Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 мая 2021г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование ссылается на следующее. ФИО1 и ее супруг проживали на Севере (г.Ухта Республика Коми), заработав трудовой стаж, переехали для проживания в г.Кстово Нижегородской области, куда были переведены пенсионные дела.

21.09.2020 г. истец обратилась в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 17.11.2020 г. ФИО1 получила отказ в удовлетворении заявления. При подаче заявления в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области истец представила все документы, подтверждающие переезд. На переезд потрачено 40 000 руб.

Истец просил суд признать решение ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, в сумме 40 000 руб. и взыскать данные денежные средства в пользу истца.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО3, ФИО4, отдел опеки и попечительства администрации Кстовского района Нижегородской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что переезд с семьёй осуществляли на личном транспорте, чеков не сохранилось, в связи с чем в данной части ей требований не заявляется. Перевозку багажа производила на основании договора об оказании услуг с транспортной организацией, за что уплачено 40 000 руб. Вес груза составил 2 тонны: 1 тонна на неё, 1 тонна – на члена семьи инвалида, являющего иждивенцем.

Представитель ответчика ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области в суд не явился, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в иске, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 мая 2021г. иск ФИО1 удовлетворен. Судом постановлено:

Признать незаконным решение ГУ УПФР по Кстовскому району от 19.10.2020 г. в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера по провозу багажа. Взыскать с ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов по провозу багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера в сумме 40 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской содержится требование об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и об отказе в удовлетворении иска. Ответчик считает, что возложение обязанности по выплате компенсации расходов возможно при доказанности факта предоставления ФИО1 полного пакета документов, предусмотренного п. 10 Правил №1351. Также указывают, что оплата стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства производятся одновременно.

Истцом на апелляционную жалобу принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, либо их представители в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются сведения о вручении судебных извещений. От истца и третьих лиц ФИО3, ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии с 11.05.2001 г., назначенной УПФР в Печорском районе Республики Коми. 05.08.2020 г. пенсионное дело ФИО1 поступило в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области.

ФИО1 осуществила переезд на постоянное место жительства по маршруту Республика Коми, г. Ухта - Нижегородская область, г. Кстово на автомобильном транспорте, принадлежащем ФИО3

21.09.2020 г. ФИО1 обратилась в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Управлением вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, а именно: Управлением не возмещен проезд по маршруту Республика Коми, г. Ухта -Нижегородская область, г.Кстово и провоз багажа.

По сведениям паспорта истца, она с 24.07.2020 г. зарегистрирована по адресу: [адрес]. Данная квартира принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 03.07.2019 г., о чем представлена выписка из ЕГРН.

Вместе с истцом переезд осуществили ее супруг - ФИО3 и ФИО4, которые также зарегистрированы по указанному адресу.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом, инвалидность установлена на срок до 10.08.2022 г.

Постановлением администрации Кстовского муниципального района [номер] от [дата]ФИО2 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО9, место жительства определено с попечителем по адресу: [адрес].

Приведенными доказательствами подтверждено, и не оспаривается сторонами, что истец и члены ее семьи осуществили переезд на постоянное место жительства в приобретенную ими квартиру из района Крайнего Севера в Нижегородскую область, требование о взыскании расходов на проезд ей не заявляется.

В соответствии с исковыми требованиями расходы на провоз багажа составили 40 000 руб. Данная сумма подтверждается следующим.

11.09.2020 г. ФИО1 заключен договор в области перевозки грузов автомобильным транспортом №066 с ИП ФИО5 По условиям договора в период с 14.09.2020 г. по 16.09.2020 г., посредством автомобиля ГАЗ с универсальным контейнером, перевозчик осуществляет транспортировку груза истца в количестве 2 тонны по маршруту: Республика Коми, г.Ухта - г.Кстово Нижегородской области, место выгрузки: [адрес].

Работы по транспортировке груза выполнены в полном объеме, о чем свидетельствует акт выполненных работ от 16.09.2020 г.

Стоимость услуг по перевозке груза по указанному маршруту составила 40000 руб., что подтверждено квитанцией №001523 от 11.09.2020 г. и транспортной накладной №066 от 14.09.2020 г.

В соответствии с ответом на запрос суда ПАО «ТрансКонтейнер» (филиал ПАО «ТрансКонтейнер» на Горьковской железной дороге), стоимость услуг по перевозке груза: грузы для личных (бытовых нужд) код ЕТСНГ (691005) в 20-фут./20-ти тонном контейнере по маршруту: от ст. Ухта Северной железной дороги до ст. Костариха Горьковской железной дороги (ближайшая железнодорожная станция г. Нижний Новгород) составляет 82 878 руб. (в том числе НДС в размере 13 813 руб.). В стоимость включены услуги: организация перевозки контейнеров/грузов железнодорожным транспортом: железнодорожный тариф; предоставление контейнера и вагона; сбор за объявление ценности груза; терминальная обработка на станции отправления/ назначения. Стоимость услуг по перевозке груза рассчитана исходя из цен и тарифов и ставки НДС, установленных на июль 2020 года, и актуальна только при оказании услуг по организации перевозки груза по договору транспортной экспедиции, заключенному между ПАО «ТрансКонтейнер» и Клиентом. Расчет платы за перевозки грузов в универсальных контейнерах производится без учета весовых норм, т.е. вес груза на стоимость перевозки не влияет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о взыскании денежной компенсации за провоз багажа к новому месту жительства, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351, установив, что компенсация за провоз багажа ФИО1 пенсионным органом не производилась, а также учитывая несение истцом расходов на переезд в заявленном размере, которые не превышают установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, о чем соответствующие документы были представлены в пенсионный орган, пришел к выводу, что истец понесла расходы в связи с провозом багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и у нее возникло право на возмещение понесенных расходов, связанных с переездом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для иной оценки доказательств не усматривает, доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия полагает подлежащими отклонению.

Истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд со своей семьей из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

В соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов в связи с провозом багажа к месту постоянного жительства, и, соответственно, реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от компенсации расходов самого проезда к месту жительства, в связи с чем, требования истца обоснованно удовлетворены, поскольку в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы фактически дублируют доводы письменного отзыва против исковых требований истца, представленного ответчиком в суд первой инстанции, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, по сути сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, а потому поводом к отмене постановленного по делу решения не являются.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора судом правильно определены и установлены юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым судом в решении дана верная правовая оценка. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 05 мая 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено

в окончательной форме 28 июля 2021 г.