Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/2022 по заявлению ГУ МВД России по Ростовской области об установлении факта предоставления Бабаевым Зауром Ималладин оглы заведомо ложных сведений о регистрации по месту жительства и постоянном проживании матери на территории Российской Федерации с целью оформления вида на жительство и приобретения гражданства Российской Федерации, по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия

установила:

ГУ МВД России по Ростовской области обратилось в суд с заявлением об установлении факта предоставления Бабаевым З.И.о. заведомо ложных сведений о регистрации по месту жительства и постоянном проживании матери на территории Российской Федерации с целью оформления вида на жительство и приобретения гражданства Российской Федерации, ссылаясь на то, что Бабаев З.И.о. - как гражданин Республики Азербайджан обратился в Комиссию ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о признании его носителем русского языка и основанием для такого обращения послужило наличие у него близкого родственника по прямой восходящей линии (матери), прожившего на территории Российской Федерации. Доказательством того, что его мать проживала на территории РФ, о чем была предоставлена справка Администрации сельского поселения «Село Читль» Республики Дагестан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021, согласно которой мать Бабаева З.И.о.- ФИО2 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 21.04.1992 по 11.05.1993.

Однако, в ходе проверки, было установлено, что ФИО2 не была зарегистрирована и не проживала по указанному выше адресу.

С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на положения статьи 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 131, 132, 264-268 ГПК РФ, заявитель просил суд установить юридический факт предоставления Бабаевым З.И.о., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, гражданином Республики Азербайджан, заведомо ложных сведений о регистрации по месту жительства и постоянном проживании его матери на территории Российской Федерации в период с 21.04.1992 по 11.05.1993, с целью оформления вида на жительство в Российской Федерации и в дальнейшем приобретения гражданства Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 июня 2022 г. заявление ГУ МВД России по Ростовской области об установлении факта предоставления Бабаевым З.И.о. заведомо ложных сведений о регистрации по месту жительства и постоянном проживании матери на территории Российской Федерации с целью оформления вида на жительство и приобретения гражданства Российской Федерации оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось ГУ МВД России по Ростовской области, подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Апеллянт ссылается на то, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку решение суда вынесено при неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

В обоснование доводов жалобы апеллянт повторно приводит доводы своего заявления, ссылаясь, на то, что суд первой инстанции не дал оценки указанным им обстоятельствам- регистрации по месту жительства ФИО2 в Республике Дагестан не имела. Кроме этого, указание на проживание в справке связано с фактом регистрации ФИО2 по месту жительства, а, с учетом положений Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», под термином «проживание» понимается проживание на законных основаниях, то есть регистрация по месту жительства.

Автор жалобы обращает внимание судебной коллегии на то, что факт осведомленности Бабаева З.И.о. о ложности сведений о регистрации по месту жительства и проживании его матери на территории Республики Дагестан нашел свое подтверждение в судебном заседании. Справка о регистрации выдается на основании документов, в которых проставляется отметка о регистрации (домовая книга). Поскольку регистрация по месту жительства у матери отсутствовала, сам Бабаев З.И.о. искал свидетелей и предъявлял им фотографии матери, предъявлял документы, подтверждающие трудовую деятельность (согласно ответа на судебный запрос) и по результатам его активных действий ему же и была выдана справка за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021 о регистрации по месту жительства матери. В виду отсутствия регистрации матери содержание справки должно было быть иным, например, о фактическом проживании без регистрации. Материал КУСП ОП№5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 11.01.2022 № 810 на момент рассмотрения гражданского дела находился в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на дополнительной проверке. Вместе с тем, при подаче заявления Бабаева З.И.о. своей личной подписью подтвердил достоверность, изложенных в заявлении данных и подлинность представленных им документов.

Представитель заявителя ГУ МВД России по ростовской области –Бородина А.В. по доверенности от 04.01.2022 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы и просила жалобу удовлетворить.

Заинтересованное лицо Бабаева З.И.о. и его представитель Буров И.В., действующий на основании доверенности от 04.05.2022, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали возражения на апелляционную жалобу и просили судебное решение оставить без изменения.

Дело в порядке ст.ст. 167,327 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, предоставив в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьбой о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие ( л.д. 187-188,192).

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив возражения заинтересованных лиц на апелляционную жалобу, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица и его представителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что мать Бабаева И.З.о – ФИО2 в период с 21.04. 1962 по 11.05.1993 проживала на территории республики Дагестан, в связи с чем, Бабаева И.З.о. не сообщал заведомо ложные сведения на момент подачи заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Кроме этого, суд учел и то, что заявителем не представлено достаточных достоверных, не вызывающих у суда сомнений, доказательств предоставления именно заведомо ложных сведений на момент подачи заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Согласно части 1 статьи 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В рассматриваемом случае обжалуемое решение суда данным требованиям закона отвечает в полном объеме.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в любом случае основанием к отмене решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Статьей 22 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение (п. 53 указанного выше Положения).

Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, согласно части 1 статьи 264 которого суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Применительно к настоящему делу, в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что 29.03.2021 в Комиссию ГУ МВД России по Ростовской области по признанию иностранных граждан и лиц без гражданства носителями русского языка с заявлением о признании носителем русского языка обратился гражданин Республики Азербайджан Бабаев З.И.о. в порядке, предусмотренном ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Основанием для обращения послужило наличие у него близкого родственника по прямой восходящей линии (матери), прожившего на территории Российской Федерации.

Мать Бабаева З.И.о. - ФИО23, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 21.04.1992 по 11.05.1993, данный факт подтверждался справкой Администрации сельского поселения «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Республики Дагестан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021.

Комиссией Бабаев З.И.о. признан носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается решением Комиссии № 213 от 02.04.2021.08.06.2021 на основании пп. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Ростовской области принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о выдаче Бабаеву З.И.о. вида на жительство иностранного гражданина.

08.06.2021 на основании решения ГУ МВД России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бабаеву З.И.о. оформлен вид на жительство иностранного гражданина серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, бессрочно.

30.06.2021 гражданин Республики Азербайджан Бабаев З.И.о. обратился в Управление с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Бабаевым З.И.о. вместе с заявлением был предоставлен необходимый пакет документов для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании вышеуказанной нормы Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации.

Одновременно с собой Бабаев З.И.о. просил принять в гражданство Российской Федерации своего несовершеннолетнего ребенка, гражданина Республики Азербайджан: ФИО24, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Заявитель предупрежден, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене, что подтверждается подписью последнего.

27.09.2021 на основании решения ГУ МВД России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бабаев З.И.о принят в гражданство Российской Федерации на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»,

ФИО3 принят в гражданство Российской Федерации на основании части 1 статьи 25 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

30.09.2021 Бабаевым З.И.о. принесена присяга гражданина Российской Федерации, в свидетельство о рождении ФИО3 проставлена отметка о приобретении гражданства Российской Федерации.

05.10.2021 ГУ МВД России по Ростовской области Бабаев З.И. о. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с 06.10.2021 значится зарегистрированным по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании указания ГУВМ МВД России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.11.2021 проведена дополнительная проверка достоверности предоставления гражданином Республики Азербайджан ФИО1 в Комиссию документов, якобы подтверждающих факт постоянного проживания на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации, родственников по прямой восходящей линии (матери).

25.11.2021 (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в УВМ МВД по Республике Дагестан направлен запрос об оказании содействия в подтверждении факта выдачи справки Администрацией сельского поселения «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Гумбетовского района Республики Дагестан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021 на имя ФИО2, а также о подтверждении документально факта проживания ФИО2 на территории Республики Дагестан, копия предоставленной справки Бабаевым З.И.о. в Комиссию направлена с запросом.

17.12.2021 (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в УВМ МВД по Республике Дагестан в дополнение к ранее направленному направлен запрос в отношении ФИО25, 1960 г.р., для проведения проверки и подтверждения подлинности печати, углового штампа Администрации, подписи должностного лица (ФИО13), предоставлении копии домовой книги за период с 01.01.1992 по 31.12.1993.

Согласно информации предоставленной УВМ МВД по Республике Дагестан (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.12.2021) ФИО26, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. зарегистрированной по месту жительства (пребывания) на территории Республики Дагестан не значится. По данным администрации СП «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Магарамкентского района Республики Дагестан и администрации СП «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Гумбетовского района Республики Дагестан, гражданка ФИО2 на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не зарегистрирована и не проживает, справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021 администрацией СП «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» не выдавалась.

По результатам проверки обоснованности приема в гражданство Российской Федерации Бабаева З.И.о., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, утверждено Заключение ГУ МВД России по Ростовской области от 22.12.2021, согласно которому, основываясь на материалах указанной проверки, комиссия посчитала факт предоставлении Бабевым И.З.о в своих интересах и интересах членов семьи заведомо ложных (подложного документа) подтвердившимся, принято решение об обращении в суд с заявлением для установления данного факта.

Проанализировав содержание указанных заявителем сообщений, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт предоставления Бабаевым И.З.о. при обращении в Комиссию с заявлением о признании носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» заведомо ложных сведений о регистрации и постоянном проживании его матери на территории Российской Федерации в период с 21.04.1992 по 11.05.1993, с целью оформления вида на жительство в Российской Федерации и в дальнейшем приобретения гражданства Российской Федерации на основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, заявителем не представлено достаточных достоверных доказательств в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ того обстоятельства, что Бабаев З.И.о при обращении с заявлением он умышленно предоставил ложные сведения о месте жительства своей матери ФИО2.

Так, согласно справке Администрации сельского поселения «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» Гумбетовского района Республики Дагестан № 34/02 от 01.02.2021 следует о том, что ФИО2 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 21.04. 1992 по 11.05.1993.

Судом первой инстанции установлено, что факт проживания и трудовой деятельности в указанный период на территории Читлинского колхоза имени Ю. Гагарина в Республике Дагестан матери заинтересованного лица подтверждаются:-копией справки Читлинской Сельской администрации от 11.03.1993 года № 176 (л.д. 70), согласно которой следует о том, что ФИО2 работала на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 21.04.1992г. по 11.051993г. колхозницей-дояркой; -ответом Главы сельского поселения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Республики Дагестан от 11.03.2022 № 7 на судебный запрос от 04.03.2022 № 2-881/2022 (л.д. 90), подтверждающий факт подписания справки о проживании ФИО2 бывшим главой поселения ФИО13; -актом о проживании общественной комиссии (л.д. 91); -ответом МВД по Республике Дагестан на дополнительный запрос заявителя от 41/10/3-6678 от 05.03.2022 (л.д. 97-98), подтверждающий факт отнесения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к селу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также о работе гражданки Азербайджана в данном колхозе со слов бывшего председателя колхоза ФИО15, 1936 г.р.;-копией трудовой книжки, оригинал которой исследовался судом непосредственно в судебном заседании, из содержания которой следует о том, ФИО2 являлась дояркой, дата внесения записи 11.05.1993г.;-пояснением заинтересованного лица ФИО2 от 21.04.2022, данным в ходе судебного заседания;-показаниями свидетелей ФИО16, бывшего бригадира колхоза им. Ю. Гагарина, а также бывшего бухгалтера колхоза им. Ю. Гагарина ФИО17, которые в судебном заседании подтвердили факт проживания ФИО2 и осуществления трудовой деятельности в указанный в справке период в качестве доярки.

Кроме этого, суд первой инстанции указал на то, что из анализа информации, содержащейся в справке Администрации сельского поселения «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Республики Дагестан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021, не свидетельствует о том, что такая информация не соответствует действительности в той степени, в которой можно утверждать, что она содержит сведения не соответствующие действительности, а также свидетельствует о том, что имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации, учитывая, что б Бабаев И.З.о. 1985года рождения, в период проживания матери на территории Республики Дагестан, не мог достоверно знать о месте ее проживания, наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства, для чего обратился по месту проживания матери, получив справку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2021 за подписью должностного лица, сомневаться в содержании которой у Бабаева И.З.о. оснований не имелось.

При этом, суд первой инстанции, обращает внимание на то, что ссылка заявителя на результат экспертно-криминалистического исследования от 20.04.2022, в ходе которого были исследованы образцы оттиска печати и углового штампа применительно к штампам на справке от 01.02.2021, и согласно которого наличие расхождений между используемыми Администрации сельского поселения «АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Республики Дагестан печатью и штампом со штампом и печатью, проставленными в справке от 01.02.2021г., не может являться достоверным доказательством предоставления Бабаевым И.З.и подложных сведений, поскольку последний не является лицом, ответственным за правильность составления документов, соответствия предъявляемым требованиям относительно реквизитов документа.

Суд первой инстанции не мог принять в качестве допустимого доказательства того, что сведения о том, что на основании материала проверки, направленного 22.12.2021 в УМВД России по г. Ростову-на-Дону в отношении Бабаева З.И.о, который зарегистрирован в журнале КУСП дежурной части ГУ МВД России по Ростовской области, для принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ и ст. 151-152 УПК РФ, возбуждено уголовное дело, поскольку отсутствует приговор суда, вступивший в законную силу.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенные в решении суда, поскольку судом правильно установлены и исследованы юридически значимые обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств; не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 июня 2022 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 05.09.2022.