Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Асфандиярова Раиса Муллаахметовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 10 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Галичиной Т.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения истца Асфандиярова Р.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асфандияров Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения УПФР от 11 октября 2019г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 11 ноября 1982 г. по 27 ноября 1984 г. прохождения военной службы по призыву; с 22 февраля 1985 г. по 30 марта 1985 г. работы в должности в Рефрижераторном депо Троицк; с 24 октября 1988 г. по 10 августа 1989 г. работы в должности в войсковой части 60643; с 1 января 1992 г. по 4 октября 1994 г. работы в должности в Рефрижераторном депо Троицк, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 июля 2019 г.

В обоснование иска указал, что 11 октября 2019 г. решением УПФР ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в который ответчиком не включены спорные периоды его работы. Считал данный отказ незаконным, поскольку работал в должностях, предусмотренных в Списках № 2, служба в армии по ранее действовавшему законодательству включалась в специальный стаж.

Определением суда от 19 октября 2021 г. произведена замена ответчика УПФР на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР) (л.д. 1).

Истец Асфандияров Р.М., его представитель Кухарева Е.А. в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ОПФР Марясов И.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения иска, указав о законности вынесенного УПФР решения.

Суд принял решение о признании незаконным решения УПФР от 11 октября 2019 г. № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 24 октября 1988 г. по 10 августа 1989г. (9 мес. 17 дней) в должности в войсковой части 60643, возложении на ОПФР обязанности включить Асфандиярову Р.М. в страховой стаж период работы в должности в войсковой части 60643 с 24 октября 1988 г. по 10 августа 1989 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 5 июля 2019 г., в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что архивной справкой подтверждается, что Асфандияров Р.М. принят 24 октября 1988 г. , уволен с 10 августа 1989 г. по собственному желанию, другие сведения об истце в имеющихся на хранении приказах командира в/ч 60643 за 1988-1989 годы не обнаружены. Документов для подтверждения назначения котельной войсковой части (какие объекты отапливала, работала ли в летний период) и документов о поставке угля в котельную для нужд войсковой части в фонде в/ч № не имеется. Считает, что вывод суда, сделанный на основании Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. №, (далее также – ЕКТС) не может считаться допустимым доказательством, так как является предположением и не подтвержден документально. Каких-либо доказательств работы котельной на твердом топливе, подтвержденных документально, истцом не представлено. Указывает, что из имеющихся в распоряжении суда документов невозможно установить вид топлива, на котором работала котельная в период работы истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Асфандияров Р.М. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав пояснение сторон, проверив материалы дела, проверив законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Асфандияров Р.М. 26 июля 1982 г. принят на работу в Рефрижераторное депо Троицк ЮУЖД и направлен на курсы в Троицкую ЖД, 27 июля 1982 г. зачислен в Троицкую мех.школу на курсы , 10 ноября 1982 г. отчислен с курсов в связи с призывом в Советскую армию, в период с 11 ноября 1982 г. по 30 ноября 1984 г. проходил службу в Советской Армии, 22 февраля 1985г. принят , 23 октября 1988 г. уволен в связи с выездом за границу для работы, 20 октября 1988 г. принят в войсковую часть 60643, 10 августа 1989 г. уволен, 10 октября 1989 г. принят в ремонтно-строительный участок в Рефрижераторное депо Троицк Филиал ГУП Рефсервис МПС, 25 декабря 1989 г. переведен , 5 октября 1994 г. переведен в дизельный цех, 3 марта 1995 г. переведен в том же цехе, 17 октября 1996 г. переведен в том же цехе, 1 января 1997 г. переведен на участок по ремонту кранов на железнодорожном ходу, 25 января 2004 г. переведен на участок по ремонту кранов на железнодорожном ходу, 29 апреля 2004 г. уволен (л.д.11-22).

5 июля 2019 г. Асфандияров Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 55-57).

Решением УПФР от 11 октября 2019 г. № Асфандиярову Р.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании статьей 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом продолжительность страхового стажа истца определена – 37 лет 14 дней, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 5 лет 6 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 97,652. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с 11 ноября 1982 г. по 27 ноября 1984 г. прохождения военной службы по призыву, так как периоду непосредственно не предшествует и непосредственно не следует период работы по Списку №2 от 1956 года (л.д.48-49).

В соответствии с «Данными о стаже» периоды работы с 22 февраля 1985 г. по 31 марта 1985 г., с 24 октября 1988 г. по 10 августа 1989 г., с 1 января 1992 г. по 31 декабря 2002 г. засчитаны на обычных условиях труда по статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 50-51).

Удовлетворяя исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 24 октября 1988 г. по 10 августа 1989 г., суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в котельной, работающей на твердом топливе, поэтому спорный период может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 1991 года.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, так как они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 1 января 2019г., (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 8 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г., было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Список № 2 1991 года).

Списком № 2 от 1991 года разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г. № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», в характеристике работ по профессии «Машинист (кочегар) котельной 2 разряда» было указано обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от от 27 ноября 1984 г. №342\22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 1), утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 14 января 1969 г. № 24, дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта» и внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Установлено, что с принятием этого Постановления рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых ими работ и видом применяемого топлива. Сохранен за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» или «Оператор теплового пункта», выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «Машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления. Указано, что операторам котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия этого Постановления, льготы по пенсионному обеспечению и дополнительный отпуск по условиям труда не предоставляются.

В тарифно-квалификационные характеристики по профессии «Машинист (кочегар) котельной 2 разряда» включены: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/час) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/час), работающих на твердом топливе. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/час). Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

У машинистов (кочегаров) котельной 3-6 разряда также предусмотрено обслуживание водогрейных и паровых котлов с различной теплопроизводительностью, работающих на твердом топливе.

В тарифно-квалификационные характеристики по профессии «Оператор котельной» включено обслуживание с пульта управления водогрейных и паровых котлов различной теплопроизводительностью, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 1. Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30, предусмотрены тарифно-квалификационные характеристики машинистов (кочегаров) котельной 2-6 разрядов, которыми предусмотрено обслуживание водогрейных и паровых котлов с различной теплопроизводительностью, работающих на твердом топливе. Также предусмотрены дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла, регулирование горения топлива, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, планировка шлаковых и зольных отвалов.

Обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, вошло в тарифно-квалификационные характеристики операторов котельной.

Из архивных справок ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 18 сентября 2019 г. и 6 ноября 2019 г., ответа на запрос суда от 12 января 2022 г. следует, что место дислокации войсковой части полевая почта № в 1988-1989 годах в ГДР, Группа Советский войск в Германии. В приказе командира войсковой части полевая почта № от 26 октября 1988 г. № значится: «…§ 3 принять с 24 октября 1988 г. Асфандиярова Р.М. с оплатой труда по тарифной ставке, установленной для рабочих». В приказе командира войсковой части полевая почта № от 10 августа 1989 г. № значится: «…§3 уволить с 10 августа 1989 г. Асфандиярова Р.М. по собственному желанию по статье 31 КЗОТ РСФСР». Документы на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части полевая почта № за весь период существования части на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает. Документов для подтверждения назначения котельной войсковой части (какие объекты отапливала, работала ли в летний период) и документов о поставках угля в котельную для нужд войсковой части в фонде в/ч не имеется (л.д. 23,75).

Из пояснений истца следует, что котельная работала на буром угле, круглогодично обеспечивала трехэтажную казарму, души и столовую горячей водой, отапливала помещения в холодное время года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда основаны не на предположении, а исследованных доказательствах и вышеуказанных нормативных правовых актах.

Истец был принят на работу котельной в 1988 году, когда уже 4 года действовал ЕКТС, разграничивший , работавших на твердом топливе, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, и операторов котельных, работавших жидком и газообразном топливе или электронагреве.

Судом первой инстанции правильно установлено, что истец работал машинистом-кочегаром котельной на твердом топливе. Получение уточняющей справки о характере работы и подтверждении вида топлива, на котором работала котельная войсковой части, в настоящее время невозможно, поскольку она дислоцировалась за границей, архивные фонды данной информации не содержат, вместе с тем, данное обстоятельство не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку он работал по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 года.

Пояснения истца о круглогодичной работы котельной подтверждаются статусом войсковой части за границей, сохраняющей полную обособленность и самостоятельно обеспечивающей жизнедеятельность военнослужащих и гражданского персонала, из чего следует необходимость обогревания жилых и иных помещений, столовой, их обеспечения горячей водой вне зависимости от времени года.

Учитывая, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ при дополнительном зачете периода работы с 24 октября 1988 г. по 10 августа 1989 г. составила более 6 лет 3 месяцев, требуемых для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчине, достигшему возраста 58 лет, при наличии страхового стажа более 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента более 30, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ОПФР обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением – с 5 июля 2019 г.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 10 февраля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 августа 2022 г.