Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прищепа <ФИО>19 Фоменко <ФИО>20., Николаевой <ФИО>21., Матвиенко <ФИО>22 Кушнарева <ФИО>23 Ивиной <ФИО>24., Добродум <ФИО>25. к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФГБОУ ВО «КубГТУ» о признании права собственности, по апелляционной жалобе Прищепа <ФИО>26., Фоменко <ФИО>27., Николаевой <ФИО>28., Матвиенко <ФИО>29., Кушнарева <ФИО>30., Ивиной <ФИО>31., Добродум <ФИО>32. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 16.12.2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прищепа <ФИО>33., Фоменко <ФИО>34 Николаева <ФИО>35., Матвиенко <ФИО>36 Кушнарев <ФИО>37., Ивина <ФИО>38., Добродум <ФИО>39. обратились в суд с иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФГБОУ ВО «КубГТУ» о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что на земельном участке по адресу: <Адрес...> расположены гаражные боксы, которые находятся в пользовании и владении истцов, а именно: Прищепа <ФИО>40. - гаражный бокс № 8, Фоменко <ФИО>41. - гаражный бокс № 15, Николаевой <ФИО>42. - гаражный бокс № 4, Матвиенко <ФИО>43 - гаражный бокс № 7, Кушнарева <ФИО>44. - гаражный бокс № 13, Ивиной <ФИО>45. - гаражный бокс № 3, Добродум <ФИО>46 - гаражный бокс № 11. Земельный участок по указанному адресу, являющийся собственностью Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВО «КубГТУ». Часть земельного участка была выделена ФГБОУ ВО «КубГТУ» под строительство гаражей и передана в аренду истцам. Ввиду того, что ответчики уклоняются от выдачи истцам разрешения на строительство и иных документов для оформления права собственности, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

С учетом изложенного Прищепа <ФИО>47 просил признать право собственности на гаражный бокс № 8, общей площадью 38,5 кв.м, расположенный по адресу: <ФИО>48 и поставить объект на государственный кадастровый учет; Фоменко <ФИО>49 просил признать право собственности на гаражный бокс № 15, общей площадью 32,9 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, и поставить объект на государственный кадастровый учет; Николаева <ФИО>50. просила признать право собственности на гаражный бокс № 4, общей площадью 36,8 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, и поставить объект на государственный кадастровый учет; Матвиенко <ФИО>51. просил признать право собственности на гаражный бокс № 7, общей площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, и поставить объект на государственный кадастровый учет; Кушнарев <ФИО>52. просил признать право собственности на гаражный бокс № 13, общей площадью 36,8 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, и поставить объект на государственный кадастровый учет; Ивина <ФИО>53. просила признать право собственности на гаражный бокс № 3, общей площадью 36,8 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, и поставить объект на государственный кадастровый учет; Добродум <ФИО>54 просил признать право собственности на гаражный бокс № 11, общей площадью 36,8 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, и поставить объект на государственный кадастровый учет, а также указать в решении суда, что оно является основанием для внесения записей и сведений в ЕГРН, постановки на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 16.12.2020 года в удовлетворении исковых требований Прищепа <ФИО>55., Фоменко <ФИО>56 Николаевой <ФИО>57., Матвиенко <ФИО>58., Кушнарева <ФИО>59., Ивиной <ФИО>60., Добродум <ФИО>61 отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагают, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Прищепа <ФИО>62 Фоменко <ФИО>63., Николаева <ФИО>64., Матвиенко <ФИО>65 Кушнарев <ФИО>66., Ивина <ФИО>67., Добродум А.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Прищепа <ФИО>68. и Фоменко <ФИО>69. по доверенностям Галаян <ФИО>70., представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Нисветовой <ФИО>71., представителя ФГБОУ ВО «КубГТУ» по доверенности Тихоновой <ФИО>72., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером <№...> площадью 324061 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий учебной базы университета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2019 года.

Указанный земельный участок находится в пользовании и владении ФГБОУ ВО «КубГТУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации <№...> от 16.01.2009 года.

На основании постановления главы администрации г.Краснодара №1316 от 11.10.1995 года и постановления главы администрации г.Краснодара №644 от 16.06.1994 года КубГТУ был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 34,19 га для обслуживания и эксплуатации учебного комплекса.

Указанными постановлениями КубГТУ была разрешена разработка проекта и строительство гаражей боксового типа по <Адрес...> в границах закрепленного актом бессрочного (постоянного) пользования земельного участка, Управлению главного архитектора предписано подготовить и выдать архитектурно-планировочное задание на проектирование, КубГТУ предписано получить технические условия для проектирования, разработать и согласовать в установленном порядке проект строительства гаражей боксового типа.

Приказом ректора КубГТУ № 17 от 26.01.1995 года земельный участок на территории <Адрес...> около дома <Адрес...> выделен под строительство стационарных гаражей для сотрудников университета, площадью 800 кв.м, с последующим заключением договоров на аренду и арендной платы после ввода в эксплуатацию.

18.12.1996 года между КубГТУ и Николаевой <ФИО>73 заключен договор аренды № 4 в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...>, площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж № 4.

12.09.1997 года между КубГТУ и Матвиенко <ФИО>74. заключен договор аренды № 7 в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...> площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж № 7.

05.07.1998 года между КубГТУ и Прищепа <ФИО>75 заключен договор аренды в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...>, площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж № 8.

08.12.2003 года между КубГТУ и Добродум <ФИО>76. заключен договор аренды в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...>, площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж №11.

05.09.2003 года между КубГТУ и Кушнаревым <ФИО>77. заключен договор аренды в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...> площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж № 13.

16.01.2006 года между КубГТУ и Николаевым <ФИО>78. заключен договор аренды в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...>, площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж № 3.

27.12.2019 года на основании расписки Николаев <ФИО>79. продал гараж №13, расположенный по адресу: <Адрес...>

Между КубГТУ и Фоменко <ФИО>80 заключен договор аренды без даты в отношении земельного участка по адресу: <Адрес...>, площадью 23 кв.м, на срок 1 год, на основании которого арендодатель выделил из площади университета земельный участок под капитальный гараж № 15.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 31.07.2020) определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1, пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 01.01.1995 и далее) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 09.12.1992 № 1553 «О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений» определено, что государственные высшие учебные заведения самостоятельно используют имущество, переданное им в оперативное управление, в том числе для ведения хозяйственной деятельности, сдачи его в аренду без права выкупа и пользования.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ (в редакции от 29.08.1996) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение вправе выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя имущества. Сдача в аренду государственным, муниципальным высшим учебным заведением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия ученого совета высшего учебного заведения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В силу пункта 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка (статья 270 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных в материалы дела договоров аренды земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 324061 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>, учебное заведение КубГТУ, которое в настоящее время именуется как ФГБОУ ВО «КубГТУ», передавало права пользования и владения указанными участками с конкретной целью - для строительства капитальных гаражей.

Вместе с тем, исходя из текста постановления главы администрации г.Краснодара № 1316 от 11.10.1995 года, следует, что учебному заведению КубГТУ было разрешено возвести капитальные гаражи на земельном участке по адресу: <Адрес...>

Доказательств получения истцами разрешения на строительство гаражей от органа местного самоуправления в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в материалы дела не представлено.

Положениями действовавших в период заключения договоров аренды земельных участков Указа Президента РФ от 09.12.1992 года № 1553 «О мерах по поддержке государственных высших учебных заведений» и Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» учебным заведениям было передано полномочие передавать в аренду государственное имущество, находящееся у таких заведений в оперативном управлении. Отчуждение такого имущества в соответствии пунктом 1 статьи 298 Гражданского кодекса РФ было запрещено.

Вместе с тем в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению.

Исходя из правового смысла изложенного, следует, что учебное заведение КубГТУ при заключении договоров аренды участков земли по адресу: <Адрес...> не имело полномочий для передачи истцам права возведения капитальных объектов недвижимости, в том числе гаражей. Более того, без согласия собственника земельного участка.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод, что спорные гаражные боксы №№ 3, 4, 7, 8, 11, 13, 15, расположенные по адресу: <Адрес...>, возведены без получения разрешения на строительство, вследствие чего, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, являются самовольными постройками.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Оценивая доводы апелляционной жалобы истцов о том, что они приобрели право собственности на гаражные боксы в силу приобретательной давности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о их необоснованности ввиду того, что возведение объектов недвижимости в отсутствие разрешения на строительство не может быть признано добросовестным поведением истцов.

Более того, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

На основании изложенного судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении исковых требований Прищепа <ФИО>81., Фоменко <ФИО>82., Николаевой <ФИО>83., Матвиенко <ФИО>84., Кушнарева <ФИО>85 Ивиной <ФИО>86 Добродум <ФИО>87. к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФГБОУ ВО «КубГТУ» о признании права собственности на гаражные боксы №№ 3, 4, 7, 8, 11, 13, 15, расположенные по адресу: <Адрес...>.

Исковые требования о постановке гаражных боксов №№ 3, 4, 7, 8, 11, 13, 15, расположенных по адресу: г.Краснодар, ул.Московская, 2, на государственный кадастровый учет не подлежат удовлетворению как основанные на первоначальном требовании о признании права собственности, в удовлетворении которого судом отказано, а также ввиду того, что истцами в настоящем иске не оспаривается какое-либо решение, действие (бездействие) органа государственного кадастрового учета.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 16.12.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прищепа <ФИО>88., Фоменко <ФИО>89 Николаевой <ФИО>90., Матвиенко <ФИО>91., Кушнарева <ФИО>92., Ивиной <ФИО>93., Добродум <ФИО>94. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Е.И. Попова

Судьи: А.В. Кузьмина

М.В. Перова