочебоксарска Чувашской Республики (г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 25) составляет 69,1 м.

Между тем осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения, противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц (п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

За указанное правонарушение ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебном заседании с требованиями истца не согласился, указав, что действительно с 2018 года по настоящее время он осуществляет торговлю табачными изделиями в павильоне, находящемся на территории автостанции г. Новочебоксарска. Однако в иске неверно указан адрес торгового павильона, поскольку договор аренды заключен ответчиком по иному адресу - г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 8. В кассовом чеке от 13.05.2021, представленном с уточенным исковым заявлением истцом, адрес торгового павильона ИП ФИО1 - г. Новочебоксарск, ул. ..., 4 указан, видимо, ошибочно. По мнению ответчика, замер расстояния 69,1 м мог быть произведен некорректно, поскольку расстояние от магазина до школы составляет около 80 метров.

Представитель МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики» - ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что торговый павильон ИП ФИО1 расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., данному земельному участку присвоен адрес: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. .... 8. Рядом со спорным объектом находится объект капитального строительства (диспетчерская), которому присвоен адрес: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., 4. Поскольку торговый павильон ответчика является нестационарным торговым объектом, адрес ему не присваивается, ориентиром является объект капитального строительства.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1 июня 2021 года постановлено:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить;

признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в незаконной деятельности по продаже табачной продукции в торговом павильоне, расположенном на участке с кадастровым номером ..., по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск. ул. ..., д. 4;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции в торговом павильоне, расположенном на участке с кадастровым номером ..., по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 4;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать данное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики в средствах массовой информации, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу;

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в доход местного бюджета.

Данное решение обжаловано ответчиком по основаниям незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что фактически замеры расстояния между магазином ИП ФИО1 МБДОУ «СОШ 14» г. Новочебоксарск» не производились. Расстояние между торговым павильоном, фактически находящимся по адресу: г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 8, и школой составляет больше 100 м.

В суде апелляционной инстанции ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд правильно применил нормы материального права, определил юридически значимые обстоятельства, распределил между сторонами бремя доказывания, оценил представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и постановил решение, отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 этого же Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Как видно из материалов дела, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск от 03.12.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что в 14 час. 10 мин. 18.08.2020 в магазине ИП ФИО1, находящемся по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., 4Б, реализовывалась табачная продукция. При этом, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки организации торговли магазина ИП ФИО1 до территории МБДОУ «СОШ № 14 с углубленным изучением предметов естественно-математического цикла» г. Новочебоксарска Чувашской Республики, находящегося в г. Новочебоксарск, по ул. ..., д. 25, составляет 69,1 м, что является нарушением п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Данное постановление ответчиком не обжаловано.

Согласно ситуационном плану, выполненному архитектурно-градостроительным управлением города Новочебоксарск, расстояние от торговой точки ИП ФИО1 до МБДОУ «СОШ № 14 с углубленным изучением предметов естественно - математического цикла» г. Новочебоксарска Чувашской Республики составляет 69,1 м (л.д. 14).

Установив, что ответчик ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции в нарушение требований законодательства, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей суд правомерно возложил на него обязанность по прекращению соответствующих действий, что полностью соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака».

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены также в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений суд также возложил на ответчика обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что фактически замеры расстояния между магазином ИП ФИО1 МБДОУ «СОШ 14» г. Новочебоксарск не производились, а расстояние между торговым павильоном, фактически находящимся по адресу: г. Новочебоксарск, ул. ..., д. 8, и школой составляет больше 100 м, являются несостоятельными.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 предложено представить доказательства соответствия расстояния между его магазином и школой требованиям закона, для чего предоставить ему время и возможность.

Однако ФИО1 от предоставления доказательств отказался.

При этом в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции он подтвердил правильность расположения его киоска на ситуационном плане (л.д. 14).

Несостоятельными являются также доводы апелляционной жалобы об отсутствии у МБДОУ «СОШ 14» г. Новочебоксарск лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В обоснование своих доводов никаких доказательств ответчиком не представлено. При этом данный довод опровергается информацией, имеющейся в открытом доступе на соответствующем сайте, с которой ответчик ознакомлен в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны сами обязаны представлять доказательства в обоснование своих требований или возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном их исследовании в совокупности.

Имеющиеся в дела доказательства подтверждают факт совершения ответчиком действий, противоречащих требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака».

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В таких условиях судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 1 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.А. Шумилов

Судьи Л.В. Димитриева

Л.В. Нестерова

Мотивированное определение составлено 27 августа 2021 года.

Определение03.09.2021