Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-869/2021 по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо - ООО «Рускальк», о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 09 июля 2021г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

у с т а н о в и л а:

14.05.2021г. ФИО1, рождения 17.08.1961г., обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области, 3-е лицо - ООО «Рускальк», о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу с момента приобретения права, сославшись на следующие обстоятельства.

Решением органа пенсионного обеспечения от 19.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в удовлетворении его заявления от 12.03.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 12.03.2021г. в виду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Полагая отказ необоснованным, истец указал на то, что работал в периоды:

- с 01.10.1979г. по 12.11.1979г. слесарем по ремонту оборудования карьера Жирновского рудоуправления,

- с 13.11.1979г. по 30.11.1981г. – служба в рядах Вооруженных Сил Союза ССР;

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987 г. – в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия (ОАО «Жирновское АТП»),

- с 08.04.2017г. по 05.12.2017г. водителем автомобиля БелАЗ горного участка ОАО «Золото Селигарда» (в последствие АО «Золото Селигарда», район Крайнего Севера),

- с 19.03.2018г. по 12.09.2019г. водителем автомобиля БелАЗ в ООО «ОБЛНЕРУДПРОМ».

Ссылаясь на Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 2.10.1991г., Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусматривающие должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, слесаря дежурного по обслуживанию и ремонту оборудования, истец указывает на то, что специальный стаж истца, в том числе, с учетом специального стажа, зачтенного ответчиком (1 год 2 месяца 20 дней) составляет 8 лет 4 мес. 9 дней (лет 01 месяц 19 дней + 1 год 2 месяца 20 дней).

Постановлением Минтруда РФ, согласованным с Пенсионным фондом РФ №15 от 01.04.2003г., установлено тождество предусмотренных Списком № 2 от 1991г. и Списком №2 от 1956г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на страховую пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003г. №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

17.08.2019г. истец достиг возраста 58 лет, приобрел право досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу.

Документы, необходимые для оформления пенсионного дела были переданы истцом 12.03.2021г. клиентской службе (на правах отдела) (в Тацинском районе) ГУ УПФ РФ г. Белая Калитва в Ростовской области (Межрайонная), однако досрочная страховая пенсия назначена не была.

Причиной отказа в назначении страховой пенсии на льготных основаниях, явилось непризнание работы по указанным профессиям в непрерывном технологическом процессе по перевозке горной массы в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО «Жирновское АТП») с 09.08.1982г. по 23.06.1987 г. – в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 (04 года 10 месяцев 15 дней), поскольку данная организация не поименована в Списках №1,2.

На основании изложенного, с учетом уточнения основания иска в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.91-об), ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 12.03.2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права;

- обязать ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) зачесть в его специальный стаж периоды работы :

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия (ОАО «Жирновское АТП»),

- с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. – водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО «Облнерудпром» и назначить досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.91-об).

Протокольным определением от 09.07.2021г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Рускальк».

В судебном заседании 09.07.2021г. суд произвел замену ответчика на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 09.07.2021г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. (ошибочно указано с 12.03.2020г.).

Возложил на ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, периоды работы с:

- с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. – водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО «Облнерудпром» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.93-98).

В апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о льготном характере работы истца в спорные периоды (с 09.08.1982г. по 23.06.1987г., с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г.); считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения.

Ссылаясь на положения п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, Список, №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, заявитель жалобы указывает на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списке №2; характера фактически выполняемых работ (согласно рабочим (должностным) инструкциям) - характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕТКС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 11.07.2020г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно Списку №2 (1991г.), раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», п. а) «Рабочие» предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическим процессе (позиция 2010100а-11442).

Заявитель жалобы указывает на то, что доказательствами, подтверждающими постоянную непосредственную занятость этих водителей в технологическим процессе добычи полезных ископаемых открытым способом в карьерах, разрезах и других предприятиях, производящих добычу полезных ископаемых, являются: выписка из проекта разработки месторождения с указанием вида транспорта, марками машин, договор между администрацией предприятия, разрабатывающего месторождение с администрацией автотранспортного предприятия ин участке в процессе разработки месторождения (с указанием вида выполняемых работ), приказ о приеме на работу с указанием марки машины, нарядами на выполнение работ, нормативными заданиями, путевыми листками водителя, положением об оплате труда и премирования водителей, справкой о заработной плате с указанием видов оплаты, приказами производственного и личного характера (с указанием марки машины и занятость в технологическом процессе добычи полезного ископаемого).

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при отсутствии на предприятии документов, подтверждающих постоянную непосредственную занятостью водителей на транспортировании горной массы непосредственно в технологическом процессе добычи полезного ископаемого открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых), вопрос об их досрочном пенсионном обеспечении не может быть решен положительно.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990г. №369/16-52, (действовавшего на момент спорных правоотношений и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009г. № 893), в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

По утверждению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе, справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, и которые бы подтверждали выполнении им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в спорные периоды.

Указывает на то, что суд при вынесении решения не принял во внимание, что справка АО «Карбонат» от 17.03.2021г. №101 содержит сведения, что АО «Карбонат» не имеет возможности представить копии договоров о привлечении автомобилей для работы в карьере по добыче известняка открытым способом, которые заключались между Жирновским ГАТП, правопреемником которого является ОАО «Жирновское АТП» и Жирновским карьероуправлением, правопреемником которого является АО «Карбонат», в связи с уничтожением по истечении сроков хранения, что противоречит основанию выдачи справки, уточняющей льготный характер работы от 05.03.20021г. №23. Судом не учтено, что организация, в которой осуществлял трудовую деятельность истец с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в Списке №2 не поименована.

По мнению заявителя жалобы, запись в трудовой книжке истца водитель 3 класса а/машины Белаз-540 не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2. Первичные документы, подтверждающие работы истца в течение полного рабочего дня в процессии, предусмотренной Списком №2, не представлены.

Заявитель жалобы указывает на то, что при отсутствии первичных документов у суда не имелось основания для установления тождества наименований профессий, указанных в трудовой книжке ФИО1, профессии, предусмотренной Списком №2 (1991г.).

Кроме того, выписка из лицевого счета застрахованного лица, содержащая индивидуальные сведения в отношении специального стажа, ФИО1, предоставлена работодателем в орган пенсионного обеспечения без кода льготных условий. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 12.12.2005г.

Не учтено судом первой инстанции и то, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Между тем, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 ст.30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.112).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 17.08.1961г. рождения, обратился 12.03.2021г. в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 19.03.2021г. №137665/21 (правопреемником которого является ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 34 года 03 месяца 23 дня, общий стаж с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П составил 37 лет 03 месяца 1 день, специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ – 01 год 02 месяца 20 дней (л.д. 25-27).

Ответчик отказал истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в том числе, следующих периодов:

- с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в качестве водителя а/машины Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (04-10-15), так как данная организация не поименована в Списках 1, 2. Кроме того, справка АО «Карбонат» от 17.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержит сведения, что АО «Карбонат» предоставить копии договоров о привлечении автомобилей для работы в карьере по добыче известняка открытом способом, которые заключались между Жирновским ГАТП, правопреемником которого является ОАО «Жирновское АТП» и Жирновским карьероуправлением, правопреемником которого является АО «Карбонат», не представляется возможным в связи с их уничтожением по истечении сроков хранения, что противоречит основанию выдачи справки, уточняющей льготных характер работы от -05.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

- с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. – водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО «Облнерудпром» (01-05-24), согласно копии вкладыша в трудовую книжку от 03.07.2006г. ВТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выписки из индивидуального лицевого счета, так как факт льготной работы работодателем не подтвержден.

Истец, полагая свои пенсионные права нарушенными, обратился в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании неправомерным решения ГУ УПФ Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) от 19.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях по смешанному стажу с момента приобретения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком №22 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, исследовав архивные справки, карточки учета рабочего времени, справку о заработной плате, установив, что специальный стаж истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком №2, и с соблюдением условий, установленных действующим законодательством подтвержден, пришел к выводу о том, что истцу необоснованно отказано во включении оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Признав незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 19.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии, обязав ответчика зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды его работы по специальностям: с 09.08.1982 г. по 23.06.1987 г. – водитель а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП), с 19.03.2018 г. по 31.08.2019 г. и со 02.09.2019г. по 12.09.2019г. – водитель а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром» (04 года 10 мес.15 дней), указав, что с учетом засчитанного ответчиком в специальный стаж истца периода (1 год 05мес. 24 дня), специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составит 7 лет 08 мес. 11 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с 12.03.2021г.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 1991г.)

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее – Список №2 1956г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам, проработавшим не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком.

В соответствии со Списком № 2 (1956г.) право на льготную пенсию имеют шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (подраздел 1, раздел 1 «Горные работы»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (1991г.) раздела 1 «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (код 2101000) пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код № 2010100а-11442).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке №2 (1991г.), поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда России от 06.10.2003г. № "О назначении пенсии" указано, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400‑ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 12.012.2005г. (л.д.71). Спорный период работы истца с 19.03.2018г. по 31.08.2019г. и со 02.09.2019г. по 12.09.2019г. в должности водителя а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром» - это период работы после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда.

Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются допустимым доказательством (ст. 60 ГПК РФ), достоверность этих сведений в части спорных периодов не опровергнута, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности решения суда о зачете периодов с 19.03.2018г. по 31.08.2019г. и со 02.09.2019г. по 12.09.2019г. в должности водителя а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром» в льготный стаж работы истца.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н).

Учитывая, что Списком № 2 1956г. установлено требование об уточнении характера работы: шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, а Списком №2 1991г. установлено требование об уточнении характера работы и полного рабочего дня для водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, суд был вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные ГПК Российской Федерации. Однако таких доказательств суду не представлено.

Записи в трудовой книжке истца не отражают льготный характер его работы.

Так, из трудовой книжки истца, выданной 01.10.1979г. следует, что ФИО1 12.01.1982г. был принят на работу в Жирновское грузовое автотранспортное предприятие (ГАТП) автослесарем 3 разряда, 09.08.1982г. переведен водителем а/м Белаз-540, 23.06.1987г. уволен по п.5 ст.24 КЗоТ РСФСР перевод в МУ «Ростовгрузоавтотранс». Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданному 03.6.2006г., с 19.03.2018г. принят на работу ООО «Облнерудпром» на должность водителя автомобиля Белаз 5 разряда, 12.09.2019г. уволен в связи с расторжением по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК Российской Федерации (л.д. 6-11).

Таким образом, записи трудовой книжки истца, не отражают условия и характер его работы, занятость на грузовых машинах по вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, на транспортировке горной массы в технологическом процессе. Полных сведений о фактически перевезенном грузе, также нет. Кроме того, период выполнения таких работ и полную занятость истца в течение всего рабочего времени на работах в соответствующих особых условиях записи трудовой книжки также не подтверждают.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. №258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Согласно справке ООО «Жирновское автотранспортное предприятие» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.2021г. ФИО1 работал в ООО Жирновском грузовом автотранспортном предприятии водителем а/м Белаз, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе полный рабочий день, полную неделю с 09.08.1982г. по 11.08.1982г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), с 23.06.1987г. по 24.06.1987г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), позиция 2010100а-11442 подраздел 1 Список 2. Основание выдачи: Технологический процесс производства с 1982г. по 1987г. на основании справок и договоров с Жирновским карьероуправлением с 1982г. по 1987г. автомобили привлекались для работы в карьере по добыче известняка открытым способом полный день. Приказы и распоряжения по личному составу с 1982г. по 1987г. Расчетно-платежные ведомости по заработной плате с 1982г. по 1987г. (л.д.20-22).

Из справки АО «Карбонат» (правопреемника Жирновского карьероуправления) от 17.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что АО «Карбонат» не имеет возможности представить копии договоров о привлечении автомобилей для работы в карьере по добыче известняка открытым способом, которые заключались между Жирновским ГАТП (правопреемник - ОАО «Жирновское АТП») и Жирновским карьероуправлением (правопреемник - АО «Карбонат»), в связи с уничтожением по истечении сроков хранения (л.д.82). Данное обстоятельство свидетельствует об имеющемся противоречии в основаниях выдачи уточняющей справки от 05.03.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.20-22).

Согласно справке ООО «Облнерудпром» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.06.2021г. ФИО1 действительно работал в ООО «Облнерудпром» с 19.03.2018г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2018г.) по 12.09.2019г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.09.2019г.) в должности воителя автомобиля БелАЗ 5 разряда. ФИО1 работал в режиме полного рабочего дня. В период рабочего времени осуществлял перевозку горной массы. Справка дана на основании приказов по личному составу, карточки Т-2 (л.д.87).

Вместе с тем, оценивая указанные справки с соблюдением правил ст. 67 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что данные доказательства не могут быть положены в основу принимаемого решения, поскольку не согласуются с иными доказательствами; сведения, содержащиеся в справках, не подтверждены документами, на основании которых работодателем сделан вывод о льготном характере выполняемой работы.

Содержание справок не отражает позицию Списка №2, по которой ФИО1 может претендовать на досрочную пенсии по старости.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства занятости истца на выполнении работ в указанных условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в период с 19.03.2018г. по 12.09.2019г.; работодателем факт постоянной занятости истца в указанный период в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 (1991г.), надлежащими документами не подтвержден.

Учитывая, что доказательств, достоверно подтверждающих обстоятельства, на которых основаны исковые требования, ФИО1 вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации суду не представил, при разбирательстве дела в суде такие доказательства добыты не были, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2021г. об отказе ему в назначении пенсии, и обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, периоды работы с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. – водителем а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП), с 19.03.2018г. по 31.08.2019г. и со 02.09.2019г. по 12.09.2019г. – водителем а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром».

Продолжительность специального стажа истца по состоянию на 12.03.2021г. составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 не приобрел, а, следовательно, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста при наличии обоснованно не включенных ответчиком периодов не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФ Российской Федерации в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2021г. обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. – водителем а/м Белаз-7540 в Жирновском грузовом автотранспортном предприятии (ОАО Жирновское АТП), с 19.03.2018 г. по 31.08.2019 г. и со 02.09.2019 г. по 12.09.2019 г. – водителем а/м Белаз в карьере ООО «Облнерудпром» об отказе в оформлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права 12.03.2021г. незаконным и назначении пенсии ФИО1 и досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.03.2021г., основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу пунктов 1, 2, 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта, судебная коллегия в соответствии с п. 2 ст.328 ГПК Российской Федерации считает необходимым отменить решение суда первой инстанции с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 9 июля 2021г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо - ООО «Рускальк», о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, возложении на ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанности зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях, периоды работы с 09.08.1982г. по 23.06.1987г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ-7540 Жирновского грузового автотранспортного предприятия, с 19.03.2018г. по 31.08.2019г., со 02.03.2019г. по 12.09.2019г. – водителем автомобиля БелАЗ в карьере ООО «Облнерудпром» и назначить досрочную страховую пенсии на льготных основаниях с момента приобретения права с 12.03.2021г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Председательствующий

Судьи

Текст мотивированного определения изготовлен 06.10.2021г.