Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Кычкиной Н.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца, представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года, которым

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии

ПОСТАНОВЛЕНО:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 03.12.1997 г. по 01.10.1999 г. в Момском УПО ЖКХ.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., представителя истца ФИО2, представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее ГУ - УПФ в г. Якутске) с учетом уточненных исковых требований об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, указывая, что решением ответчика № ... от 26.04.2019 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не включен период работы с 14.12.1988 по 15.11.1997 в Момском райбыткомбинате ТПО «Якутбытуслуги» в связи с тем, что сведения об увольнении с указанием причины со ссылкой на статью, основание увольнения отсутствуют. Между тем у истца имеются три справки, из которых следует, что Момский комбинат в связи с прекращением деятельности был передан в Момский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)», функции сохранились. В трудовой книжке истца имеется запись № ... о его принятии на работу ДОЛЖНОСТЬ, а также запись № ... об увольнении истца 01.09.1999 за длительный прогул без уважительной причины. Из чего следует, что решение ответчика является незаконным.

Просит признать стаж работы с 14.12.1988 г. по 01.09.1999 в Момском райбыткомбинате ТПО «Якутбытуслуги» для назначения пенсии.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что судом при принятии решения допущены нарушения норм материального и процессуального права. Суд не полностью исследовал доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства.

С решением также не согласился представитель ответчика – начальник Управления ФИО4, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж периода с 01.01.1999 по 01.10.1999, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части, указывая, что данное решение суда принято на основании недопустимых доказательств и без учета соответствующих норм права.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле истец извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, истец не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 от 28.12.2014 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Якутске № ... от 26.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25 лет страхового стажа и 9 лет работы в районах Крайнего Севера в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 от 28.12.2014 «О страховых пенсиях в РФ».

Из решения следует, что в расчет страхового и стажа работы в районах Крайнего Севера не включены периоды, внесенные в трудовую книжку с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях и не внесены в сведения индивидуального (персонифицированного) учета: с 07.05.1982 по 08.10.1982 в колхозе имени «Аликина». Имеются исправления в гр. 2 и 4 записи о приеме в трудовой книжке. По истечении 3-месячного срока ответ не поступил; с 20.10.1982 по 25.10.1984, с 1984 по 1988 (со слов заявителя) в колхозе «Правда». Книги протоколов не сохранились, в районный архив на хранение не сдавались. В лицевых счетах за 1984-1988 ФИО1 не значится (основание: ответ УПФР в г. Глазове Удмуртской Республики от 12.02.2019 № ...; с 14.12.1988 по 15.11.1997 в Момском райбыткомбинате ТПО «Якутбытуслуги». Сведения об увольнении с указанием причины со ссылкой на статью, основание увольнения отсутствуют. Организация ликвидирована в 1994 г. Документы по личному составу в архив не сданы. Момский филиал ГУП ЖКХ по РС (Я) правопреемником вышеуказанной организации не является. Справка, выданная филиалом Момского района ГУП ЖКХ РС (Я) не может являться подтверждающим документом (основание: ответ УПФР в г. Якутске (межрайнное) от 28.02.2019 № ...); период с 01.01.1999 по 01.10.1999 – сведения в лицевом счете застрахованного лица отсутствуют (л.д. 74-76).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23.06.1998.

Таким образом, при необходимых 25 лет страхового стажа у истца ФИО1 имеется стаж в количестве 15 лет 02 мес. 20 дн. (календарно); 17 лет 09 мес. 10 дн. (по постановлению КС № ...). При необходимых 9 календарных лет в районах Крайнего Севера у истца ФИО1 имеется стаж в количестве 1 год 00 мес. 27 дн. В связи с этим у истца ФИО1 отсутствуют требуемые стаж работы в тяжелых условиях и стаж работы в РКС.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что стаж работы истца ФИО1 с 03.12.1997 по 01.10.1999 в Момском УПО ЖКХ подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Следовательно, указанный период работы истца подлежат включению страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Данные выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В подтверждение страхового стажа истцом при обращении в Пенсионный фонд представлена трудовая книжка серии № ...№ ... (л.д. 7-9).

Из записи № ... трудовой книжки истца ФИО1 следует, что на основании приказа № ... от 14.12.1997 с 14.12.1997 ФИО1 принят на работу в Момский райбыткомбинат ТПО «Якутбытуслуги» в качестве ФИО5. Запись об увольнении отсутствует.

Согласно записи № ... трудовой книжки истца ФИО1 на основании приказа № ... от 02.12.1997 он с 03.12.1997 принят на работу в качестве ДОЛЖНОСТЬ в Момское «УПО ЖКХ»

Из записи № ... трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 01.02.1999 он уволен за длительный прогул без уважительных причин.

Согласно архивной справке, выданной АМО «Момский район» РС (Я) 30.01.2020 № ..., документы по личному составу Момского райбыткомбината на государственное хранение в районный архив не были сданы (л.д. 10).

Из справки о переименованиях, реорганизациях, образованиях ЖКХ, выданной филиалом Момского района ГУП «ЖКХ РС (Я)», следует, что 30.08.1962 образован Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства Момского района; 20.02.1983 Указом Министерства ЖКХ переименован в «Производственное управление ЖКХ» Момского района; 24.12.1993 по распоряжению главы администрации Момского улуса № ... от 24.12.1993 организовано Момское улусное «Производственное объединение ЖКХ»; 19.11.1999 по постановлению администрации № ... от 12.11.1999 перерегистрировано в «муниципальное учреждение Момского управления ЖКХ»; 02.08.2001 по распоряжению представителя Министерства по управлению государственным имуществом РС (Я) по Момскому улусу № ... от 02.08.2001 реорганизовано в Государственное учреждение «Управление ЖКХ Момского улуса»; 01.04.2003 создан филиал Момского района ГУП «ЖКХ РС (Я)» на основании постановления РС (Я) от 18.01.2003 № ... и приказа ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 25.02.2003 № ...; с 01.10.1994 согласно распоряжению главы Момского улуса № ... от 15.11.1994 прекращена деятельность РБК и Момского лесопункта как самостоятельных предприятий и их функции были переданы Момскому УПО ЖКХ (л.д. 11).

Из ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (межрайонное) от 28.02.2019 № ... следует, что организация Момский райбыткомбинат ТПО «Якутбытуслуги» ликвидирована 14.11.1994. Документы по личному составу в архив не сданы. Момский филиал ГУП ЖКХ по РС (Я) правопреемником вышеуказанной организации не является (л.д. 19).

Таким образом, сведения по личному составу Момского рабыткомбинатана государственное хранение в районный архив не были сданы, самим работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации также не предоставлялись, однако бездействие работодателя не может влиять на пенсионные права истца.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

По запросу суда апелляционной инстанции Момским филиалом ГУП «ЖКХ РС (Я)» представлены выписки из приказов.

Согласно выписке из приказа № ... от 02.12.1997 ФИО1 с 15.04.1996 принят ДОЛЖНОСТЬ в Момское улусное производственное объединение Жилищно-коммунальное хозяйства, оплата труда сдельная.

Из выписки из приказа № ... от 16.06.1998 Момского улусного производственного объединения Жилищно-коммунальное хозяйства следует, что ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 с 17.04.1998 до 01.09.1998 предоставлен отпуск без содержания. Основанием для издания приказа послужило личное заявление ФИО1

Согласно выписке из приказа № ... от 17.12.1999 Момского улусного производственного объединения Жилищно-коммунальное хозяйства, ФИО1 с 01.10.1999 уволен за длительный прогул без уважительной причины. Приказано бухгалтерии произвести окончательный расчет за проработанное время с 03.12.1997 по 17.06.1998 из расчета 45 р/д за год плюс 3 р/д за вредность. Всего к оплате 22 р/д. Основанием для издания приказа послужила докладная мастера бытком (л.д. 83-84).

Факт работы истца в указанные периоды подтвердили свидетели Р., Н., работавшие совместно с ним в одном предприятии.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в страховой стаж истца ФИО1 необходимо включить период его работы с 15.04.1996 по 02.12.1997 в Момском улусном производственном объединении Жилищно-коммунального хозяйства с учетом предоставленных суду апелляционной инстанции выписок из приказов № ... от 02.12.1997, № ... от 16.06.1998.

Период с 01.01.1999 по 01.10.1999 не может быть включен в страховой стаж, так как согласно выписке из приказа № ... от 17.12.1999 отработанное время истца составило период с 03.12.1997 по 17.06.1998, затем последовал длительный прогул.

У суда первой инстанции не имелось оснований включать в страховой стаж истца ФИО1 период его работы с 03.12.1997 по 01.10.1999 в Момском УПО ЖКХ, так как период с 03.12.1997 по 31.12.1998 уже был ранее включен по решению ГУ УПФ РФ в г. Якутске, а период работы с 01.01.1999 по 01.10.1999 ФИО1 находился в длительном прогуле.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения в части и принятии нового решения в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2020 года по данному делу отменить в части включения страхового стажа и в этой части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 15.04.1996 по 02.12.1997 в Момском улусном производственном объединении Жилищно-коммунального хозяйства.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи Н.А. Кычкина

И.К. Холмогоров