Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» - Хуснутдиновой Н.С. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 апреля 2022 года, которым иск Габитовой Г.Х. был удовлетворён частично и постановлено: признать решение отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе №349/2-2020 от 27 июня 2020 года об отказе в назначении Габитовой Г.Х. ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно незаконным.

Обязать ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» назначить Габитовой Г.Х. ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка Габитова И.Р., 6 января 2014 года рождения, на основании заявления Габитовой Г.Х. от 2 июня 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Габитовой Г.Х. – Габитова Р.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Габитова Г.Х. обратилась в суд с иском к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно незаконным и назначении выплаты.

В обоснование требований указывается, что 2 июня 2020 года через Портал государственных и муниципальных услуг она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ФИО1, года рождения.

Решением №349/2-2020 от 27 июня 2020 ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты по причине отсутствия каких-либо источников дохода у супруга Габитова Р.А. за запрашиваемый период, не состоящего в службе занятости. При этом, ответчиком не оспаривалось, что без учета сведений о доходах супруга среднедушевой доход членов семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Республике Татарстан.

Вместе с тем, ее супруг с 20 июня 2019 года зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и не должен вставать на учет в службе занятости.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также уточнив требования в ходе судебного разбирательства, истец просила суд признать незаконным решение №349/2-2020 от 27 июня 2020 года об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату на ФИО1, года рождения, на основании заявления от ; взыскать компенсацию морального вреда в ее пользу в размере 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца Габитов Р.А. иск поддержал.

Представитель ответчика Хуснутдинова Н.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Настаивает на доводах, изложенных в возражениях на иск. Указывает, что решение об отказе в выплате является законным, поскольку налоговый орган не представляет сведения о доходах самозянятых граждан, а также отсутствует межведомственное взаимодействие между ответчиком и налоговой службой по предоставлению сведений по самозанятым гражданам.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Габитовой Г.Х. – Габитов Р.А. с доводами жалобы ответчика не согласился.

Иные лица по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 16 основных требований).

В пункте 21 Основных требований перечислены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

При этом в пункте 26 Основных требований установлено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, Габитова Г.Х. состоит в браке с Габитовым Р.А. с 1 августа 2013 года, с которым воспитывают их общего сына ФИО1, года рождения.

2 июня 2020 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ФИО1, года рождения.

Между тем, супруг истца Габитов Р.А. с 20 июня 2019 года состоит на учете как налогоплательщик налога на профессиональный доход.

Согласно ответу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району городу Казани №214-0-22/003156 от 6 апреля 2022 года, за 2019 год налог от НПД, уплаченный Габитовым Р.А., составил 50600 руб.

Из платежного поручения №283 от 24 июня 2019 года видно, что Габитову Р.А. перечислено 40000 руб. за выполнение работ по договору от 21 июня 2019 года.

Согласно представленных ответчиком сведений, Габитова Г.Х. за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года имела доход в размере 166 040 руб. 34 коп.

Таким образом, среднедушевой доход семьи для назначении выплаты составляет 5723 руб. 24 коп. (206040 руб. 34 коп./ 12 мес. /3 чел.), что не превышает размер среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты - 9373 руб.

Удовлетворяя требования истца в части назначения Габитовой Г.Х. ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложив соответствующую обязанность на ответчика по ее назначению, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, поскольку в расчетный период супруг истца имел доход, который в разрезе среднедушевого дохода семьи для назначении выплаты составляет менее размера среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты - 9373 руб.

Данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не имеет.

Порядок и условия предоставления выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно на территории Республики Татарстан на дату обращения истца к ответчику устанавливались Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года № 267, согласно пункту 2.6 которого следует, что непредставление заявителем документов, перечисленных в пункте 2.1 настоящих Порядка и условий, в отделение Центра, а также непредставление заявителем заявления и документов в сроки, указанные в пункте 2.2 настоящих Порядка и условий является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты.

В силу пункта 1.1 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года №267 (далее Порядок и условия), настоящие Порядок и условия устанавливают правила и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в редакции от 10 апреля 2020 года).

Пунктом 1.4 Порядка и условий, ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации (далее - получатель) и проживающему на территории Российской Федерации, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние календарных 12 месяцев (в том числе в случае предоставления сведений о доходах семьи за период менеее12 календарных месяцев), предшествующих шести календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты (расчетный период), путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи(в редакции от 10 апреля 2020 года).

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка и условий, основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются: нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; лишение получателя родительских прав либо ограничение его в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата; превышение размера среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; наличие недостоверных или неполных данных в заявлении; отсутствие сведений о доходах у совершеннолетних членов семьи получателя, не состоящих на учете в службе занятости; превышение уровня имущественной обеспеченности семьи получателя уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан»; отсутствие у получателя и ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, гражданства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Таким образом, неправомерность оспариваемого решения подтверждена запрошенной судом первой инстанцией информацией из Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району городу Казани №214-0-22/003156, которая подтвердила наличие дохода у супруга Габитова Р.А. в расчетный период.

Принимая во внимание, что с учетом выше приведенного правового регулирования и исходя из количества членов семьи истца, а также учтенных до вычета налогов доходов истца и ее супруга, ежемесячный среднедушевой доход семьи истца составляет 5723 руб. 24 коп., что не превышает размер среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты - 9373 руб., соответственно, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска.

При этом доводы представителя ответчика о том, что налоговый орган не представляет сведения о доходах самозянятых граждан отклоняются судебной коллегией, поскольку отсутствие межведомственного взаимодействия между ответчиком и налоговой службой по предоставлению сведений по самозанятым гражданам не должно ограничивать или иным образом ухудшать права и законные интересы семьи, которая обоснованно нуждается в соответствующей выплате.

Решение суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда сторонами не оспаривается, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 апреля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» - Хуснутдиновой Н.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2022 года

Председательствующий

Судьи

Определение14.07.2022