Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-84/2022 по иску ООО «Концессии водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за водоснабжение при выявлении несанкционированного подключения,

по апелляционной жалобе ООО «Концессии водоснабжения»

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 февраля 2022 года, которым отказано в удовлетворении иска ООО «Концессии водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за водоснабжение при выявлении несанкционированного подключения.

Заслушав доклад судьи Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Концессии водоснабжения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за водоснабжение при выявлении несанкционированного подключения.

В обоснование требований указано, что с 01 июля 2015 года ООО «Концессии водоснабжения» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения потребителям г. Волгограда. При обследовании 04 декабря 2020 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, установлено наличие самовольного пользования системой холодного водоснабжения и водоотведения, о чём составлен соответствующий акт. Вместе с актом было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения

При повторном обследовании объекта 10 февраля 2021 года установлено, что предписание от 04 декабря 2020 года ответчиком не выполнено, нарушение собственником не устранено, в связи с чем произведено отключение от подачи холодного водоснабжения путем закрытия и опломбирования запорной арматуры d20мм на вводе d20мм в колодце на точке присоединения к централизованной системе водоснабжения, водопользование не производится.

ФИО1 за период с 04 декабря 2020 года по 10 февраля 2021 года произведено начисление платы за водопользование по пропускной способности ввода d-20 мм в размере 53 908 рублей 68 копеек, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

На основании изложенного ООО «Концессии водоснабжения» просило суд взыскать с ФИО1 задолженность в размере 53 908 рублей 68 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1817 рублей 26 копеек.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Концессии водоснабжения», оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения на жалобу ФИО1, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом апелляционной инстанции, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, ФИО1 на праве собственности принадлежит блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации Волгограда от 25 июня 2015 года № 877 с 01 июля 2015 года ООО «Концессии водоснабжения» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа город-герой Волгоград.

04 декабря 2020 года в результате обследования ООО «Концессии водоснабжения» объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>, было обнаружено самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения, о чем в отсутствие собственника объекта недвижимости ФИО1, был составлен акт № ФЛ16998/20.

07 декабря 2020 года указанный акт направлен в адрес ответчика.

Из сведений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru № <...>), усматривается, что письмо вручено адресату 14 декабря 2020 года.

10 февраля 2021 года при повторном обследовании ООО «Концессии водоснабжения» блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что предписание от 04 декабря 2020 года не выполнено, нарушение не устранено, произведено закрытие и опломбирование запорной арматуры d-20мм на вводе d-20мм в колодце на точке присоединения к централизованной системе водоснабжения, пломба № 6х95480, водопользование не производится, что подтверждается актом № ФЛ-732/21 от указанной даты.

ФИО1 выставлен счет за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения за период с 04 декабря 2020 года по 10 февраля 2021 года, задолженность в размере 53 908 рублей 68 копеек начислена методом учета пропускной способности водопроводных сетей (d-20 мм).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости оказанной услуги по водоснабжению послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности в судебном порядке.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776 (далее - Правила № 776).

В силу пункта 86 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (пункт 88 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 89 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

В силу пункта 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8 Правил № 644).

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Данная норма корреспондирует пункту 19 Правил № 644.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 20 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Данная норма корреспондирует пункту 24 Правил № 644.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 22 Правил № 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев (пункт 24 Правил № 776).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал следующее.

02 марта 2018 года между ООО «Концессии водоснабжения» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическим присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 129д-18, по условиям которого ООО «Концессии водоснабжения» обязалось выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения), подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения.

Пунктом 4 указанного договора предусмотрен срок подключения объекта - не позднее 18 месяцев с даты заключения договора.

Согласно пункту 5 договора объект (подключаемый объект) - застройка многоквартирными блокированными жилыми домами (7 домов) по адресу: юго-западнее пересечения ул.им.Ломоносова с пер.Вязниковским в Краснооктябрьском районе г. Волгограда.

Земельные участки, на которых планируется строительство подключаемых объектов, принадлежат заказчику на праве аренды на основании, в том числе, выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, площадь <.......> кв.м, кадастровый № <...>, адрес: г.Волгоград, Краснооктябрьский район, квартал 02_03_043 юго-западнее пересечения ул.им.Ломоносова с пер.Вязниковским.

27 февраля 2018 года ФИО2 в ООО «Концессии водоснабжения» представлен подписанный акт о подключении (технологическом присоединении) объекта.

08 октября 2020 года ФИО2 обратился в ООО «Концессии водоснабжения» с заявлением, в котором выразил свое согласие на врезку в водовод d-100 мм по ул.Жданова ФИО1 в Краснооктябрьском районе г.Волгограда, согласно акту от 01 августа 2018 года о техническом обследовании водопроводных сетей блокированного жилого дома по <адрес>.

13 октября 2020 года ФИО1 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения № 12 от указанной даты, согласно которым возможная точка присоединения к сетям водоснабжения определена от частного водопровода по ул.им.Жданова, по согласованию с владельцем ФИО2 Возможная точка присоединения подключения к сетям водоотведения - в муниципальный канализационный коллектор по ул.им.Г.Титова.

Согласно пункту 4 технических условий № 12 от 13 октября 2020 года срок подключения объекта не позднее 18 месяцев с даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при условии готовности сетей заказчика.

На основании данных условий ООО «ВолгоСтройпроект» разработана проектная документация.

17 февраля 2021 года между ООО «Концессии водоснабжения» и ФИО1 заключен договор № 35д-21 о подключении (технологическом присоединении) блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения.

Из акта о подключении (технологическом присоединении) объекта (приложение № 4 к типовому договору № 35д-21 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения усматривается, что мероприятия по подготовке внутриплощадных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта - индивидуальный жилой дом по <адрес> подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения выполнены в полном объеме в порядке и сроки, которые предусмотрены договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения от 17 февраля 2021 года № 35д-21; прибор учета № 41415478 СГВ-20 смонтирован согласно проекту, врезок до п/у нет.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства и поведение сторон при заключении договора в их совокупности в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ответчика по технологическому присоединению и заключению договора водоснабжения в соответствии с Правилами № 644 не составляют оснований для квалификации их в качестве самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем ответчик не должна нести негативных последствий, предусмотренных для таких случаев.

Определение истцом объема потребленного ресурса за спорный период расчетным методом на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 неправомерно. Иной расчет стоимости потребленного ресурса истец не представил.

Так же, суд первой инстанции указал, что в судебном заседании истцу было предложено уточнить исковые требования, однако представитель ООО «Концессии водоснабжения» настаивал на применении расчета методом пропускной способности.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ответчик до мая 2021 года в <адрес> не проживала, водопотребление по указанному адресу не осуществляла.

Данные обстоятельства следуют из объяснений ответчика, а также показаний свидетелей К.Е.В. и Ю.М.А., допрошенных в ходе рассмотрения дела по существу, не доверять которым у суда первой инстанции оснований не имеется.

Истцом не представлено доказательств извещения ответчика о времени и месте проведения проверки, из актов от 04 декабря 2020 года и от 10 февраля 2021 года следует, что они составлены в отсутствие ответчика.

Судебная коллегия не может согласиться с постановленным по делу решением по следующим основаниям.

Как уже указывалось, 13 октября 2020 года ФИО1 выданы технические условия № 12 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возможная точка присоединения подключения к сетям водоотведения - в муниципальный канализационный коллектор по ул. им. Г.Титова.

04 декабря 2020 г. при обследовании объекта по адресу: <адрес>, установлено нарушение пользования системами водоснабжения и водоотведения, а именно самовольное пользование системой холодного водоснабжения и водоотведения, о чем был составлен акт и ФИО3 Г,Ф. направлено предписание об устранении выявленного нарушения, предоставлении в срочном порядке документов для заключения договора водоснабжения, который ею был получен 14 декабря 2020 г. (л.16-17).

Актом от 10 февраля 2021 г. установлено, что предписание от 04 декабря 2020 г. не выполнено, нарушение не устранено. Произведено отключение подачи холодного водоснабжения, закрытие и опломбирование запорной арматуры. Акт также был направлен ФИО1 и возвращен отправителю за истечением срока хранения (л.д.18-20).

17 февраля 2021 года между ООО «Концессии водоснабжения» и ФИО1 заключен договор № 35д-21 о подключении (технологическом присоединении) блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, к централизованной системе холодного водоснабжения.

Вместе с тем, договор холодного водоснабжения и водоотведения домовладения между ООО «Концессии водоснабжения» и ФИО1 заключен только 18.02.2022 года (л.д.111-113).

В виду отсутствия договора технического присоединения у ФИО1, ООО «Концессии водоснабжения» произвело расчет объема водопотребления за самовольное подключение за период с 04 декабря 2020 г. по 10.02.2021 г. (68 суток) с использованием метода учета пропускной способности водопроводных сетей исходя из диаметра ввода 20 мм. в размере 53908,68 руб., о чем 27 июля 2021 года направило в адрес ответчика претензию № КВ/18301-исх (л.д.10-15). Ответ на претензию не последовал, в связи с чем ООО «Концессии водоснабжения» обратилось в суд.

В силу статей 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 14-16 Правил организации коммерческого учета сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от04 сентября 2013 года №776, пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным и заключается организацией водопроводно-канализационного хозяйства с лицами, обратившимися к организации ВКХ за заключением такого договора.

Пользование системами водоснабжения при отсутствии договора холодного водоснабжения и водоотведения является самовольным пользованием.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, самовольное пользование системой водоснабжения или водоотведения, выражающееся в отсутствии соответствующего договора, характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства, использующего коммунальный ресурс (услугу) без намерения заключить договор.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года, в случае надлежащего присоединения объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения пользование абонентом такой системой не может быть признано самовольным в случае принятия им разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения.

ФИО1, в нарушение статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о принятии ею с 04 декабря 2020 года по 18 февраля 2022 года разумных и достаточных мер по заключению договора технического присоединения и договора водоотведения.

Указывая о допущенных истцом нарушениях при составлении актов обследования объекта от 04 декабря 2020 г. и 10 февраля 2021 года в виде не извещения о времени и месте проведения проверки ФИО1 и составления акта с присутствием собственника, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод определены в пунктах 147 - 149 Правил.

Из указанных норм, применительно к спорным правоотношениям очевидно, что данные нормы подлежат применению при обследовании сетей абонента.

Как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривается, ответчик ФИО4 на момент проведения проверки 04 декабря 2020 г. и 10.02.2021 г., по результатам которых и были составлены акт, не имела заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения с истцом, а значит, соответственно, абонентом ООО «Концессии водоснабжения» не является.

Таким образом, наличие у истца обязанности по извещению ответчика о проведении проведенных проверок, о составлении двустороннего акта в присутствии ответчика или его уполномоченного представителя, не имелось.

Напротив, пунктом 64 Правил предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Данные требования относятся к тем актам, на основании которых вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения. Актом от 10 февраля 2021 г. установлено, что нарушение не устранено. Произведено отключение подачи холодного водоснабжения, закрытие и опломбирование запорной арматуры. Указанный акт был направлен ФИО1 и возвращен отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Данными нормами конкретная форма акта и порядок его составления не предусмотрены, но предусмотрено, что акт о выявлении несанкционированного подключения составляется исполнителем, соответствующее уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу направляется потребителю.

Данные требования истцом были соблюдены, а действующим законодательством обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомлять и вызывать на составление акта нарушителей, не являющихся абонентами сетей, не предусмотрена.

Ссылка суда первой инстанции на показания свидетеля К.Л.А., составлявшей акт от 04 декабря 2020 года о том, что колодец и место предполагаемой врезки в нем ею не осматривались, протоколом судебного заседания не подтверждается (л.д.122-127).

Показания свидетелей К.Е.В. и Ю.М.А. о том, что ответчик до мая 2021 года в <адрес> не проживала, не являются доказательством, однозначно свидетельствующим об отсутствии водопотребления по указанному адресу.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска госпошлина в сумме 1 817 руб. 26 коп.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 февраля 2022 года - отменить, принять по делу новое решение, которым иск ООО «Концессии водоснабжения» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за водоснабжение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Концессии водоснабжения» задолженность по оплате за водоснабжение при выявлении самовольного подключения в размере 53908 руб. 68 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 1817 руб. 26 коп.

Председательствующий:

Судьи: