Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Сорокина А. В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2022 года по иску Сорокина А. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в подсчет страхового стажа периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОПФР по Астраханской области), указав, что решением Государственного учреждения – Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 (далее – Центр ПФР №2 по установлению пенсий) от 6 августа 2021 года № 51 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе (подпункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должностях плавсостава на Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе имени Ленина (далее - АО «ССЗ им. Ленина»), в колхозе «Волга» Енотаевского района Астраханской области, в Икрянинской инспекции рыбоохраны «Севкаспрыбвода», в ООО «Аском», ООО СК «Маршип», ООО «Персонал» в разные периоды времени с 1983 года по 2011 год, поскольку не представлены справки от работодателя, уточняющие особый характер работ, а также в связи с отсутствием на его индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда после даты его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета. С решением ответчика не согласен, поскольку характер его работы с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными в материалы дела документами. Полагает необходимым включить в специальный стаж и период учебы в Астраханском речном училище с 21 августа 1980 года. С учетом осуществления трудовой деятельности в АО «ССЗ им. Ленина» с 1 января 1983 года по 22 октября 1986 года включить данный период как полный навигационный период. С учетом измененных исковых требований, просил суд признать решение ответчика незаконным в части, включить спорные периоды работы, а также период работы с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк» в подсчет специального стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 13 мая 2021 года.

Дело рассмотрено в отсутствии Сорокина А.В., извещенного надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Сорокина А.В. по доверенности Ковалева Т.М. заявленные исковые требования поддержала с учетом изменений по иску и просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Астраханской области по доверенности Подобедов А.А. возражал относительно удовлетворения требований истца, сославшись в обоснование своих возражений на мотивы отказа, указанные в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2022 года исковые требования Сорокина А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Сорокин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что период обучения в Астраханском речном училище подлежит включению в его специальный стаж, так как ранее действующее пенсионное законодательство относило работу в плавсоставе к тяжелым условиям труда. В период обучения и по окончании училища он осуществлял трудовую деятельность в должностях плавсостава, в связи с чем данный период должен быть включен с льготный стаж в полном объеме. Не согласен с выводами суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 1 января 1983 года по 22 октября 1986 года как полный навигационный период в должности моториста-матроса на теплоходе Волгонефть 243, танкере Волгонефть 120, танкере Волгонефть 110, теплоходе Волгонефть 115. Суд сослался на отсутствие доказательств, что в спорный период времени истцом отработан полный навигационный период. При этом не учтено, что в материалах дела имеется справка № 150 от 22 июня 2020 года, выданная АО «ССЗ им Ленина», подтверждающие данное обстоятельство. Отказывая во включении периода работы в колхозе «Волга» в должности капитана т/х «Удачный», суд не принял во внимание представленную в материалы дела копию трудовой книжки, в которой отражен указанный период. В силу имеющихся доказательств считает что период с 19 апреля 1989 года по 7 мая 1992 года подлежит включению в льготный стаж как доказанное, что на тот момент суда, на которых он осуществлял трудовую деятельность, выполняли роль служебного судна выходящего в открытое море и использовались Икрянинской инспекцией для данного назначения. Считает, что факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающих работу в особых условиях, исходя из обязанности работодателя, предоставлять эти сведения, не может лишать его права на включение периодов работы в ООО «Аском», ООО СК «Маршип», ООО «Персонал» в специальный стаж. Кроме того, за данные периоды в материалы дела представлены документы, подтверждающие характер его работы в должностях плавсостава. Также не согласен с решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк», которые подтверждены документально на основании справки, уточняющей особый характер работ, выданной работодателем.

Заслушав докладчика, объяснения Сорокина А.В. и его представителя по доверенности Ковалевой Т.М., поддержавших доводы жалобы, представителя ОПФР по Астраханской области по доверенности Котовой А.А., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Пунктом 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяемых также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях на основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В пункте 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Сорокин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 13 мая 2021 года в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий от 6 августа 2021 года № 51 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Сорокину А.В. отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, из подсчета которого исключены периоды обучения с военной кафедрой в Астраханском речном училище Министерства речного флота РСФСР по специальности Морское судовождение с 21 августа 1980 года по 31 декабря 1982 года, с 1 октября 1983 года по 4 мая 1984 года; периоды работы с 8 апреля 1986 года по 22 октября 1986 года в должности моториста-матроса на теплоходе Волгонефть 243, танкере Волгонефть 120, танкере Волгонефть 110, теплоходе Волгонефть 115 АО «ССЗ им. Ленина»; с 14 апреля 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности капитана т/х «Удачный» колхоза «Волга» Енотаевского района Астраханской области; с 19 апреля 1989 года по 7 мая 1992 года в должности матроса 2 класса на т/х Морской и помощника капитана на т/х 2211 в Икрянинской инспекции «Севкаспрыбвода»; с 11 сентября 2006 года по 14 декабря 2006 года в должности второго помощника капитана т/х «Оперативный» в ООО Аском; с 9 апреля 2007 года по 30 июля 2007 года, с 7 февраля 2008 года по 13 июня 2008 года, с 28 августа 2008 года по 29 ноября 2008 года в должности второго штурмана на т/х Омский 125, т/х Омский 207, т/х Омский 14 в ООО СК «Маршип»; с 11 марта 2009 года по 29 апреля 2009 года с 30 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года в должности второго помощника капитана на т/х Омский 205, т/х Охотск ООО «Персонал»; с 20 октября 2009 года по 21 января 2010 года в должности второго штурмана на т/х «Наруксово» ООО СК «Маршип»; с 16 марта 2011 года по 18 июля 2011 года в должности старшего помощника капитана на т/х Омский 99 ООО СК «Маршип».

Основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца послужило отсутствие справок от работодателя, уточняющих особый характер работ, и кода особых условий труда на его индивидуальном лицевом счете.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии у Сорокина А.В. составил 8 лет 2 месяца 8 дней, страховой стаж - 29 лет 6 дней.

Судом первой инстанции установлено, что при обращении к ответчику необходимыми для подтверждения права на досрочное назначение страховой пенсии документами Сорокин А.В. не располагал.

В материалы настоящего дела в подтверждение спорных периодов трудовой деятельности истцом представлены копия трудовой книжки, из которой следует осуществление истцом работы в указанных должностях. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, и эти периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

На основании статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с пунктами 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30 марта 1982 года № 30, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики, электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года № 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Исходя из буквального толкования указанных норм, а также положений пункта 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер выполняемых Сорокиным А.В. работ и условия труда.

Судебная коллегия считает выводы районного суда в части отказа в иске по заявленным периодам обучения в Астраханском речном училище и работы с 8 апреля 1986 года по 22 октября 1986 года в должности моториста-матроса на теплоходе Волгонефть 243, танкере Волгонефть 120, танкере Волгонефть 110, теплоходе Волгонефть 115 АО «ССЗ им. Ленина»; с 14 апреля 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности капитана т/х «Удачный» колхоза «Волга» Енотаевского района Астраханской области; с 19 апреля 1989 года по 7 мая 1992 года в должности матроса 2 класса на т/х Морской и помощника капитана на т/х 2211 в Икрянинской инспекции «Севкаспрыбвода» законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, Сорокин А.В. в период с 21 августа 1980 года по 4 мая 1984 года проходил обучение в Астраханском речном училище по специальности «Морское судовождение», форма обучения – очная, что подтверждается справкой Каспийского института морского и речного транспорта им. ген.- адм. Ф.М. Апраксина – филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» от 10 декабря 2021 года (л.д. 43-44, т. 1).

Периоды работы истца с 29 марта 1983 года по 30 сентября 1983 года и с 5 мая 1984 года по 29 апреля 1985 года включены ответчиком в специальный стаж как работнику плавсостава по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, при этом периоды обучения в Астраханском речном училище в специальный стаж не включены.

Доводы жалобы о том, что период обучения в Астраханском речном училище подлежит включению в специальный стаж истца, так как ранее действующее пенсионное законодательство относило работу в плавсоставе к тяжелым условиям труда, являются несостоятельными в силу следующего.

На основании подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 пункта 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, период обучения, предусмотренный пп. "з" пункта 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

В данном случае предметом рассмотрения является вопрос о необоснованности решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, а период обучения в специальный стаж работы работникам, проработавшим в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не подлежит включению.

В апелляционной жалобе истец ссылается на незаконность решения суда в части отказа в иске о включении периодов работы с 1 января 1983 года по 22 октября 1986 года как полный навигационный период в должности моториста-матроса на теплоходе Волгонефть 243, танкере Волгонефть 120, танкере Волгонефть 110, теплоходе Волгонефть 115 АО «ССЗ им. Ленина».

Судебная коллегия находит доводы жалобы в указанной части несоответствующими нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно справке от 22 июня 2020 года №150, выданной АО "ССЗ им. Ленина" (л.д. 87, том 1), на которую ссылается истец в жалобе, Сорокин А.В. осуществлял свою трудовую деятельность в следующие периоды: с 29 марта 1983 года по 30 сентября 1983 года в должности моториста-матроса теплохода Волгонефть 243; с 5 мая 1984 года по 24 июня 1984 года в должности моториста-матроса теплохода Волгонефть 120; с 25 июня 1984 года по 29 апреля 1985 года в должности моториста-матроса теплохода Волгонефть 110 (так как переведен слесарем, приказ 68к от 25 апреля 1985 года); с 11 октября 1985 года по 7 апреля 1986 года в должности моториста-матроса теплохода Волгонефть 115 (так как переведен слесарем, приказ 86 к от 9 апреля 1986 года); с 23 октября 1986 года по 28 декабря 1986 года в должности моториста-матроса теплохода Волгонефть 153.

Решением пенсионного органа №51 от 6 августа 2021 года в подсчет специального стажа Сорокина А.В. включены периоды работы с 29 марта 1983 года по 30 сентября 1983 года, с 5 мая 1984 года по 29 апреля 1985 года, с 11 октября 1985 года по 7 апреля 1986 года, с 23 октября 1986 года по 28 декабря 1986 года и с 29 декабря 1986 года по 28 декабря 1987 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в пункте 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному, социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Как следует из материалов дала, указанный период, определенный истцом как навигационный с 1 января 1983 года по 22 октября 1986 года, охватывает периоды очной формы обучения в Астраханском речном училище, а также периоды его работы в должности слесаря, что подтверждается, в том числе и записями в его трудовой книжке, что свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды, исходя из норм пенсионного законодательства, анализ которого приведен выше, навигация истцом отработана не полностью.

Таким образом, если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию работникам плавсостава, в том числе и по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемого к спорным правоотношениям на основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 вышеуказанных Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Данных о том, что истец в указанное время получал пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, либо находился в основном или дополнительном оплачиваемом отпуске, материалы дела не содержат.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, период работы истца с 11 октября 1985 года по 31 декабря 1985 года включен ответчиком в подсчет специального стажа, что подтверждается решением пенсионного органа от 6 августа 2021 года.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж Сорокина А.В. периодов работы с 14 апреля 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности капитана т/х «Удачный» колхоза «Волга» Енотаевского района Астраханской области и с 19 апреля 1989 года по 7 мая 1992 года в должности матроса 2 класса на т/х «Морской» и помощника капитана на т/х «2211» в Икрянинской инспекции «Севкаспрыбвода», районный исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих характер работы истца в особых условиях труда.

Доводы жалобы о том, что истцом представлены трудовая книжка, документы инспекции «Севкаспрыбвода», сведения ГИМС МЧС России по Астраханской области, которые подтверждают выполнение Сорокиным А.В. трудовой деятельности, подлежащей включению в подсчет специального стажа, отмену решения суда в указанной части не влекут.

По периоду работы истца с 14 апреля 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности капитана т/х «Удачный» колхоза «Волга» Енотаевского района Астраханской области в материалы дела представлена копия трудовой книжки, архивная справка о получении заработной платы от 13 сентября 2021 года, подтверждающие факт работы, а также справка Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 9 сентября 2021 года (л.д. 91, том 1), по сведениям которой т/х «Удачный» на классификационном учете не состоит и ранее не состоял.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о невозможности принятия вышеуказанных письменных документов в качестве подтверждения периода работы с 14 апреля 1988 года по 30 ноября 1988 года в должности капитана т/х «Удачный» колхоза «Волга» Енотаевского района Астраханской области, подлежащего включению в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия сведений о том, что т/х «Удачный» не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Относительно законности исключения из специального стажа периода работы Сорокина А.В. с 19 апреля 1989 года по 7 мая 1992 года в должности матроса 2 класса на т/х «Морской» и капитана на т/х «2211» в Икрянинской инспекции «Севкаспрыбвода», судебная коллегия отмечает следующее.

По данным справки ФГБУ «Главрыбвод» Каспийский филиал от 21 апреля 2021 года (л.д. 109-111, том 1), Сорокин А.В. 9 января 1989 года принят на должность матроса 2 класса т/х «Морской», 15 апреля 1991 года переведен на должность капитана т/х «2211», с 6 июля 1992 года переведен на должность капитана т/х «Морской». Согласно классификационным свидетельствам Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 20 августа 1996 года и от 6 мая 2006 года суда т/х «Морской» и т/х «2211», соответственно, являются разъездным катером и служебно-разъездным теплоходом.

В указанной справке также приведены сведения о переименовании организации Икрянинская инспекция рыбоохраны «Севкаспрыбвод», что свидетельствует о законности ее выдачи и соответствии данных, изложенных в справке.

Аналогичные сведения о характере указанных судов как разъездные суда отражены и в справке ФАУ «Российский морской регистр судоходства» № 141-351-7.0-244828 от 27 сентября 2021 года.

Поскольку суда, на которых работал Сорокин В.А. с 19 апреля 1989 года по 7 мая 1992 года, относятся к служебно-вспомогательным и разъездным судам, оснований для включения указанных периодов в подсчет специального стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях не имеется.

Кроме того, по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сорокина А.В. спорный период указан без кода льготных условий труда и согласуется с вышеуказанной справкой.

Доводы жалобы о том, что суда, на которых истец осуществлял трудовую деятельность Икрянинской инспекции, выполняли роль служебных выходящих в открытое море и использовались для данного назначения, на законность решения районного суда не влияют, поскольку основанием выдачи справки ФГБУ «Главрыбвод» Каспийский филиал от 21 апреля 2021 года послужили приказы по личному составу, классификационные свидетельства, лицевые счета, которые приобщены к материалам данного гражданского дела, из содержания которых не следует иное использование судов т/х «Морской» и т/х «2211», которое указано в классификационных свидетельствах Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом работы с 11 сентября 2006 года по 14 декабря 2006 года в должности второго помощника капитана т/х «Оперативный» в ООО Аском; с 9 апреля 2007 года по 30 июля 2007 года, с 7 февраля 2008 года по 13 июня 2008 года, с 28 августа 2008 года по 29 ноября 2008 года в должности второго штурмана на т/х «Омский 125», т/х «Омский 207», т/х «Омский 14» в ООО СК «Маршип»; с 11 марта 2009 года по 29 апреля 2009 года с 30 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года в должности второго помощника капитана на т/х «Омский 205», т/х «Охотск» ООО «Персонал»; с 20 октября 2009 года по 21 января 2010 года в должности второго штурмана на т/х «Наруксово» ООО СК «Маршип»; с 16 мата 2011 года по 18 июля 2011 года в должности старшего помощника капитана на т/х «Омский 99» ООО СК «Маршип», а также с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк».

Учитывая, что должности помощника капитана, штурмана, исходя из положений статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и пунктов 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30 марта 1982 года № 30, относятся к командному составу судна, судебная коллегия считает, что, занимаемые истцом должности относиться к должностям плавсостава и соответствуют вышеприведенным нормативно-правовым актам.

Другим юридически значимым обстоятельством при разрешении спора с пенсионным органом о назначении лицу, обратившемуся за судебной защитой, досрочной страховой пенсии по старости является разрешение вопроса, не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, возложена на истца.

В числе доказательств, в обосновании доводов иска о том, что суда т/х «Оперативный», т/х «Омский 14», т/х «Омский 99», т/х «Омский 125», т/х «Омский 205», т/х «Омский 207», т/х «Охотск», т/х «Наруксово», НИС «Никифор Шуреков», на которых работал истец, относились к судам морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) представлена справка ФАУ «Российский морской регистр судоходства» № 141-351-7.0-244828 от 27 сентября 2021 года.

Кроме того, к материалам дела истцом приобщены письменные документы, свидетельствующие о выполнении работы с особыми условиями труда, дающей право для включения этих периодов в специальный стаж, в числе которых копия трудовой книжки, справки о стаже, выданные ООО «Аском» (л.д. 60, том 1), ООО СК «Маршип» (л.д. 77-83, том. 1), справки с места работы ООО СК «Маршип» (л.д. 84-85, том 1), справка ООО «Персонал» (л.д. 86, том 1).

Вопреки доводам ответчика, справка ФАУ «Российский морской регистр судоходства» является доказательством, подтверждающим, что суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, которое в совокупности с установленным судом апелляционной инстанции характером работы Сорокина В.А. в должностях плавсостава на основании письменных доказательств, служит основанием для признания спорных периодов его работы, относящихся к специальному стажу.

Во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие выводы, изложенные в справке ФАУ «Российский морской регистр судоходства», а также в других документах, имеющихся в материалах дела и, как следствие не подтверждены доводы о законности решения суда об отказе во включении в льготный стаж Сорокина В.А. оспариваемых периодов работы.

Кроме того, судебная коллегия считает выводы районного суда об отказе в иске в указанной части со ссылкой на выписку из индивидуального лицевого счета истца, в которой спорные периоды работы не определены работодателем как льготные, основанными на неправильном применении норм материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Плательщиком страховых взносов в спорные периоды являлся работодатель, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности.

Как следует из представленной в материалы дела и на заседание судебной коллегии выписки из индивидуального лицевого счета Сорокина А.В., сведения об уплате страховых взносов, в том числе и о льготном характере работы частично за период с 11 сентября 2006 года по 18 июля 2011 года отсутствуют.

Вместе с тем, представленные в материалы дела доказательства, а именно записи в трудовой книжке истца, справки о стаже его работы в ООО «Аском», ООО СК «Маршип», справки с места работы ООО СК «Маршип», справка ООО «Персонал», свидетельствуют о выполнении Сорокиным А.В. работы с особыми условиями труда, дающей право для включения этих периодов в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж Сорокина А.В. периодов работы с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк», районный суд указал, что ранее истец к ответчику с заявленными требованиями не обращался, поэтому он не лишен возможности обратиться самостоятельно в Пенсионный фонд о включении этих периодов в специальный стаж.

Данные выводы суда сделаны с нарушением норм процессуального права, фактически лишив Сорокина А.В. права на судебную защиту, поскольку конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации) обуславливает принцип недействительности отказа от права на обращение в суд по гражданско-правовым спорам (часть 2 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что суду были представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом работы в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк», что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ, выданной ООО «Барк» 8 сентября 2021 года, оснований для отказа в иске в указанной части у суда не имелось.

На заседании судебной коллегии представитель ответчика не возражала против удовлетворения иска в части включения в специальный стаж Сорокина А.В. периодов работы с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк», сославшись на выписку из индивидуального лицевого счета Сорокина А.В., сформированную на 21 сентября 2022 года и исследованную судом апелляционной инстанции, из которой следует, что работодателем за указанный период сданы сведения с учетом досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Сорокина А.В. вышеуказанных периодов работы противоречат представленным доказательствам, в том числе и работодателями истца, выдавшими справки о льготном характере работы, так как обстоятельством, имеющим значение для дела является осуществление Сорокиным А.В. трудовой деятельности в должности плавсостава на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Доказательств тому, что работа истца в указанные периоды протекала на условиях неполной занятости, материалы дела также не содержат, сведений о выполнении работы по совместительству ответчиком также не представлено.

Судебная коллегия, установив вышеуказанные обстоятельства, считает, что решение районного суда в части отказа в признании решения Центра ПФР №2 по установлению пенсий от 6 августа 2021 года № в части исключения из подсчета специального стажа Сорокина А.В. периодов работы с 11 сентября 2006 года по 14 декабря 2006 года в должности второго помощника капитана т/х «Оперативный» в ООО Аском; с 9 апреля 2007 года по 30 июля 2007 года, с 7 февраля 2008 года по 13 июня 2008 года, с 28 августа 2008 года по 29 ноября 2008 года в должности второго штурмана на т/х «Омский 125», т/х «Омский 207», т/х «Омский 14» в ООО СК «Маршип»; с 11 марта 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 30 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года в должности второго помощника капитана на т/х «Омский 205», т/х «Охотск» ООО «Персонал»; с 20 октября 2009 года по 21 января 2010 года в должности второго штурмана на т/х «Наруксово» ООО СК «Маршип»; с 16 марта 2011 года по 18 июля 2011 года в должности старшего помощника капитана на т/х «Омский 99» ООО СК «Маршип», подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований с учетом периода работы с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая отсутствие у Сорокина А.В. требуемой продолжительности специального стажа, судом первой инстанции обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Поскольку другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2020 года отменить в части, вынести новое решение, которым решение Государственного учреждения – Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области №2 от 6 августа 2021 года № 51 признать незаконным в части, включить в подсчет специального стажа Сорокина А. В. периоды работы с 11 сентября 2006 года по 14 декабря 2006 года в должности второго помощника капитана т/х «Оперативный» в ООО Аском; с 9 апреля 2007 года по 30 июля 2007 года, с 7 февраля 2008 года по 13 июня 2008 года, с 28 августа 2008 года по 29 ноября 2008 года в должности второго штурмана на т/х «Омский 125», т/х «Омский 207», т/х «Омский 14» в ООО СК «Маршип»; с 11 марта 2009 года по 29 апреля 2009 года, с 30 апреля 2009 года по 29 мая 2009 года в должности второго помощника капитана на т/х «Омский 205», т/х «Охотск» ООО «Персонал»; с 20 октября 2009 года по 21 января 2010 года в должности второго штурмана на т/х «Наруксово» ООО СК «Маршип»; с 16 марта 2011 года по 18 июля 2011 года в должности старшего помощника капитана на т/х «Омский 99» ООО СК «Маршип», с 24 мая 2021 года по 6 июля 2021 года и с 12 августа 2021 года по 8 сентября 2021 года в должности старшего помощника капитана НИС «Никифор Шуреков» ООО «Барк».

В остальной части решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина А. В. – без удовлетворения

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: А.Л. Радкевич

Л.В. Чуб