Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Канашского района Чувашской Республики о признании незаконными действий по передвижению молодой семьи в списках претендентов на получение социальных выплат, возложении обязанности пересмотреть номер в списках претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых, семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе администрации Канашского района Чувашской Республики на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

А.Н.АБ. обратилась в суд с иском к администрации Канашского района Чувашской Республики о признании незаконными действий по передвижению молодой семьи в списках претендентов на получение социальных выплат, возложении обязанности пересмотреть номер в списках претендентов на получение социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых, семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, компенсации морального вреда.

Требования истицей мотивированы тем, что она состоит в браке с ФИО1, с которым имеет <данные изъяты> детей. В 2018 году она подала в администрацию Канашского района Чувашской Республики заявление о включение ее семьи в состав участников подпрограммы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011– 2015 годы, приложила необходимые документы. Ее семья была включена в список семей на получение социальной выплаты на приобретение жилья. В 2018 году ее семья состояла в очереди под №39, при очередной сверке в марте 2020 года их номер в очереди стал №40. На день предъявления иска вышеуказанная программа в отношении ее семьи не реализована. Ответчик не удовлетворил заявление об устранении нарушений. Полагает действия ответчика по продвижению ее семьи в списке очередности в обратную сторону неправомерными. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред. Ею также понесены расходы по оплате юридических услуг.

Истица ФИО3 просила признать незаконными действия администрации Канашского района Чувашской Республики по передвижению семьи ФИО3 в списке участников - молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем пересмотра номера очередности семьи ФИО3 в списках участников - молодых семей -претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, по дате признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., возместить расходы по оплате юридических услуг в размере 7800 руб.

В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель Н.А.ВА. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Канашского района Чувашской Республики в судебном заседании требования не признала за их необоснованностью.

Третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указали, что согласно списку участников, сформированному администрацией Канашского района Чувашкой Республики на 2018 год, семья ФИО3 включена в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке общей очереди под № 53, а на 2019 год - под № 45. В пределах предусмотренных средств по Канашскому району в 2018 году Минстроем Чувашии включены в список претендентов только 6 молодых семей, стоящих первыми по очереди в списке участников, а в 2019 году -9 семей. В 2018 и 2019 годах до семьи ФИО3 очередь на получение социальной выплаты не дошла, в связи с этим в списках претендентов на 2018 и 2019 годы указанной семьи нет. Согласно списку участников, сформированному администрацией Канашского района Чувашской Республики на 2021 год, порядковый номер очереди по этому списку семьи ФИО3 составляет № 37.

Третье лицо администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года постановлено:

«Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Канашского района Чувашской Республики по указанию очередности семьи ФИО3 в списках молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», основного мероприятия -подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату.

Обязать администрацию Канашского района Чувашской Республики устранить допущенное нарушение путем пересмотра номера очередности семьи ФИО3 в списках молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Канашскому району Чувашской Республики, исходя из даты - 26 декабря 2011 года.

Взыскать с администрации Канашского района Чувашской Республики в пользу ФИО3 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Канашского района Чувашской Республики о компенсации морального вреда отказать».

Указанное решение суда обжаловано администрацией Канашского района Чувашской Республики. В апелляционной жалобе указали основания, по которым считают решение суда неправильным:

- полномочия по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляет администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики; первоначально АнисимоваН.А обратилась в администрацию Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики 20 декабря 2011 года с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив соответствующие документы, не просила включить в список молодых семей-участников подпрограммы; 25 марта 2013 года представила заявление о включении в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище»;

- судом первой инстанции не дана оценка документам, приложенным ФИО3 к заявлениям от 20 декабря 2011 года и от 25 марта 2013 года; для приема на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и для включения в список молодых семей - участников подпрограммы прилагаются различные документы;

- в случае, если постановлением администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2010 года №90 А.Н.АБ. принята на учет как молодая семья - участник основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», то отсутствует решение о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не может участвовать в программах, направленных по улучшение жилищных условий, в том числе –в программе молодая семья;

- у администрации Канашского района Чувашской Республики не имеется полномочий по постановке на учет и включении в список молодых семей -участников подпрограммы, так как такое решение принимает администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики исходя из времени подачи молодой семьей заявления; администрация Канашского района Чувашской Республики не может пересмотреть очередность семьи ФИО3; сводный список молодых семей администрацией Канашского района формировался на основании данных администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики;

- расходы по оплате услуг представителя являются чрезмерными, не соответствующими требованиям разумности; степень участия представителя, сложность дела не соответствует размеру взысканных расходов.

Истицей ФИО3 представлены письменные возражения относительно апелляционной жалобы ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица А.Н.АБ. и ее представитель ФИО4 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик администрация Канашского района Чувашской Республики, третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, включавшая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы (продлена на 2015-2020 годы, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года № 889), включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» и предусматривающая ее финансирование за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, за счет средств внебюджетных источников, согласно паспорту указанной Программы.

На основании указанных федеральных целевых программ «Жилище» постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 года № 274 утверждена республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2010 годы». В последующем наименование программы было изменено указанием на сроки ее реализации по 2015 год, согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 года № 288 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 и другими нормативными правовыми актами постановлением администрации Канашского района Чувашской Республики от 11 июля 2011 года № 381 утверждена районная программа «Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2011 - 2015 годы» (опубликовано в печатном издании «Вестнике органов местного самоуправления Канашского района», 20 июля 2011 года), действовавшее до 1 января 2014 года, согласно постановлению администрации Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2013 года № 743 «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов Канашского района».

Районная программа «Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2011 - 2015 годы» предусматривала Перечень основных мероприятий по реализации Программы (приложение № 1), к которым относились ежегодное формирование списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы; ответственные исполнители – отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района и сельские поселения Канашского района.

Правовой основой для учета сельскими поселениями Чувашской Республики граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являлся «Порядок ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений», утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2 (далее - Порядок учета граждан от 12 января 2006 года № 2). Данный Порядок предусматривал ведение органами местного самоуправления поселений и городских округов учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений, в том числе в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 года № 274 «О республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002 - 2015 годы» (пункты 1, 2).

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2011 года истица ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась по месту жительства в администрацию Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики с заявлением (бланк заявления по форме, соответствовавшей Приложению к Порядку учета граждан от 12 января 2006 года № 2) о принятии ее с составом семьи из трех человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Законом Чувашской Республики «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в ЧР» (т. 2 л.д. 28).

На основании заявления ФИО3 от 20 декабря 2011 года, решения жилищной комиссии администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района, администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики постановлением главы Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года № 90 семья ФИО3 принята в очередь на улучшение жилищных условий по программе «Молодая семья», как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, с датой постановки в очередь - 26 декабря 2011 года (т. 2 л.д. 29). Исходя из даты постановки на учет 26 декабря 2011 года истица ФИО5 с составом семьи из четырех человек включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку по Шихазанскому сельскому поселению Канашского района Чувашской Республики на 1 января 2020 года, под № 26, как участник федеральной целевой программы «Жилище» (т. 2 л.д. 35-39).

До этого, 25 марта 2013 года, ФИО3 обратилась в администрацию Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» (т. 2 л.д. 30-31). Заявление оформлено на бланке заявления по форме, соответствовавшей Приложению № 2 к Типовому положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитее села до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858). Рукописная запись «Жилище» учинена истицей поверх машинописного текста названия нормативного правового акта, на основании которого принимается заявление, что указывает на волеизъявление истицы на участие в федеральной целевой программе «Жилище».

Постановлением главы Шихазанского сельского поселения от 14 августа 2013 года № 110 в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы утвержден список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014 год (т. 2 л.д. 32-34). По утвержденному списку семья ФИО3 указана под № 1 с датой включения молодой семьи в список участников подпрограммы 25 марта 2013 года.

Постановлением главы администрации Канашского района Чувашской Республики от 30 августа 2013 года № 450 в целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы утвержден список молодых семей - участников названной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году. Согласно утвержденному списку семья ФИО3 в 2014 году включена в список претендентов на получение социальной выплаты по вышеуказанной программе под № 107 (т. 2 л.д. 100-120). В аналогичных списках молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015 год семья ФИО3 значилась под № 87 (т. 2 л.д. 121-146), на 2016 год - под № 68 (т. 2 л.д. 147 – 169), на 2017 год - под № 56 (т. 2 л.д. 170-195), на 2018 год - под № 53 (т. 1 л.д. 72-99), на 2019 год - под № 45 (т. 1 л.д. 100-136), на 2020 год- под № 40 (т. 1 л.д. 137-176). В указанных списках датой признания молодой семьи ФИО6 участником основного мероприятия (дата подачи заявления) указано 25 марта 2013 года.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что семья ФИО3 принята в очередь на улучшение жилищных условий по программе «Молодая семья» 26 декабря 2011 года, дата включения семьи (25 марта 2013 года) в имеющемся списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2020 год должна быть изменена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как основанными на материалах дела.

После принятия истицы ФИО3 в очередь на улучшение жилищных условий по программе «Молодая семья» постановлением главы Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года № 90 сведения об истице ФИО3 не были переданы в администрацию Канашского района Чувашской Республики из-за проходившего в администрации сельского поселения ремонта и временной утраты документов истицы, что следует из показания свидетеля ФИО2, работающей заместителем главы администрации Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. Вследствие этого поскольку пунктом 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в первоначальной редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) предусматривалось формирование органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, то в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году по Канашскому району Чувашской Республики, семья истицы не была включена (т. 2 л.д. 69-99). В таком списке под № 1 состоит семья, которая включена в список участников подпрограммы 27 сентября 2004 года (вторая дата - 15 февраля 2008 года), под № 2 состоит семья, принятая на учет 15 февраля 2008 года. Всего в списке 79 семей, принятые на учет (включенные в список) до издания постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. В аналогичном списке на 2014 год, в который семья истицы включена под № 107, всего 48 семей принятые на учет (включенные в список) до издания постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Поскольку согласно районной программе «Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2011 - 2015 годы» ответственными исполнителями по ежегодному формированию списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы являлись отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района Чувашской Республики и сельские поселения Канашского района Чувашской Республики, то истица не должна претерпевать неблагоприятные последствие из-за непереадчи сведений о ней администрацией Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в администрацию Канашского района Чувашской Республики для включения в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. Заявление истицы ФИО3 от 20 декабря 2011 года указывало на ее намерение быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, постановлением главы Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года № 90 семья ФИО3 принята в очередь на улучшение жилищных условий по программе «Молодая семья», республиканские (Чувашской Республики) программы поддержки молодых семей по обеспечению их жильем основывались на федеральных целевых программах, указанный в бланке заявления Закон Чувашской Республики «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в ЧР» не принимался.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» прекращается досрочно с 1 января 2018 года реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», имея в виду, что реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенной в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (пункт 1). Согласно пункту 3 указанных Изменений наименование постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 изменено на «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (пункт «а»); утверждены прилагаемые особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.» (пункт «б»); Общие положения дополнены абзацем следующего содержания: «С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей.» (пункт «в»).

Согласно разделу III особенностей механизма реализации Программы реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 к настоящим особенностям.

В силу пункта 1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 1 к ранее указанным Особенностям) (далее - Правила) данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с пунктом 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Согласно пункту 11 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года № 2, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку сохраняется за гражданином до получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением перечисленных в пункте случаев.

Также постановлением администрации Канашского района Чувашской Республики от 11 марта 2020 года № 122 утверждена муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Канашском районе Чувашской Республики доступным и комфортным жильем», включающая в себя подпрограмму «Поддержка строительства жилья в Канашском районе Чувашской Республики», приложением 1 к которой является Порядок организации работы по реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Чувашской Республике (предусматривает ведение органами местного самоуправления списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году).

Из приведенных положений нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств следует, что у администрации Канашского районного Чувашской Республики сохраняется обязанность по ведению списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, в имеющемся списке на 2020 год позиция (номер очередности) истицы ФИО3 с семьей должна быть изменена в соответствии с датой 26 декабря 2011 года.

Доводы истицы о перемещении в конец списка не нашли подтверждения, поскольку ранее нее в списках указаны семьи, которые включаются в первую очередь исходя из постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в декабре 2011 года истица ФИО3 не просила включить ее в список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище», такое заявление подала только 25 марта 2013 года, судебная коллегия отклоняет, поскольку федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы включала подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», республиканская (Чувашской Республики) программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2011-2015 годы» основывалась на федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы, указанный в бланке заявления истицы от 20 декабря 2011 года Закон Чувашской Республики «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в ЧР» не принимался, исходя из даты постановки на учет 26 декабря 2011 года истица ФИО5 с составом семьи из четырех человек включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку по Шихазанскому сельскому поселению Канашского района Чувашской Республики на 1 января 2020 года как участник федеральной целевой программы «Жилище».

Поскольку республиканская (Чувашской Республики) программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2011-2015 годы» основывалась на федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы, постановлением главы Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года № 90 семья ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята в очередь на улучшение жилищных условий по программе «Молодая семья», то указанное постановление от 26 декабря 2011 года № 90 свидетельствует о соответствии представленных истицей документов для включения в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату. В связи с этим судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о ненадлежащей оценке документов, приложенных истицей к заявлениям от 20 декабря 2011 года и от 25 марта 2013 года, отсутствия решения о признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий (в самом постановлении указано об отсутствии у семьи истицы жилья вследствие пожара).

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика администрации Канашского района Чувашской Республики о невозможности пересмотра очередности семьи ФИО3 ввиду отсутствия полномочий по постановке на учет и включению в список молодых семей -участников подпрограммы и принятия таких решений администрацией Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики исходя из времени подачи молодой семьей заявления, формирования сводного списка молодых семей администрацией Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. При этом судебная коллегия учитывает несвоевременную передачу указанным сельским поселением списка в администрацию Канашского района Чувашской Республики, ответственными исполнителями по ежегодному формированию списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы являлись отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района Чувашской Республики и сельские поселения Канашского района Чувашской Республики, администрация Шихазанского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики устранила нарушение права истицы включением в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку по Шихазанскому сельскому поселению Канашского района Чувашской Республики на 1 января 2020 года как участник федеральной целевой программы «Жилище», исходя из даты постановки на учет 26 декабря 2011 года, ответчик может устранить допущенное нарушение путем исполнения решения суда.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу положений статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей ФИО3 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 7800 руб.

С учетом характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения и сложности дела, объема и характера оказанной истице юридической помощи, исходя из сложившихся цен на юридические услуги в регионе возмещаемые истице расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб. следует признать разумными. В связи с этим судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о завышенном размере распределенных судебных расходов (на оплату услуг представителя).

Таким образом, по изложенным доводам апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Канашского района Чувашской Республики – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.

Определение03.02.2021