Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 7 октября 2020 г.,

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя истца ФКУ «Колония - поселение № 7 УФСИН по Смоленской области» - ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

установила:

ФКУ «Колония - поселение № 7 УФСИН по Смоленской области» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба в размере 113 500 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ «Колония - поселение № 7 УФСИН по Смоленской области» за период с 01.07.2018 по 01.11.2019, выявлены существенные нарушения. Установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения заместителем начальника учреждения ФИО2 должностных обязанностей, учреждению причинен действительный ущерб, выразившийся в необоснованном списании моторного топлива в количестве 2351 литров, на общую сумму 87 000 руб. В ходе служебной проверки также 31.12.2019 произведена выборочная инвентаризация фактического наличия и балансового учета картофеля семенного, по итогам которой установлено, что из 20000 килограммов семенного картофеля, числившегося на балансе ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, 14 000 килограммов заложенного семенного картофеля, стоимостью 140000 руб., не пригодны для использования в посевной 2020 года. В результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей со стороны сотрудников ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, в том числе ФИО2, выразившихся в не обеспечении сохранности имущества учреждения, ненадлежащем управлении всеми сферами деятельности указанного учреждения, за которое установлена персональная ответственность заместителя начальника учреждения, интересам УИС причинен прямой действительный ущерб на сумму 113 500 руб., а именно за семенной картофель; 70 000 руб., за моторное топливо 43 500 руб., который Учреждение просит взыскать с ФИО2

Представитель истца ФКУ «Колония - поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» - ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска ФКУ «Колония - поселение № 7 УФСИН по Смоленской области» отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ «Колония - поселение № 7 УФСИН по Смоленской области» просит отменить судебное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 07.06.2011, замещал должность заместителя начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области с 18.02.2019 по момент увольнения.

Во исполнение предписания УФСИН по Смоленской области от 05.11.2019 № 8 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области за период с 01.07.2018 по 01.11.2019, по результатам которой 06.12.2019 составлен акт, из которого следует, что в деятельности учреждения выявлен ряд существенных нарушений, по двум из которых, истец обратился в суд о взыскании ущерба с ответчика.

В соответствии с разделом 5 акта от 06.12.2019 установлено, что государственный контракт <данные изъяты><данные изъяты> — предмет: семенной картофель «БРИЗ» заключен по ГОСТу, утратившему силу с 01.01.2018, а именно ГОСТ Р 53136-2008.

Согласно разделу 9 акта от 06.12.2019 установлено, что на основании государственного контракта <данные изъяты> «О предоставлении рабочей силы из числа осужденных» п. 2.2.4, общество обязалось предоставлять автотранспорт для доставки спецконтингента к месту работы и обратно за свой счет, однако, доставка спецконтингента осуществлялась транспортом ФКУ КП-7, что привело к необоснованному списанию моторного топлива в количестве 2351 литр на общую сумму 87 000 руб..

Приказом УФСИН России по Смоленской области № 486 от 13.12.2019 «О создании комиссии УФСИН России по Смоленской области для проведения служебной проверки по факту нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, допущенных должностными лицами ФКУ КП-7 УФИН России по Смоленской области, выявленных в ходе документарной ревизии 06.12.2019» утвержден состав комиссии и установлен срок проведения проверки до 10.01.2020.

Заключение служебной проверки по факту нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, допущенных должностными лицами ФКУ КП-7 УФИН России по Смоленской области, выявленных в ходе документарной ревизии 06.12.2019, подписано членами комиссии 09.01.2020 и утверждено начальником УФСИН России по Смоленской области 20.01.2020 года.

По результатам служебной проверки выявлено следующее.

Согласно Уставу ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области является учреждением уголовно - исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области является основным производителем и поставщиком сельскохозяйственной продукции для нужд учреждений УИС Смоленской области.

Основным видом деятельности является выращивание сельскохозяйственных культур и животноводство.

По факту несоответствия ГОСТ при заключении государственного контракта <данные изъяты> отобраны пояснения у ответственного лица, согласно которым проверить соответствие ГОСТ не представлялось возможным в связи с отсутствием сети Интернет в момент согласования государственных контрактов.

По факту необоснованного списания моторного топлива в количестве 2 351 литр на общую сумму 87 000 руб. комиссия установила следующее.

Между ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области и ООО «РУФ» заключен договор №7 о предоставлении рабочей силы. В соответствии с п.2.2.4 вышеуказанного договора, предоставлять автотранспорт для доставки спецконтингента к месту работы и обратно являлось обязанностью ООО «РУФ». Однако, доставка спецконтингента осуществлялась на автобусе <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты>, принадлежащем ФКУ КП-7. Согласно представленным 41 путевому листу на автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и 41 заявке на выделение автотранспорта (автобуса <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты>), в период с 01.04.2019 по 28.06.2019 осуществлена 41 доставка спецконтингента к месту нахождения ООО «РУФ» (<данные изъяты>) и обратно во исполнение договора от <данные изъяты>, на что затрачено 2351 литр дизельного топлива на общую сумму 87 000 руб. Заявки на выделение автобуса <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты>, подавались ежедневно на каждый выезд, инициатором заявок выступал заместитель начальника учреждения ФИО2, утверждались начальником учреждения ФИО14

Комиссией сделан вывод о том, что вследствие ненадлежащего исполнения ФИО15 и ФИО2 должностных обязанностей учреждению причинен действительный ущерб, выразившийся в необоснованном списании моторного топлива в количестве 2 351 литр, на общую сумму 87000 руб.

Помимо нарушений, отраженных в Акте от 06.12.2019, в ходе служебной проверки дополнительно 31.12.2019 произведена выборочная инвентаризация фактического наличия и балансового учета, в том числе, картофеля семенного, по итогам которой установлено, что по состоянию на 31.12.2019 на балансе ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области числится 20 000 кг. картофеля семенного. При проверке установлено, что на складе учреждения находится 20 000 кг. картофеля семенного (сличительная ведомость <данные изъяты>), однако, выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза, законодательства в сфере пищевой продукции, ветеринарных и санитарных норм и правил и положений распоряжения ФСИН России от 04.04.2014 № 72-Р «Об утверждении методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Так, заложенный семенной фонд не соответствует ГОСТ 33996-2016 «Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества». Согласно Акту выборки семенного картофеля ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 09.01.2020, в результате выборочной переборки 20000 кг. семенного картофеля, естественная убыль составила 60 кг, картофель семенной (ГОСТ 3399-2016) составил 6000 кг, картофель мелкий составил 13540 кг, картофель порченый составил 400 кг. Согласно справке, предоставленной ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, стоимость 6000 кг. картофеля семенного составляет 60 000 руб.

В результате проведенных исследований комиссия сделала вывод, что ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в связи с закладкой картофеля семенного в количестве 20000 кг, несоответствующего ГОСТу 33996-2016, и с не соблюдением условий хранения, 14000 кг заложенного семенного картофеля не пригодны для использования в посевной 2020 года. Данный факт подтверждается Актом переборки семенного картофеля от 09.01.2020. В связи с чем, Учреждению причинен ущерб на общую сумму 140 000 руб. (14000 кг картофеля семенного).

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области <данные изъяты>, заместителем начальника - начальником центра ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области <данные изъяты> ФИО2, выразившегося в закладке картофеля семенного в количестве 14 000 кг, стоимостью 140 000 руб., не соответствующего ГОСТу 33996-2016, Учреждению был причинен прямой действительный ущерб в сумме 140 000 руб.

Согласно объяснениям начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО16, невыполнение плановых показателей обусловлено тем, что весь урожай картофеля пошел на выполнение Государственного контракта с Управлением на поставку картофеля продовольственного. В семенной фонд было заложено то, что осталось после выполнения указанного контракта, то есть семенной картофель не соответствовал спецификации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Учреждение указало на наличие правовых оснований для взыскания с ответчика ущерба, причиненного в период исполнения последним обязанностей заместителя начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, в виде необоснованно списанного моторного топлива в количестве 2351 литр, на общую сумму 87 000 руб., а также в виде закладки картофеля семенного в количестве 14 000 кг, стоимостью 140 000 руб., не соответствующего ГОСТу 33996-2016, полагая, что указанные суммы являются прямым действительным ущербом ответчика, образовавшимся по вине ответчика, в результате ненадлежащего исполнения последним своих должностных обязанностей.

К взысканию с ответчика истцом заявлено 50% общей суммы ущерба.

Судом установлено, что согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов на балансе ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области находится автозаправочная станция (станция контейнерная) инвентарный номер <данные изъяты>, дата ввода в эксплуатацию <данные изъяты>, автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата ввода в эксплуатацию <данные изъяты>.

Из представленных в материалы дела документов: акта документарной ревизии финансовохозяйственной деятельности от 06.12.2019, заключения служебной проверки от 20.01.2020 не усматривается информации о проведении инвентаризации ГСМ автозаправочной станции (станция контейнерная) инвентарный номер <данные изъяты>, находящейся на территории колонии.

Истец основывает свои требования исключительно на нецелевом использовании транспортного средства и объема израсходованного в результате топлива, подтвержденных путевыми листами с отметкой маршрутов следования, пройденного километража, расхода топлива.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 233, ст.ст. 238, 246, 247, 277 ТК РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.п. 4, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», п.п. 1.4, 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.10, 4.1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. № 49, п. 27 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из недоказанности наличия прямого действительного ущерба в виде недостачи ГСМ на автозаправочной станции (станция контейнерная) инвентарный номер <данные изъяты> и размера причиненного ущерба, поскольку истцом не представлены соответствующие документы бухгалтерского учета. Нецелевое использование подвижного состава само по себе не свидетельствует о наличии прямого действительного ущерба в виде недостачи ГСМ. Истцом не представлено доказательств фактического отсутствия дизельного топлива, отсутствие сведений о данных бухгалтерского учета, результатов инвентаризации в виде недостачи и излишек за указанный период, равно как и доказательств, подтверждающих передачу ответчику материальных ценностей в определенном объеме.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Суд, также, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что вины ответчика ФИО2 в том, что по результатам уборочной компании картофеля в 2019 году, после исполнения государственного контракта на поставку продовольственного картофеля, картофель семенной соответствующий ГОСТу 33996-2016 в наличии отсутствовал, не имеется; истцом не представлено доказательств наличия вины ответчика в порче картофеля, а также в нарушение правил и условий его хранения. Также истцом не предоставлено доказательств противоправности поведения ответчика, которое явилось бы причиной наступления ущерба или же непосредственно вины работника в причинении ущерба, и соответственно причинной связи между поведением работника и наступившим ущербом.

Судом отмечено, что истец не доказал сам факт причинения ответчиком материального ущерба - реального уменьшения наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя в результате виновных действия работника произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по возмещению истцу ущерба, правомерен.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли, по существу направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского районного суда Смоленской области от 7 октября 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области – безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи: