Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Фролова А.Л., судей: Козлова О.А., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А., дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 9 января 2020 года по делу по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аккорд» об отсутствии у компании ООО УК «Аккорд» нормативно-правовых актов для управления многоквартирными домами

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аккорд» с требованием признать отсутствие у компании ООО УК «Аккорд» нормативно-правовых актов для управления многоквартирными домами.

В обоснование иска указано, что истица является собственником [адрес]. С 01.03.2016 г. домом [адрес] управляет компания ООО «УК Аккорд»-ответчик по делу. Компания ООО « УК Аккорд» управляет домом незаконно, так как не имеет нормативно-правовых актов для управления МКД, что является нарушением законных прав свобод и интересов истца. Из постановлений Конституционного Суда РФ от 20.05.1992 г. [номер] и от 19.04.2001 г. [номер] ей стало известно, что Жилищный кодекс РФ и основанные на нем постановления Правительства РФ не имеют юридической силы не действуют и не порождают правовых последствий. О постановлениях Конституционного Суда ей стало известно в середине июня 2019года на судебном заседании 22.04.2019 г. и в заявлении от 30.05.2019 г. она не ссылалась на постановления Конституционного Суда РФ, 24.06.2019 г. Согласно п.6 ст. 125 Конституции РФ акты и их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 20.05.1992 г. № 6-П нормативный акт принятый с нарушением порядка подписания и обнародования (Конституция РФ ст. 121(5) п. 2) не имеют юридической силы. В силу постановления Конституционного Суда РФ от 19.04.2001 г. № 65-0: «По смыслу ст. 125 (п. «б» ч.2 и ч. 6) во взаимосвязи со ст. 4 (ч.1 и ч.2) ст. 5(ч.З и ч.4) ст. 71 (п. «а») Конституции РФ и конкретизирующими их предписаниями ч. 1 ст.79, ст. 80, ст. 87 Федерального Конституционного закона «О Конституционном суде РФ», все нормативные положения, аналогичные той норме; которая не соответствует Конституции РФ признана Конституционным Судом РФ утратившей силу и не подлежащей применению, так же не должны применяться и подлежат устранению из правовых систем всех субъектов РФ как составных элементов правовой системы РФ. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ принят Государственной Думой 22.12.2004 г., одобрен Советом Федерации 24.12.2004 г., опубликован в «Российской газете» 12.01.2005 г., в «Собрании законодательства РФ» 03.01.2005 г., в «Парламентской газете» 15.01.2005 г.. Согласно законодательства Совет Федерации передает законы на рассмотрение Президенту РФ в течении 5 дней, Президент РФ подписывает и обнародует закон в течении 14 дней -это составляет 19 дней. Жилищный кодекс РФ опубликован в «Парламентской газете» 15.01.2005 г., что составляет 22 дня. ЖК РФ не прошел процедуру опубликования по срокам, нарушен срок обнародования, поэтому ЖК РФ является недействующим. Жилищный кодекс РФ является неконституционным, так как не соответствуют п.2 ст.121.5 Конституции РФ. ЖК РФ утрачивает силу согласно п.6 ст. 125 Конституции РФ. ЖК РФ признан не действительным постановлениями Конституционного Суда РФ, для признания его не действительным не нужны решения других судов. ЖК РФ и постановления правительства РФ не должны применяться и подлежат устранению из правовых систем всех субъектов РФ, согласно постановлений Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда применяются имеют силу источника права, имеют прямое действие, так как решения Конституционного Суда направлены на устранение правовых несоответствий в законодательстве. Органы, должностные лица обязаны, в соответствии с решением Конституционного Суда РФ, выявлять у себя, вынесенные Конституционным Судом, несоответствия и устранять их в обязательном порядке (для этого не требуется решения судов ). Таким образом у компании ООО «УК Аккорд» нет нормативно-правовых актов для управления МКД.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 9 января 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что ЖК РФ не прошел процедуру опубликования, предусмотренную законодательством и является неконституционным и признан недействительным Постановлением КС РФ. Суд не указал, когда ЖК РФ был принят Государственной Думой РФ и одобрен Советом Федерации, хотя он был принят Госдумой 22.12.2004 г и одобрен СФ 24.12.2004 г, а опубликован через 22 дня после его одобрения в Парламентской газете. Суд не вправе применять закон не имеющий юридической силы.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником [адрес][адрес].

С [дата] домом [адрес] управляет компания ООО «УК Аккорд».

Истица полагает, что у ООО «УК Аккорд» отсутствуют правовые основания для управления многоквартирным домом, поскольку Жилищный кодекс РФ является неконституционным, так как не соответствуют п.2 ст.121.5 Конституции РФ. ЖК РФ утрачивает силу согласно п.6 ст. 125 Конституции РФ. ЖК РФ признан не действительным постановлениями Конституционного Суда РФ, поскольку ЖК РФ не прошел процедуру опубликования по срокам, нарушен срок обнародования. Согласно законодательства Совет Федерации передает законы на рассмотрение Президенту РФ в течении 5 дней, Президент РФ подписывает и обнародует закон в течении 14 дней - это составляет 19 дней. Жилищный кодекс РФ опубликован в «Парламентской газете» 15.01.2005 г., что составляет 22 дня.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд пришел к выводу, что доводы истца о нелегитимности Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что данный закон не прошел процедуру опубликования по срокам, нарушен срок подписания и обнародования, основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть приняты судом как основание для удовлетворения исковых требований об отсутствия у компании ООО «УК «Аккорд» нормативно правовых актов для управления многоквартирными домами.

Коллегия с данным выводом суда соглашается.

Статьей 1 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ст.5 ЖК РФ 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст.162 ЖК РФ 1. Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По своей природе Жилищный кодекс РФ относится к нормативно-правовым актам, является Федеральным законом (№ 189-ФЗ).

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов предусмотрен Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы (ст.1).

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции (ст.2)

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации (ст.3).

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (ст.4).

"Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете". Обязательному опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании (ст.5).

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст.6).

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона "Собрание законодательства Российской Федерации" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Жилищный кодекс РФ Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года, подписан Президентом РФ 29.12.2004 г, опубликован в "Собрании законодательства РФ" 03.01.2005, в "Российской газете", N 1, 12.01.2005, "Парламентской газете", N 7-8, 15.01.2005.

Таким образом, опубликование Жилищного кодекса РФ в «Собрании законодательства РФ» 3.01.2005 г, т.е. в течение 7 дней с момента подписания Федерального закона Президентом РФ является официальным опубликованием федерального закона, соответствующим требованиям ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

В силу изложенного доводы жалобы ФИО1 о несоблюдении порядка опубликования Федерального закона и как следствие этого утраты нормативной силы Жилищным кодексом РФ судебная коллегия отклоняет.

Довод жалобы о том. что Жилищный кодекс в Парламентской газете был опубликован лишь через 22 дня после его одобрения Советом Федерации, коллегия находит несостоятельным, поскольку как указывалось выше «Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания (ст.5), но лишь "Собрание законодательства Российской Федерации" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные законы (ст.7).

Доводы жалобы о наличии постановления Конституционного суда РФ № 6-П от 20.05.1992 г и определения № 65-О от 19.04.2001 г о том что ЖК РФ и основанные на нем постановления Правительства РФ не имеют юридической силы коллегия находит несостоятельными, поскольку указанные судебные постановления данных выводов не содержат.

В силу изложенного коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 9 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи